各县（市、区）人民政府，市直有关单位：

　　市财政局、烟草专卖局、扶贫办制定的《关于烟叶税助推贫困村脱贫的指导意见》已经市政府同意，现转发给你们，请参照执行。

　　三明市人民政府办公室 

　　2017年12月1日

　　（此件主动公开）

　　关于烟叶税助推贫困村脱贫的指导意见

　　三明市财政局   三明市烟草专卖局   三明市扶贫办

　　为认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫开发系列重要讲话精神，按照市委、市政府有关扶贫开发工作的决策部署，紧紧围绕精准扶贫、精准脱贫方略，结合我市脱贫攻坚工作实际，充分利用好烟叶税助推贫困村脱贫，现制定如下指导意见。

　　一、目标任务

　　依托烟叶产业稳定的生产平台和税收政策，开展全市263个建档立卡种烟贫困村增收活动，通过调整种烟规模和烟叶税返还比例，助推建档立卡种烟贫困村加快村财增收步伐，确保实现如期脱贫。

　　二、工作措施

　　（一）对烟叶税返还已达10万元（含）以上的12个建档立卡种烟贫困村，原有烟叶税返还政策维持不变。

　　（二）对烟叶税返还在10万元以下且烟叶种植面积大于125亩（含）的173个建档立卡种烟贫困村，适当提高烟叶税返还村财的比例，确保村财达到10万元（含）以上。

　　（三）对烟叶种植面积小于125亩的且宜烟耕地面积条件适宜、烤房等基础设施配套完善、劳力充足，有条件扩大烟叶种植面积至125亩（含）以上的24个建档立卡种烟贫困村，积极调整烟叶发展规划，扩大烟叶种植面积至125亩（含）以上，并提高烟叶税返还村财比例，确保村财达到10万元（含）以上。

　　（四）对烟叶种植面积小于125亩且无条件扩大种植面积的54个建档立卡种烟贫困村，不强求扩大种烟面积，应从县级烟叶税统筹中补足其村财，确保村财达到10万元（含）以上。

　　（五）对没有种烟的建档立卡贫困村，应综合施策，通过帮扶措施，确保村财达到10万元（含）以上。

　　三、明确职责

　　（一）各级烟草部门要配合做好建档立卡种烟贫困村脱贫工作，适当倾斜烟叶种植收购计划，对目前种植面积小于125亩且有条件扩大烟叶种植面积的贫困村，确保其烟叶计划指标到位；要优先安排烟基项目，优先支持种烟贫困村进一步完善烟水、烟路等烟叶生产基础设施，改善其生产条件；要加强生产技术指导，派出烟技员驻村入户重点加强种烟贫困村、贫困户的烟叶生产技术指导力度，确保种烟贫困村、贫困户种植烟叶有稳定的效益。

　　（二）各级财政部门要测算好建档立卡种烟贫困村实现的烟叶税，并研究提出烟叶税分配调整方案，确保所有建档立卡种烟贫困村村财收入达到10万元（含）以上。

　　（三）各级扶贫办要对各县（市、区）实际烟叶税返还建档立卡贫困村村财数据、返还比例调整方案以及村财补足资金数据进行确认，确保烟叶税返还村财助推种烟贫困村脱贫工作真正落实到位。

　　附件：三明市种烟贫困村数量分布情况表