三明市人民政府关于加强困境儿童保障工作的实施意见
各市、县（区）民政局，平潭综合实验区社会事业局：
现将《福建省农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作示范点创建专项行动方案》印发给你们，请认真贯彻实施。
福建省民政厅
2021年4月7日
（此件主动公开）
福建省农村留守儿童关爱保护和
困境儿童保障工作示范点创建专项行动方案
为推进“福蕾行动计划”有效实施，提升我省农村留守儿童和困境儿童关爱服务及保障水平，打造我省儿童福利保障和关爱服务品牌，促进我省儿童福利事业高质量发展，自2021年至2023年，在全省开展为期三年的农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作示范点（以下简称示范点）创建专项行动，特制定本行动方案。
一、目标任务
到2021年底，每个县（市、区）至少建成1个乡镇示范点，全省共创建100个乡镇示范点，乡镇示范点困境儿童结对帮扶达到100%，全省困境儿童结对帮扶达到40%；到2023年底乡镇示范点覆盖率达30%以上，全省困境儿童结对帮扶达到100%，我省儿童福利保障和关爱服务能力水平进一步提升，促进形成专业化、系统化、常态化的关爱服务体系，推进我省儿童福利事业高质量发展。
二、主要内容
（一）规范示范点建设。示范点场所面积不低于120平方米，内设儿童学堂、活动室、图书室、亲情关爱室、心理疏导室等。示范点名称统一命名为“农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作示范点”。
（二）合理分类精准服务。针对农村留守儿童、困境儿童的自身和其家庭情况，开展需求评估，根据评估结果，区分轻重缓急，把农村留守儿童和困境儿童关爱服务分为日常关爱、重点关爱和紧急救助三类。
日常关爱，是指儿童处于正常的家庭生活中，身心健康，现抚养人能够履行监护和抚养责任。
重点关爱，是指儿童虽有人监护和抚养，但生活陷入困境，或因精神关怀缺失、遭受家庭创伤等原因，导致出现心理障碍、行为失常等影响身心健康成长情形，需要重点关注。
紧急救助，是指儿童处于监护缺失状态、现抚养人丧失监护能力或不履行监护责任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外伤害或不法侵害等情形，急需救助。
（三）项目带动关爱服务。根据农村留守儿童和困境儿童的不同类别需求，制定帮扶关爱服务计划，有针对性地开展困难帮扶、课业辅导、亲情关爱、人际调适、心理辅导、行为矫治等关爱帮扶服务。
1.假期关爱服务。利用暑寒假、周末等节假日，每年举办1至2期夏令营、冬令营活动（每期不少于10天），开办周末“兴趣班”，有针对性地开展农村留守和困境儿童安全常识培训、爱国主义教育、传统文化及身心健康教育、亲情培育等，丰富儿童假日生活，促进儿童健康成长。
2.结对帮扶服务。广泛链接社会资源，引导党政干部、教师、企业家、社会爱心人士、社会组织、志愿者团体等各方力量，与困境儿童开展结对帮扶，建立困难帮扶联系卡，进行身心健康关爱服务和生活、教育等方面的重点帮扶。
3.亲情关爱服务。招募学校老师、社会爱心人士等担任“爱心爸爸”“爱心妈妈”，与留守儿童结对帮扶，每个月至少开展1次谈心交流、每季度至少1次入户看望，让农村留守儿童享受更多亲情关爱。建立“爱心家长”数据库，大力宣传“爱心家长”先进典型，鼓励更多热心人士加入“爱心家长”行列。建立“亲情关爱室”，为留守儿童与家长提供“亲情视频连线”交流互动平台，增进亲子交流互动。
4.心理健康服务。组织心理专业社工人员，为精神关怀缺失、遭受心理创伤等农村留守儿童和困境儿童及其家庭，有针对性地开展人际调适、精神慰藉、心理疏导、人格健康成长等关爱服务，促进儿童身心健康成长。
5.儿童学堂服务。依托农村幸福院、“儿童之家”、儿童关爱示范点等场所设施条件，开办“儿童学校”，对农村留守留守儿童和困境儿童家庭开展监护法制宣传、安全和心理健康教育、隔代教育能力建设等，为下午放学后的农村留守儿童和困境儿童进行课外作业辅导和照料管理等。
6.资源链接服务。积极链接政府机关、企事业单位、慈善团体、社工机构、爱心人士、志愿者等资源，为农村留守儿童和困境儿童提供日常关爱、节日慰问、法律援助、教育资助以及临时救助等服务，为有意愿和能力的农村留守儿童和困境儿童家庭发展提供支持。
（四）加强队伍建设。采取政府委托、政府购买服务、项目合作、孵化扶持等多种方式，培育发展一批儿童服务类慈善组织、社会工作机构和志愿者队伍；以专业社工机构为骨干，开展儿童督导员、儿童主任和志愿者业务培训，提升服务能力。鼓励承接示范点建设的社会组织优先聘请村（居）儿童主任或本地爱心人士协助开展关爱服务，培养壮大本地专业化儿童关爱服务队伍。
三、保障措施
（一）加强组织领导。各级民政部门要切实提高政治站位，以高度的责任心和使命感，做好农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作，要以创建示范点为抓手，强化品牌建设意识，加强统筹协调，积极推动解决工作中的重点难点问题，不断提升关爱服务能力水平。
（二）落实经费保障。省级给予每个示范点建设专项资金补助，从省级困难群众救助补助资金中用于未成年人社会保护的资金中安排。市、县（区）级民政部门要从本级困难群众救助资金、福彩公益金或专项经费中相应安排资金，补助示范点建设。
返回图谱首页
-
关爱困境儿童 共绘快乐暑期
为丰富困境（留守）儿童的暑期生活，三明市各级民政部门立足本地实际，深入实施“福蕾行动计划”“雏燕关爱”行动，开展形式多样、内容丰富的“润心伴成长 同心护未来”儿童关爱服务主题活动，大力提升孩子们的获得感、幸福感、安全感。
入户探访送关怀。各县（市、区...
-
中国儿童福利和收养中心与青山慈善基金会来明开展“青山陪伴·事实无人抚养儿童助学工程”项目调研
8月14日至15日中国儿童福利和收养中心与青山慈善基金会来明开展“青山陪伴·事实无人抚养儿童助学工程”项目调研。省民政厅二级巡视员彭华、市民政局局长邓秀广陪同。
调研组先后到泰宁县、沙县区实地入户走访在读大学成年事实无人抚养儿童和困境学生，与他们亲切交谈...
-
我为群众办实事 孤儿保障标准再提高
近日，市民政局、财政局联合印发《关于调整孤儿基本生活最低养育标准的通知》，自2024年7月1日起，孤儿基本生活最低养育标准在现行标准的基础上，集中养育和散居孤儿基本生活保障标准分别为每人每月2213元和1792元，事实无人抚养儿童和艾滋病病毒感染儿童参照孤儿保障标准...
-
点亮六一 共护未来——三明市启动“六一”系列关爱活动 “加码”关注留守（困境）儿童健康成长
6月1日，市民政局联合法院、检察院、教育、公安等20个部门单位在三明市融媒体中心举办“润心伴成长，同心护未来”2024年“六· 一”儿童关爱服务主题宣传活动启动仪式。
行动引领聚合力
聚焦留守（困境）儿童健康发展，市民政局二级调研员余世科解读三明市农村留...
-
市民政局以“六大行动”打造“雏燕”关爱服务品牌
为扎实推动儿童福利工作落实，市民政局聚焦社会关切，联合15个部门组织开展“六大行动”，因地制宜打造三明特色的“雏燕”儿童关爱服务品牌。
一、精神素养提升行动
组织农村留守儿童和困境儿童开展各类传统文化教育和红色主题教育，及防诈骗、防校园欺凌等主题的...
-
三明市民政局转发福建省民政厅关于印发《2024年提高孤儿基本生活最低养育标准并建立自然增长机制实施方案》的通知
明民〔2024〕19号
各县（市、区）民政局：
现将《福建省民政厅关于印发〈2024年提高孤儿基本生活最低养育标准并建立自然增长机制实施方案〉的通知》（闽民童〔2024〕28号）转发你们，请认真抓好贯彻落实。并于每月8日前向市局儿童福利科上报上个月孤儿基本生活保...
-
市民政局“四个举措”做好寒假期间困境（留守）儿童关爱工作
为确保困境（留守）儿童平安快乐地度过寒假和春节假期，市民政局积极贯彻落实上级工作部署，采取“四个举措”做细做实儿童关爱保护工作，切实维护儿童基本权益。
加强全面摸排，开展暖心探访。在全市组织开展“把爱带回家—真情暖童心 相伴护成长”为主题的2024年寒...
-
转发关于开展“把爱带回家——真情暖童心 相伴护成长”2024寒假儿童关爱服务活动的通知
各县（市、区）民政局：
现将《关于开展“把爱带回家——真情暖童心 相伴护成长”2024寒假儿童关爱服务活动的通知》（妇厅字〔2024〕5号）转发你们。各地要结合“两节”走访慰问等工作，加强对流动、留守和困境儿童的走访探视、摸底排查，新增和发生变动的儿童信息及...
-
三明市民政局 三明市财政局转发福建省民政厅 福建省财政厅关于提高孤儿基本生活最低养育标准并建立自然增长机制的通知
各县（市、区）民政局、财政局、市儿童福利院：
现将《福建省民政厅 福建省财政厅关于提高孤儿基本生活最低养育标准并建立自然增长机制的通知》（闽民童〔2023〕7号）转发给你们，请认真按照要求抓好贯彻落实。
一是要强化组织领导。提高孤儿基本生活最低养育标准...
-
以学促干强本领 增效赋能伴童行——市民政局召开2023年全市儿童福利工作业务视频培训会议
10月25日，市民政局召开2023年全市儿童福利工作业务视频培训会议。会议紧密结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，引导全市儿童福利工作者坚定服务困境儿童的初心和使命，对全市儿童福利工作进行安排部署。各县（市、区）儿童福利、未保中心工作人员及各...
-
关于加强留守（困境）儿童关爱保障工作的意见征集
-
三明市人民政府关于加强困境儿童保障工作的实施意见
明政〔2017〕2号
各县（市、区）人民政府，市直有关单位：
困境儿童是指由于儿童自身和家庭原因而陷入生存、发展和安全困境，需要政府和社会予以关心帮助的儿童。为进一步维护我市困境儿童的合法权益，提升困境儿童福利保障水平，根据《福建省人民政府关于加强困...
-
困境儿童有关问答
1.困境儿童指哪些儿童？
困境儿童主要包括：
（一）孤儿，即失去父母或查找不到生父母的未成年人。
（二）因自身残疾导致康复、照料、护理和社会融入等困难的儿童。
（三）因家庭监护缺失或监护不当遭受虐待、遗弃、意外伤害、不法侵害等导致人身安全受到...
-
国务院关于加强困境儿童保障工作的意见
国发〔2016〕36号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
儿童是家庭的希望，是国家和民族的未来。在党和政府的高度重视下，我国保障儿童权益的法律体系逐步健全，广大儿童合法权益得到有效保障，生存发展环境进一步优化，在家庭、政府和社会...
-
关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的意见
民发〔2019〕62号
各省、自治区、直辖市民政厅（局）、高级人民法院、人民检察院、发展改革委、教育厅（教委）、公安厅（局）、司法厅（局）、财政厅（局）、医保局、团委、妇联、残联，新疆生产建设兵团民政局、新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院，新疆...
-
国务院办公厅关于加强孤儿保障工作的意见
国办发〔2010〕54号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
党和政府历来关心孤儿的健康成长。新中国成立以来，我国孤儿福利事业取得了长足进展，孤儿生活状况得到了明显改善，但总体看，孤儿保障体系还不够健全，保障水平有待提高。为建立与...
-
常见问题和政策问答
1.对于散居孤儿政府有发放生活费吗？如果有是怎么发？多少钱？
答：根据《国务院办公厅关于加强孤儿保障工作的意见》（国办发〔2010〕54号）、《民政部财政部关于发放孤儿基本生活费的通知》（民发〔2010〕161号）以及《关于调整孤儿及事实无人抚养儿童基本生活保障补...
-
特殊儿童群体基本生活保障概述
服务对象:孤儿、艾滋病病毒感染儿童、事实无人抚养儿童。
服务内容:为孤儿、艾滋病病毒感染儿童发放基本生活费。为事实无人抚养儿童发放基本生活补贴。
服务标准:按照“国务院办公厅关于加强孤儿保障工作的意见“”民政部等12部门关于进一步加强事实无人抚养儿童...
-
三明市民政局等12部门关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的实施意见
各县（市、区）民政局、人民法院、人民检察院、发展改革委、教育局、公安局、司法局、财政局、医保局、团委、妇联、残联：
为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记关于民政工作的重要...
-
三明市民政局 三明市财政局转发福建省民政厅 福建省财政厅关于调整孤儿及事实无人抚养儿童基本生活保障补助政策的通知
各县（市、区）民政局、财政局、市儿童福利院：
现将《福建省民政厅 福建省财政厅关于调整孤儿及事实无人抚养儿童基本生活保障补助政策的通知》（闽民童〔2020〕125号）转发给你们，请认真按照要求抓好贯彻落实。
一是要加强组织领导。调整孤儿及事实无人抚养儿童...
-
关爱不停步 服务暖童心 ——三明市积极开展社会散居孤儿、事实无人抚养儿童和孤独症儿童探访关爱服务工作
为认真落实省委“深学争优、敢为争先、实干争效”行动和2023年市委市政府为民办实事项目要求，积极保障辖区困难家庭儿童身心健康发展，三明市各级民政部门积极开展社会散居孤儿、事实无人抚养儿童和孤独症儿童探访关爱服务工作。
一是高度重视，精心组织。市、县两级...
-
三明市民政局关于印发《落实留守儿童“周末早餐会”重点任务实施方案》的通知
明民〔2022〕62号
各县（市、区）民政局：
现将《落实留守儿童“周末早餐会”重点任务实施方案》印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。
三明市民政局
2022年6月21日
落实留守儿童“周末早餐会”重点任务实施方案
为贯彻落实5月29日三明市留守儿...
-
市民政局开展“把爱带回家”农村留守（困境）儿童 寒假关爱服务活动
1月19日，市民政局联合市妇联、市检察院、市法院到沙县区南阳乡大基村开展农村留守（困境）儿童宣传慰问活动。此次活动以宣传贯彻《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国家庭教育促进法》为主线，在寒假期间，通过“送法到家”，引导农村留守（困境）儿童家长...
-
三明市人民政府办公室关于印发三明市“十四五”民政事业发展专项规划的通知
明政办〔2021〕51号
各县（市、区）人民政府，市直各单位：
《三明市“十四五”民政事业发展专项规划》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。
三明市人民政府办公室
2021年9月30日
（此件主动公开）
三明市“十四五”民政事业发展
...
-
三明市人民政府办公室关于做好改革完善社会救助制度工作的通知
明政办〔2021〕25号
各县（市、区）人民政府，市直有关单位：
为全面贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅印发 〈关于改革完善社会救助制度的意见〉的通知》（中办发〔2020〕18号）和《中共福建省委办公厅 福建省人民政府办公厅关于印发<福建省改革完善社会救助...
-
福建省民政厅关于印发《福建省农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作示范点创建专项行动方案》的通知
闽民童〔2021〕32号
各市、县（区）民政局，平潭综合实验区社会事业局：
现将《福建省农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作示范点创建专项行动方案》印发给你们，请认真贯彻实施。
福建省民政厅
2021年4月7日
（此件主动公开）
福建省农村留守儿童...
-
三明市人民政府关于加强困境儿童保障工作的实施意见
闽民童〔2021〕32号
各市、县（区）民政局，平潭综合实验区社会事业局：
现将《福建省农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作示范点创建专项行动方案》印发给你们，请认真贯彻实施。
福建省民政厅
2021年4月7日
（此件主动公开）
福建省农村留守儿童...
-
三明市人民政府办公室关于印发三明市特殊困难群体帮扶服务工作实施方案（试行）的通知
明政办〔2020〕39号
各县（市、区）人民政府，市直各单位：
《三明市特殊困难群体帮扶服务工作实施方案（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真抓好落实。
三明市人民政府办公室
2020年6月29日
（此件主动公开）
三明市特殊困难...
-
三明市民政局转发福建省民政厅关于印发福建省农村留守儿童和困境儿童关爱保护“政策宣讲进村（居）”活动实施方案的通知
各县（市、区）民政局：
现将《福建省民政厅关于印发〈福建省农村留守儿童和困境儿童关爱保护“政策宣讲进村（居）”活动实施方案〉的通知》
（闽民童〔2020〕61 号）转发给你们，请结合各自实际，认真抓好贯彻落实。
一、要加强组织领导，狠抓工作落实。各县...
-
市民政局积极开展“六一”期间特殊儿童关爱工作
为进一步落实农村留守儿童和困境儿童关爱保护工作，保障孤残儿童快乐成长，“六一”儿童节来临之际，市民政局组织做好特殊儿童关爱工作，营造全社会关心帮助孤儿、困境儿童和农村留守儿童的良好社会氛围。
一是发放节日慰问金。通过争取上级资金和社会各级关爱资金，为全...
-
三明市人民政府办公室关于印发三明市开展贫困留守儿童“雏燕”关爱行动工作方案的通知
明政办〔2020〕20号
各县（市、区）人民政府，市直有关单位：
《三明市开展贫困留守儿童“雏燕”关爱行动工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
三明市人民政府办公室
2020年3月30日
（此件主动公开）
三明市开展贫困留守儿...
-
三明市民政局等10部门关于进一步健全农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系的实施意见
各县（市、区）民政局、教育局、公安局、司法局、财政局、人力资源和社会保障局、妇儿工委办、团委、妇联、残联：
为提高我市农村留守儿童和困境儿童关爱保护水平，根据《民政部等10部门〈关于进一步健全农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系的意见〉》（民发〔2019〕3...
-
《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的实施意见》政策解读
为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记关于民政工作的重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切，推动落实《国务院关于加强困境儿童保障工作...
-
关于印发三明市未成年人（农村留守儿童和困境儿童）关爱保护工作领导小组成员单位职责的通知
各县（市、区）人民政府，市有关单位：
经市政府研究同意，现将《三明市未成年人（农村留守儿童和困境儿童）关爱保护工作领导小组成员单位职责》印发给你们，请认真抓好落实。
三明市未成年人（农村留守儿童和困境儿童）
关爱保护工作领导小组办公室
（三...
-
三明市民政局关于印发2019年儿童关爱行动计划的通知
各县（市、区）民政局：
现将《2019年儿童关爱行动计划》印发你们，请认真组织实施。
三明市民政局
2019年6月21日
2019年儿童关爱行动计划
根据《福建省民政厅关于印发2019年儿童关爱行动计划的通知》，为做好社会普遍关切的儿童关爱保护，提高儿童工作基...
-
三明市人民政府关于加强困境儿童保障工作的实施意见
明政〔2017〕2号
各县（市、区）人民政府，市直有关单位：
困境儿童是指由于儿童自身和家庭原因而陷入生存、发展和安全困境，需要政府和社会予以关心帮助的儿童。为进一步维护我市困境儿童的合法权益，提升困境儿童福利保障水平，根据《福建省人民政府关于加强困...
闽公网安备号：
