一年来，我市深入学习贯彻习近平总书记来闽、来明考察重要讲话重要指示精神，按照省、市党代会的部署要求，抓好党建促发展，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用，推动文旅康养等特色产业发展，加快推进乡村振兴，进一步带动群众增收致富；抓好党建促改革，坚定不移高举改革旗帜，继续加快林改、医改、教改等重点领域改革，为全省、全国探索更多可复制可推广的“三明经验”；抓好党建促民生，践行以人民为中心的发展思想，着力解决就业、医疗、教育、养老等群众急难愁盼问题，让老区苏区人民过上更加幸福美好生活。

　　抓党建 打造基层党建“三大品牌”

　　2月15日傍晚，将乐县古镛镇结合每周二的“住村工作日”，在南门头小区召开了一场“板凳议事会”，面对面听取群众意见，实打实解决群众问题。

　　我市围绕发展特色产业、集聚乡村振兴人才、办好惠民实事等，积极探索基层党建新模式，全力打造“跨村联建”“居民夜谈会”“人才回引”基层党建“三大品牌”，以高质量基层党建促发展、促改革、促民生。

　　因地制宜“联”，引领特色产业发展。围绕组织联建、产业联动、民生联办、乡村联治，我市以省级乡村振兴试点村、市级乡村振兴示范线沿线村为重点，因地制宜探索“产业联盟”“区域联建”“村企共建”等形式，打造区域党建共同体。目前，全市共成立联村党组织194个，覆盖717个村、占总村数的41.3%，其中常住人口少于200人的村83个、原建档立卡贫困村204个。

　　搭建平台“议”，精准办好惠民实事。去年8月，我市在全市乡镇（街道）推广“居民夜谈会”制度，通过座谈、漫谈等形式，广泛听取群众意见和建议，为群众解难题、办实事。目前，全市共下沉党员干部3.1万人次，开展夜谈活动7200多场，解决群众问题诉求1.5万余件，得到群众普遍好评。

　　多措并举“引”，推动人才一线集聚。聚焦解决因农村“空心化”而导致的人才外流、村级发展缺乏智力支撑问题，我市大力推行“人才回引”工程，多管齐下壮大乡村振兴人才队伍，结合村“两委”换届，摸排建立1300余名在外人才信息库，引导动员729名外出务工经商人员、本乡本土大学毕业生等担任村党支部书记，选聘13名厅级、74名处级以上退休干部担任“跨村联建”联村党组织书记或乡村振兴指导员，推动各类人才在乡村振兴中建功立业。

　　促发展 推动沙县小吃转型升级

　　2月18日，在杭州市江干区沙县小吃杭州子公司370号店内，业主王志海通过手机向记者展示了门店新貌。这家去年底新开业的门店，一天营业额3000多元。

　　“通过转型升级，菜品种类和单价增加了，员工从5个减少到3个，今年准备再上几个新品，日营业额有望突破4000元。”王志海信心满满地说。

　　在杭州，像王志海这样转型升级的门店不在少数。“在驻外党支部的支持下，公司重点从产品、装修、培训等方面发力，定位更年轻的消费者。”沙县小吃集团杭州子公司负责人陈祖生介绍，这两年加盟店每年都以100家左右的速度增长，目前已有410多家。

　　全国8.8万家门店、全区6万多从业者、带动周边30万人就业、年产值突破500亿元，沙县小吃已成长为富民大产业。

　　转型升级，党员先行。沙县区在小吃门店密集的城市设立24家子公司和驻外党支部，充分发挥2000多名流动党员带头作用，通过引领示范，累计培育流动党员诚信示范店18家，带动培养小吃大户2000多家。

　　驻外党支部还编制加盟体系手册，指导小吃业主标准化经营；以小吃集团为依托，深入开展“我为群众办实事”实践活动；为业主提供招工、证照办理、法律援助等服务1万余人次。

　　此外，沙县区还成立了小吃培训中心，挖掘党员中的“能人”现场授课、师带徒机制，开设小吃制作培训、开店经营、政策法规等课程，累计受众2000余人；动员在外流动党员、优秀小吃业主等100余人返乡任职、创办企业，指导村民发展面干、红边茶等上下游配套产业，年增加家门口就业岗位2000余个，促进30个村平均村财增收5万元以上；坚持在产业链上成立党支部，将小吃产业发展纳入党委书记抓基层党建述职评议、年度考核等专项考评，深入小吃产业发展一线考察识别干部，不断推动小吃产业转型升级……党建引领下的一项项举措，推进沙县小吃朝“标准化、连锁化、产业化、国际化、数字化”方向大步迈进。

　　促改革 深化医改增进健康福祉

　　日前，我省首批获批挂牌“社区医院”的基层医疗卫生机构名单揭晓，沙县区凤岗街道城区社区卫生服务中心入选，成为我市唯一一家获批挂牌的“社区医院”。

　　一年来，凤岗街道城区社区卫生服务中心通过“硬件”升级，“软件”提质，组建了25支家庭医生签约服务团队，与总医院进行双向转诊7931人次，建立居民健康档案82639份，基本医疗卫生服务能力达到省级水平，群众“家门口”就医更安心。这是我市抓好党建促改革，深化医改，做实做细健康管护的一个缩影。

　　自去年实施“六大工程”推进医改再出发以来，我市进一步健全一体化健康管护组织，建立全生命周期健康管护制度，构建良性就医格局，完善医保基金打包支付政策，更多优质资源下沉，更加合理的分级诊疗就医秩序逐步形成。

　　推进医疗资源下沉。我市引导总医院（医共体）将工作重心下移、资源下沉、预防关口前移，健康“守门人”制度、医疗卫生与健康服务模式不断完善。去年，全市基层医疗卫生机构诊疗量占比55.41%。

　　促进上下联动。我市加快全民健康信息平台建设，实现县、乡、村三级医疗卫生机构互联互通，开放电子健康档案249万份，各总医院向医联体内基层医疗机构提供心电诊断19.32万人次、临床检验诊断15.15万人次、医学影像诊断8.1万人次、远程会诊3.03万人次。

　　完善医保支付“双打包”制度。基金打包支付政策设定的考核指标全部纳入院长年薪考核指标，将医院由过去希望病人越多越好的行为导向，转变成为希望病人越少越健康越好。2021年，包干基金总额29.53亿元，同比增长5.35%，将C-DRG病种组优化为839个，在全省率先执行5个病种中西医同病同价。

　　我市还建立人员双向流动机制，打破县、乡、村机构性质、经费渠道等壁垒，让医务人员无障碍顺畅流动，促进医疗资源均衡布局。

　　促民生 “一早一晚”绘就幸福底色

　　春节期间，三钢1958工业记忆园正式开园，吸引了不少市民前来“打卡”。这是我市推进企业家“周末早餐会”事项落实的成果。

　　去年10月，市委市政府举办三明企业家“周末早餐会”会后，市工商联第一时间将企业家提出的问题建议梳理成24项事项清单；市委督查室及时下发责任清单跟踪督查，各地各有关部门积极与企业家沟通联系，认真研究具体工作举措，全力推进责任清单落实。

　　1月19日，市委常委会专题听取三明企业家“周末早餐会”明确事项落实情况汇报。1月21日，市委、市政府督查室联合下发通知，再次对落实办理工作作出具体要求。1月28日，市工商联落实整理各牵头和责任单位反馈情况，将企业家提出的意见建议分解为80个具体项目清单，已完成25个、基本完成4个、有序推进51个。

　　目前，市委市政府共举办包括环卫工人、企业家、残障人士、农民工等在内的4场“周末早餐会”。参会群体提出的每一条建议、每一个意见，都被认真倾听记录，在市领导现场协调推动解决的基础上，会后第一时间形成事项清单，市委、市政府督查室及时下发责任清单跟踪督促落实。

　　“居民夜谈会”制度，也与市委市政府创新的“周末早餐会”制度一起，被人们形象地并称为“一早一晚”联系服务群众制度，成为我市创新党建引领基层治理新途径的有益探索，在深入开展“我为群众办实事”活动过程中，提供了有力实践。

　　与“周末早餐会”“听民意-办实事-勤反馈-贴民心”的联系服务流程基本一致，“居民夜谈会”制度也有一整套这样的闭环管理流程，以确保“居民夜谈会”常态长效。

　　早餐虽小，却连起了民意；夜色虽暗，却点亮了民心。以“周末早餐会”和“居民夜谈会”“一早一晚”两项制度为抓手，我市正将联系服务群众工作，变成一件件看得见摸得着的民生实事，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。 （郑丽萍 刘莉婷 许 琰）