2023年，三明市信访局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和省、市法治政府建设实施方案等文件规定，持续开展法治宣传教育，积极化解各类矛盾纠纷，着力解决信访突出问题，较好发挥了信访在服务党和国家工作大局中的职能作用。现将2023年法治政府建设工作开展情况报告如下。 

一、主要做法成效 

（一）加强组织领导，提高政治站位。市信访局始终高度重视法治政府建设工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，把法治政府建设摆上重要议事日程，与信访工作统一部署、统一要求、统一检查督导，做到人员落实到位、工作制度落实到位、经费保障落实到位。以推进信访工作法治化为主线，以学习宣传贯彻落实《信访工作条例》为抓手，运用法治思维和法治方式开展信访工作。将依法行政和普法工作列入局中心工作议事日程，提高信访工作法治化、制度化水平。将学法遵法用法列入局党组中心组学习计划，及时传达市委全面依法治市有关会议精神，通过集中学习、培训等方式，不断提高信访干部依法行政能力。 

    （二）聚焦重点任务，提升工作质效。牢记“为民解难、为党分忧”职责使命，依法依规处理信访事项，以信访工作“质”的提升推动矛盾纠纷“量”的消解，确保人民群众信访行为依法有序理性，通过信访工作有效化解涉稳风险。一是服务工作大局。紧紧围绕市委、市政府中心工作，坚持依法履行信访工作职责，把《信访工作条例》中“五化”“四到位”的要求落到实处，积极化解各类矛盾纠纷，着力解决信访突出问题。围绕重要活动和重要节点，强化信访风险预判预警和应急处置，压实信访工作责任，圆满完成各类重要活动重要会议期间信访安全保障任务。2023年，全市信访总量占全省总量3.4%，在全省设区市中占比最少。二是突出源头治理。牢牢把握“预防在前、调解优先、运用法治、就地解决”的实践要求，更加注重用法治方式、按照法律规定和程序开展信访工作。推进信访问题多元化解，努力将矛盾纠纷化解在属地和萌芽状态，避免小问题拖成大问题，避免一般性问题演变成信访突出问题。在各个乡镇建立信访评理与矛盾调解对接的工作体系，在矛盾调解过程中启动信访评理，实行“一事一调解，一乡一评理”制度，推动信访问题及时就地化解。一年来，共开展信访评理1028件，推动一大批信访矛盾纠纷化解。三是维护信访秩序。按照《中央信访联席办关于印发推广使用信访法治化工作指南和“路线图”的通知》，在各级信访接待场所公布路线图，加大信访工作法治化宣传，引导群众依法逐级走访，营造良好信访秩序。加强宣传引导工作，提高群众依法逐级走访、逐级受理的知晓率和接受率。 

（三）健全完善机制，依法履行职责。以自我革命精神全面推进信访工作法治化，坚持依法办事，严格依照法定权限和程序履行职责，运用法律规范和法律原则处理和解决实际问题。一是精准分类受理。进一步厘清信访与调解、仲裁、诉讼、行政裁决、行政复议等法定途径之间的受理界限，将涉及民事、行政、刑事等诉讼权利救济的信访事项从普通信访体系中分离出来，引导至相应的法定程序，由相关政法机关依法处理，实现矛盾纠纷多元化解机制协同发力。二是依法规范办理。全面推行“最多投一次”阳光信访工作机制，用好线上线下资源，推行线上“一网通”、视频“一线通”、终端“一掌通”，在乡镇（街道）设置网上信访窗口，信访事项平均办理天数有效缩短，全市一次性办结率和群众满意率保持全省前列，实现以低成本、短时间、好效果解决群众“急难愁盼”。三是推进积案化解。采取“四个一”工作法（即坚持一案一策、一月一督、一件一评、一结一访），全面开展信访源头治理三年攻坚行动，落实清单管理，共开展电话、现场督办约谈90余次，发提醒函5份、督办函6份、通报函10份，采取多种形式回访信访群众700余次，化解各类信访积案606件，在全省率先实现信访积案“动态清零”。 

（四）加强普法宣传，营造法治氛围。加强普法宣传教育，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。一是落实普法责任。充分利用接访窗口与群众接访时机，积极宣传习近平法治思想，宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》以及党内法规、《信访工作条例》等，增强群众法治意识，推动“谁执法谁普法”普法责任制落地见效。将普法工作与信访工作紧密结合，在接访过程中开展信访案例宣讲活动，以案释法，有针对性地提高普法对象的认知度和接受度，不断提升普法工作实效。一年来，全市共开展法治宣传115场，参加8569人次，发放宣传材料16598份，接受群众咨询3862人次，市信访局领导干部受各级各部门邀请开展《信访工作条例》宣传讲座10场次。二是开展学法活动。通过局党组理论学习中心组学习会、全局干部职工大会等形式，积极开展习近平总书记关于全面依法治国重要论述和以《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》为核心的法律法规学习活动，引导全局工作人员深刻理解和掌握全面依法治国的重要思想观点。根据在全党大兴调查研究的工作要求，由本局党组成员牵头组建4个课题调研小组，把贯彻落实《信访工作条例》作为重要内容，明确4个调研课题开展调查研究工作，组织赴企业、村居、一线调研65次。邀请省信访局相关处室领导为市、县信访干部及市直单位经办共计70余人开展《信访工作条例》等信访基础业务培训。三是坚持公开透明。始终坚持民主集中制，严格做到“权力取得要依法，权力行使按流程，权力运行要公开，权力运行受监督”。全面落实“三重一大”等重大问题集体研究制度，凡重大事项都在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，通过集体研究讨论决定。坚持党务公开，扩大党内民主，强化党内监督，提高执政能力。常态化排查法治建设中的突出问题，及时提出建设性的整改意见，并督促整改到位。 

二、存在的困难和问题 

一是信访事项受理法治化、规范化仍需进一步提高。部分信访人“信上不信下”“信访不信法”法治信访建设任重道远。二是工作缺乏连续性、规范性和专业性。部分职能部门和基层信访经办人员调整频繁，一定程度上制约信访法治政府建设成效。 

    三、2024年工作重点 

    2024年，市信访局将坚持以习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想为指导，主动适应新时代社会经济发展新常态，牢固树立运用法治思维、法治方式处理信访问题的理念，推进信访工作高质量发展。一是推进预防法治化。聚焦重点领域引发的新情况、新问题，抓好源头预防，做好前端化解，着力控制信访增量。二是推进受理法治化。突出依法分类的严谨性，实现矛盾纠纷多元化解机制协同发力。突出办理流程的规范性，进一步加强群众信息审核甄别、梳理分类、明确管辖、精准转办交办。突出业务培训的针对性，推行市、县两级开展信访业务大讲堂活动，有针对性地提高各县（市、区）和市直部门信访事项办理规范化水平。三是推进办理法治化。着力缩短信访事项的办理时限，提高办理质效。在积极推进信访事项依法终结上下功夫，依法按程序办理信访事项。在积极推进信访工作改革创新上下功夫，推行“最多投一次”信访机制。在积极推进信访积案专项攻坚上下功夫，探索开展积案化解专项攻坚行动，努力提高信访积案实质性化解比例。四是推进监督追责法治化。建立健全监督工作体系，进一步压实信访工作责任。探索“信访+党建”模式，探索将信访工作纳入基层党建工作责任清单。探索“信访+救助”模式，着力构建信访救助体系，规范解决特殊疑难信访问题专项资金管理使用。探索“信访+纪检”模式，用好信访工作“三项建议权”，倒逼信访责任落实、干部作风转变。五是推进维护秩序法治化。规范信访行为，压实属地和相关主体的责任，推动及时就地解决信访问题。强化依法打击，联合政法机关进一步做好教育疏导、释法明理工作，对合理诉求解决后反复缠访闹访、以访施压、以访谋利等扰乱社会秩序的违法信访行为坚决依法处理。 

三明市信访局

 2024年2月5日