三元区、沙县区城管局：

　　根据市政府工作部署，为切实提高城市精细化管理水平，解决当前三元、沙县中心城区市容管理问题，现将《中心城区推行分级管理和分类施策 提升市容管理水平工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

三明市城市管理局

　　2024年3月12日

中心城区推行分级管理和分类施策　提升市容管理水平工作方案

　　根据市政府工作部署，为切实提高城市精细化管理水平，解决当前三元、沙县中心城区市容管理问题，结合实际管理特点，特制定本方案。

　　一、工作目标

　　综合考虑城市市容管理和群众生产生活需要，结合城市功能区的空间布局，施行精细化、差异化市容管理，以定人定岗定时为基础，以城市运行管理服务平台建设为契机，推行分级管理、分类施策，提升市容管理水平。

　　二、组织领导

　　成立领导小组，成员名单如下：

　　组  长：朱建平  市城管局党组书记

　　冯火珠  市城管局局长

　　副组长：何光桂  市城管局副局长

　　成  员：李建闽  三元区城管局局长

　　罗邦铭  沙县区城管局局长

　　李  欣  三元区城管大队大队长

　　吴宏亮  沙县区城管大队大队长

　　范崇镇  三元区环卫中心主任

　　蔡启荣  沙县区环卫中心主任

　　黄  颖  市城管局市容管理科科长

　　王  鲲  市城管局执法支队支队长

　　胡永耿  市环卫中心主任

　　苏荣潘  市数字城管信息处置中心主任

　　三、工作内容

　　（一）建立分级管理机制。市区道路范围总体按照“主干道严禁、次干道严控、背街小巷规范有序”的要求，划分为严控区、控制区和一般区三级。严控区主要包括中心城区大部分主干道、部分重要的次干道及党政机关、校园周边等重点管控区域。控制区主要包括城区大部分次干道。一般区主要是指除主、次干道以外的街巷。其中严控区、控制区由市、区城管部门牵头负责，一般区由街道、社区牵头负责。（具体分区详见附件1）

　　（二）明确分级管理标准。按照严控区、控制区和一般区三级，逐级明确管理标准，并在人员配置、巡查频次、巡查时间及处理问题响应时间上实行差异化管理。（具体管理标准详见附件2）。

　　（三）落实定人定岗定时制度。严控区定人定岗巡查时间为8:00-22:00，控制区为8:00-19:00，期间不间断巡查，把责任具体落实到人（具体定人定岗详见附件1）。同时，结合错时上班、实时视频监控、加强机动巡逻等，保证主要街道和重要地段不留管理空档和死角。

　　（四）实行分类施策。针对辖区存在的重点难点问题以及市民群众反映强烈的问题，实施分类施策，实现“一路一策、一场一策、一事一策”，即一条市政道路一个管理办法、一个市场一个管理办法、一个难点一个管理办法。要从市民群众需求和实际工作出发，不搞“一刀切”式的整治，要科学规划、统筹安排，鼓励在不扰民、不影响交通、不污染环境的前提下划定区域，规范设置疏导安置摊点，实现有序疏导、标准管理。根据居民区分布，结合商铺实际情况、所处路段繁华程度、对人行道的影响等因素，在不影响交通和居民正常出行的前提下，在控制区和一般区的临街商铺店门外延伸一定距离，允许这部分商铺在黄线范围内经营，力求在受惠商户、服务群众的同时有效规范市容秩序，实现“双赢”。

　　（五）健全数字化监督考核机制。利用城市运行管理服务平台、信息采集、“e三明”群众举报投诉等监督手段，全方位、全时段收集城市管理问题，通过数字城管平台派遣的所有问题采取“问题收集—立案—派发—处置—反馈—核实结案—评价考核”七步闭环处置流程，实现全流程追踪管控。

　　（六）建立奖惩机制。以各严控区、控制区和一般区为单位，分别按照对应标准，依托“实地考评+数字化考评”相结合的办法开展专项考评，实行“月检查、季调度、年总评”。并强化结果运用，考评结果以市城市治理领导小组办公室名义予以通报，年度考评结果纳入效能考核范围，并作为评先评优、职级晋升的重要依据。

　　四、时间安排

　　（一）动员部署阶段（2024年3月18日-3月20日）。三元区、沙县区要认真做好摸底调查、组织发动工作，研究制定具体细化的实施方案，积极营造氛围，细化目标、明确任务、强化责任。市城管局相关科室、支队、中心要主动靠前、加强指导。

　　（二）集中攻坚阶段（2024年3月21日至6月30日）。按照工作要求，要分解落实到地段、个人，认真履行职责，积极开展专项行动，确保措施到位，成效明显。

　　（三）长效管理阶段（2024年7月1日起）。制定长效管理措施，切实实行分级管理、分类施策，提升市容管理水平。

　　五、工作要求

　　（一）强化组织领导。要充分认识推行分级管理、分类施策，提升市容管理水平专项行动的重要意义，切实加强对活动的组织领导，迅速行动、周密部署、快速推进。

　　（二）强化责任落实。要严格按照时间要求，细化项目及完成时限，要落实到具体街、路点上，按时完成专项工作，并落实长效管理措施，防止回潮、反复。

　　（三）强化督促指导。市城管局将加强对市容管理的业务指导，并对工作开展情况进行督导和调度，及时通报完成情况，确保专项行动落到实处。

　　附件：1.分级管理清单

　　    2.分级管理标准