2025年，在市委、市政府的坚强领导下，三明市信访局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，紧密围绕法治政府建设目标，以信访工作法治化为主线，着力解决信访突出问题，积极化解各类矛盾纠纷。现将2025年法治政府建设开展情况报告如下：
一、主要工作举措与成效
（一）强化政治引领，压实法治建设责任。三明市信访局始终高度重视法治政府建设工作，坚持和加强党对信访工作的全面领导，严格落实“第一议题”制度，通过党组会议、理论学习中心组学习等形式深入学习习近平法治思想，将学法遵法用法列入局党组中心组学习计划，及时传达市委全面依法治市有关会议精神，以贯彻落实《信访工作条例》为抓手，通过集中学习、培训等方式，切实提升干部职工法治素养和依法履职能力。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，把法治政府建设摆上重要议事日程，运用法治思维和法治方式开展信访工作，做到人员落实到位、工作制度落实到位、经费保障落实到位，形成“一把手负总责、班子成员分工负责、科室协同推进”的工作格局，确保法治建设责任层层压实。2025年8月12日，省委周祖翼书记到沙县区开展领导干部接访下访活动，对我市信访工作给予充分肯定。
（二）坚持法治导向，维护群众合法权益。深入贯彻落实《信访工作条例》，坚持底线思维、法治思维，保障群众合理合法诉求依法解决。一是以巡视巡察为契机，规范工作流程。对中央和省委巡视组移交信访事项提速办理，建立10日内“接收登记--转办受理--办理反馈--化解审结--回访评估”的工作闭环，对于有权处理机关单位判定为合理的事项，全力推动妥善化解。中央巡视福建期间，巡视组移交我市信访事项2424件，占全省移交总量的3.9%，在全省九地市中最少,信访事项化解率和回访率在全省九地市中最高；2025年，全市信访总量5785件，占全省信访总量的3.2%，在全省九地市中最少。二是以督查督办为抓手，推动实质化解。制定《关于进一步健全完善信访事项督查督办工作机制》，对“登记、流转、受理、办理、反馈、办结”等全流程复盘检查，点对点提醒督促整改。积极配合纪检监察机关深入推进集中整治工作，与纪检监察等部门建立信息共享、双向移送、联合督办的工作机制，撰写《集中整治项目信访态势分析》，受到上级肯定。市信访局领导带队赴11个县（市、区）和7个重点市直单位开展实地督导检查，对中央和省委巡视组移交信访事项有关受理办理情况进行“回头看”，及时梳理责任单位不规范问题47项并形成清单，逐一推动整改提升。一年来，中央信访工作联席办、省信访局交办我市35件集中督办件，全部办结化解。三是以依法依规为核心，树牢“双向规范”。一方面，开展信访领域形式主义问题整治，促进基层将更多精力放到推动矛盾排查化解、维护群众合法权益上来。一方面，开展《信访工作条例》实施三周年主题宣传活动，增强群众依法信访、有序反映诉求、维护自身合法权益意识。一方面，积极配合政法部门依法处理信访活动中违法犯罪行为，依法处置了如永安市信访人罗某森102次向省委巡视组反映虚假问题等扰乱正常信访秩序行为，一年来，全市共依法处理信访活动中违法犯罪行为26人次，有力维护信访秩序。
（三）聚焦重点攻坚，化解信访积案难题。三明市信访局扎实开展“信访问题源头治理三年攻坚行动”，全面推进全市各级信访工作联席会议实体化运作、规范化运行，强化问题联解、矛盾联处、工作联动机制，对重大疑难复杂信访问题和信访积案，逐案实行“分管领导＋市直单位＋属地单位”三位一体挂包化解责任制，协调化解历时60年的大田县陈某雨被开除要求平反信访事项、历时25年的将乐县周某杰房屋处置权益受损信访事项、历时20年的三元区陈某被拖欠工资信访事项等历史遗留问题，受到信访群众高度点赞，获赠锦旗2面。一年来，信访积案存量明显压减，初次信访事项一次性化解率稳步提升，重复信访和越级信访现象显著减少，群众信访满意度提升至94.4%，信访总量同比下降3.7%，信访秩序持续保持平稳，呈现“一升、一降、一平稳”良好态势。
（四）服务中心大局，维护社会和谐稳定。三明市信访局充分发挥信访部门了解社情民意的窗口作用，加强对信访舆情、网络安全的会商、分析和研判，特别是对集体访、群众关心关注的信访事项，做好思想引领，正面宣传，防范意识形态风险。充分发挥“晴雨表”作用，针对热点难点信访问题，深入开展调查研究，为各级部门提供决策参考，并定期向市委、市政府上报信访工作情况，助力维护信访秩序和社会大局稳定。
二、存在的问题
一是法治氛围还不够浓。部分群众对基层缺乏信任，认为层级越高越能有效解决问题，导致信访上行。例如，许多群众在遇到征地拆迁、劳动纠纷等问题时，有时直接越级上访，形成“信上不信下”的思维定式，这种现象的蔓延不仅削弱了基层治理权威，还可能引发大规模集体上访或非理性施压行为。
二是矛盾化解不够多元。信访矛盾化解方式较为单一，心理疏导和社会力量支持体系还不够完善。例如，部分信访人对其进行政策解读后，仍对政策持怀疑和不满态度，思想工作较难做通。
三、下一步工作计划
（一）强化法治思维，压实履职责任。把法治思维培育作为系统性工程，通过构建“学思用贯通”长效机制，推动习近平法治思想内化于心、外化于行。一方面，建立“第一议题+专题研讨+案例教学”三维学习体系，在党组理论学习中心组、支部“三会一课”等平台开展常态化法治学习，结合信访典型案例剖析法治实践中的难点堵点。另一方面，通过分级分类开展常态化全员培训，提升信访干部依法履职、依规办事的专业素养，重点提升干部运用法治方式化解矛盾、运用法治思维破解难题的能力。同时，将法治素养纳入干部考核评价体系，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好生态。
（二）推进法治信访，健全制度机制。严格对照国家信访局关于推进信访工作法治化的部署要求，重点在压实职能部门主体责任、优化依法分类处理工作闭环、健全“访调对接”“访诉分离”衔接机制等方面出实招、求突破。力争实现信访事项受理、办理、督办、评价、追责全流程标准化、规范化运行。打造“三强三促”工作载体，积极探索“社工+志愿”服务信访工作模式，开展“一季度一领域”联合接访，结合法律、心理咨询师等跨专业力量，实现信访事项分类处置专业支撑。围绕依法依规信访“路线图”，通过交办单明责、提示单预警、督办单纠偏，构建“发现问题—解决问题—跟踪问效”的闭环链条，确保群众合理合法诉求依法得到解决。
（三）聚焦源头防控，提升治理水平。推动信访工作深度融入基层社会治理体系，加强对乡镇（街道）信访工作联席会议机制的指导，提升基层预防和化解矛盾纠纷的能力。围绕重点领域、突出问题形成高质量信访形势分析报告，为党委政府科学决策提供参考，努力实现从“事后处置”向“事前预防”、“被动应对”向“主动治理”转变。
（四）创新普法宣传，厚植法治根基。立足新时代信访工作特点，以群众需求为导向，打造“线上+线下”“传统+创新”相结合的立体化宣传矩阵。通过多元化、分众化的宣传方式，推动信访法治观念深入人心，提高群众对信访工作法治化的认知度和参与度，引导群众依法理性表达诉求，为信访工作法治化奠定坚实的群众基础。
三明市人民政府信访局
2026年1月23日
闽公网安备号：
