今年以来，我局按照市委、市政府工作部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、二十大精神，认真学习领会习近平总书记关于退役军人工作重要论述和重要批示指示精神，聚焦“三提三效”、聚力真抓实干，扎实开展“我为部队办实事”“我为老兵办实事”活动，推动全市退役军人工作取得明显成效。三明市连续第七届被命名为福建省“双拥模范城”，永安、尤溪、将乐、泰宁、宁化、建宁、大田、明溪获评新一届福建省双拥模范城（县）。全市服务对象300人以上村级服务站全部达到全国示范型标准，11家村级服务站获评福建省服务保障体系“五有”先进单位，13家乡镇级服务站入选“省级百家红色退役军人服务站”。三明医科学院等19家院校（机构）入选全省退役军人职业技能承训机构，泰宁被确定为全国高素质农民（退役军人村支书）培育试点县，尤溪梅仙镇半山村被确定为省退役军人思想政治教育实践基地。

一、主要措施和成效

（一）完善政策制度体系。以市委名义出台《关于进一步加强党管武装促进双拥共建工作的意见》，以市委办、市政府办名义出台《关于开展“我为部队办实事”活动的通知》，并将“我为部队办实事”活动列入2022年市委市政府的重点工作清单。市委退役办制定出台《关于贯彻落实<退役军人工作政策制度改革方案>的实施意见》《关于落实退役军人工作服务备战打仗指导意见的通知》等文件，使全市退役军人工作政策制度体系更加成型配套。

（二）加强政策法规学习。坚持深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，迅速兴起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮，专门印发《学习宣传贯彻党的二十大精神工作方案》，突出领导带动、军地互动、上下联动，引导广大党员干部和退役军人坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚守初心使命、提升业务水平、严守纪律规矩，推动党的二十大精神在全市退役军人事务系统落地生根、见行见效。2022年我局开展学习研讨28次，深入学习退役军人相关法律法规11部。落实退役军人事务系统干部教育培训三年规划，举办服务中心（站）工作人员培训、优待证申领发放工作培训等各类培训35期，以会代训30期，培训对象达3500余人次。积极选派工作人员参加省、市组织的线上、线下业务培训120人次，进一步提高党员干部的综合素质和业务能力。组织全局干部职工收听收看2022年福建省“百名法学家百场报告会”暨“纪念现行宪法公布实施四十周年”宪法宣讲。同时，在市退役军人服务中心大厅循环展播各地优秀法律政策案例解析，结合行政执法资格考试，组织开展退役军人法律政策基本知识测试和学习竞赛，持续提高和巩固学习成果。

（三）强化法律政策宣传。运用互联网+普法，为人民群众提供最关心、最直接、最现实的法律需求。积极应邀参加市政府门户网“在线访谈”及三明市法治政府建设系列访谈，就优待证申领发放、烈士陵园管护和退役军人就业创业等相关政策进行解读宣传。充分运用报纸、电视、东南网、市政府门户网站、“e三明”“三明退役军人”微信公众号等媒体平台，组织开展“最美退役军人”学习宣传活动和“退役军人创业故事”集中报道活动，评定三明市“最美退役军人”10名，退役军人创业就业典型17名，推选的大田县吴山镇阳春村党支部书记林乐坚被评为2022年度福建省“最美退役军人”。加大公益普法力度，促进法治实践活动精准、公益、便民，营造比学赶超争先创优的浓厚氛围。

（四）推动政策落地，提升服务质效。落实“两分一统”管护要求，做好烈士纪念设施管护工作，退役军人事务部批复同意三明市清流革命烈士陵园改造提升项目列入2023年社会服务设施兜底线工程烈士纪念设施建设项目。贯彻落实退役军人事务部等12个部门联合印发的《关于促进新时代退役军人就业创业工作的意见》和省实施细则，根据退役军人不同需求，有针对性地创新培训模式，组织全市700多名退役士兵参加全员适应性培训，参训率达100%。引导480余名退役军人参加各类学历教育和直播带货、电商等技能培训，为退役军人就业精准赋能。联合市委组织部举办退役军人党员专题培训班10期，培训调训561人（次）。

（五）引导退役军人投身基层社会治理，加强军地建设。实施回引工程、赋能工程、示范工程，助推“兵支书”成为乡村振兴排头兵，全市现有“兵支书”299名，占比17.2%，较2018年增加76人增长34%。《三明市发挥“兵支书”在乡村振兴中排头兵作用的调查与思考》被列为省级五个重点调研课题之一，调研成果已上报退役军人事务部。建立退役军人志愿服务长效机制，引导广大退役军人投身乡村振兴、基层治理、抢险救灾、防疫抗疫、文明督导等志愿服务活动，涌现出了将乐县火箭救援服务队，沙县区、清流县退役军人高考接送志愿服务队等先进典型，展现了“退伍不退志，退役不褪色”的军人风采。目前全市已成立159支退役军人志愿者服务队，共有3259名退役军人志愿者。指导大田县开创全市首个跨省跨区域双拥共建模式，推动前坪乡上地村与东部战区开展结对共建，将优质农特产品送进军营。指导建宁县建立“邮享荣光”退役军人服务站（拥军服务驿站），深化推进“拥军金融”“拥军帮扶”“拥军创业”等合作模式。

（六）加强落实退役军人法律援助政策，让帮扶措施更有温度。坚持“三到位一处理”，规范接待办理，并充分发挥“市退役军人纠纷调解委员会”“市退役军人法律援助工作站”作用，提供多元化的法律咨询服务，帮助4名退役军人依法维护其合法权益。把握重要时间节点，及时传递党和政府的关怀与温暖，切实解决退役军人生活困难，为47名符合条件特困退役军人办理一次性临时救助。通过全市社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，进一步保障我市1.4万多名享受国家定期抚恤的优抚对象（含革命“五老”人员及遗偶）的生活，为开展优质高效服务奠定了基础。

二、存在的主要问题

（一）重难点问题突破存在不足。现行政策与退役军人群体整体期望还有差距，难以满足所提诉求，新的配套政策尚未明确，现有政策待遇与服务对象的期盼相比还存在差距。

（二）依法化解社会矛盾纠纷工作合力有待提高。退役军人反映的住房、医疗、教育、救助、帮扶等诉求涉及法规政策繁多，往往需要诸多政策配套和多个部门密切配合，但因当前政策掌握不够全面和部门协调配合机制尚未理顺，全局“一盘棋”工作合力作用发挥不够，为及时解决退役军人合理诉求带来一定困难。 

（三）法律援助工作力度有限。虽然已经成立退役军人纠纷调解、法律援助机构，也聘请了专业律师志愿服务团队，但目前在积极引导，有效发挥人民调解、司法调解、法律援助作用方面不够理想。

三、下一步工作打算

2023年，我局将深入学习贯彻习近平法治思想，切实要求全局干部职工要以更大的力度学深悟透习近平法治思想，及时跟进学习领会习近平总书记关于全面依法治国的新论述新要求，自觉用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，把习近平法治思想贯彻到我局法治政府建设的全过程、各方面。

（一）强化队伍建设。强化党委和政府主体责任，充分发挥退役军人事务工作领导小组作用，牵头协调各成员单位认真履职尽责、主动担当作为，合力推进“法治建设”活动往深里走、往实里走。指导各县（市、区）退役军人事务局和各级退役军人服务中心（站）强化法治队伍建设，通过邀请专家讲解、线上知识竞赛、线下广泛宣传等模式，全方位做好《退役军人保障法》等相关政策法规宣传活动，切实通过开展多种形式、不同层次的法律法规业务培训，进一步提高执法人员、服务人员的法律素质和执法水平，努力打造一支“人人能执法，个个过得硬”的干部队伍。

（二）健全化解机制。进一步推进阳光政务、电子政务建设，依法、全面、真实、便民、及时公开应当公开的内容，方便群众办事和监督。将依法行政工作列入干部年度考核内容，明确各相关科室法治建设工作职责和要求，加大对依法行政工作的检查考评力度。严格落实信访受理“首问责任制”和“最多投一次”阳光信访制度，畅通群众诉求表达、权利救济的渠道，维护广大退役军人的合法权益。

（三）营造“崇军”氛围。结合政策法规宣传，积极宣传退役军人遵纪守法、创新创业、见义勇为、帮扶济困和志愿服务等方面的优秀典型和先进事迹，以榜样精神弘扬正能量，在全社会营造尊重退役军人，尊崇军人职业的浓厚氛围。

 三明市退役军人事务局

    2023年1月9日