您好！首先感谢您对三明市林下经济发展的建议，您提的《关于持续推动三明林下经济发展的建议》（第20261064号），市政府高度重视，由我单位会同市科技局、教育局、人社局、文旅局办理。现将有关情况汇总答复如下：

一、关于国有林场是优质资产，要让优质资产“活起来”的建议

我市现有国有林场27个，其中省属国有林场13个，经营总面积330.6万亩。近年来，国有林场围绕“提质、兴业、利民”目标，积极发挥“排头兵”作用，带动林下经济规划化、标准化、特色化发展。积极打造国有林场示范基地，建成泰宁国有林场立体复合经营等一批国有林场示范基地1565亩；构建林下立体经营，形成“林+药”“林+菌”“林+禽”等特色布局，2025年发展三叶青、岗梅、牛奶根、茯苓、菌菇等林下种植面积1万亩；推动“场村合作”，构建林企、林场林农利益联结体，实现生态、经济、社会效益协同提升。

下一步，国有林场将进一步发挥带头作用，深化“场村合作”，通过林权流转、合作经营、委托经营等方式，扩大林地规模经营。鼓励各类经营主体参与国有林场经营类项目，推广“国有林场+”等模式，建立联农带村利益联结机制，提升森林经营质量，实现资源可持续经营和多重效益，促进林农增收致富。积极申报国家现代化国有林场装备建设项目，建设一批智能化、数字化、系统化智能机械装备，完善“核心引领、全域联动”的林业治理现代化和生产经营智能化的服务体系，打造现代化国有林场样板。

二、关于“科技赋能为林下经济提效率”的建议

近年来，我市以科技创新为核心引擎，聚焦品种培优、技术攻关、数字转型，推动林下经济从分散粗放向智能集约升级，全面提升产业质效。在关键技术攻关上，近三年落地林下经济科研项目23个，获财政支持430余万元，带动社会投资5000余万元；在科创平台创建上，培育省级以上林下经济相关星创天地5家，加速成果转化。在智慧林业建设上，配备林业无人机200多台，实现无人机运输、林下作物长势、病虫害监测等全周期管控，为林下经济发展提供智能支持。

下一步，我市将持续深化科技赋能，紧盯京闽、沪明科技合作机遇，强化产学研深度融合，加大关键技术攻关、科技特派员选派、科创平台培育、智能装备推广力度。支持林下经济企业和高校科研院所合作共建新型研发机构、星创天地等科技创新平台，发挥平台在促进林下经济新品种、新技术转化应用的示范带动作用。探索“林下+AI”建设，将积极对接中国林科院、中科院等相关单位，推动三明市数智林改垂直大模型建设，运用AI模拟不同管理策略的生态与经济效应，优化林地资源配置，引导林下经济向集约化、规模化、生态化发展。

三、关于“以人才升级激活林下经济升级转型”的建议
    我市坚持人才优先、育引并举，构建全链条林业人才支撑体系，以人才提质赋能林下经济转型升级。构建政校行企销协同育人机制，推广“订单+定制”培养模式，推动三明医学科技职业学院、三明林业学校等院校开设林业生产技术、无人机操控等专业，强化实训教学与技能培训；建强乡土人才梯队，培育国家林草乡土专家7名、省级24名，实行动态管理与跟踪培育；建立分层分类培训体系，落实“首席专家+试验站站长”技术传导机制，2025年组织53名新型职业林农赴院校深造，开展实用技术培训54场次、覆盖2899人次，科技帮扶620余次，带动850余人次林农增收。

下一步，我市将紧扣林下经济产业需求，加大对林业专业人才培养力度，鼓励职业院校加大投入，建立健全林业实习实训基地，提高人才培养质量。推行“四个一”人才机制与乡土专家“以一带十”活动，采用“线上+线下”开展技术推广与政策宣讲。强化人才政策保障，创新飞地引才、加码安居保障等政策举措，引留林下经济高素质人才。完善技能评价激励机制，搭建人才对接平台，以高素质人才队伍激活林下经济发展新动能。

四、关于“政策与创新机制协同，促进林下经济可持续发展”的建议

我市以政策、资金、科技等要素协同发力，构建林下经济发展体系。先后出台全域深化林改三年行动计划、2025—2027年林下经济高质量发展指导意见等一系列政策文件，建立市领导挂钩联系机制，全国率先推行林下空间经营权不动产登记，推动政策落地见效；2021年以来累计争取省级财政林下经济专项资金5000余万元，重点支持省级林下经济重点县项目建设，带动村财与林农双增收；建强科技特派员下沉服务机制，推行“订单式”需求对接、“菜单式”服务供给，近三年从中国林科院、福建农林大学等院所选认省级个人科技特派员138人次、组建团队特派员40组次，服务林下经济经营主体72家次，提供全链条技术支撑。

下一步，我市将完善林下经济产业规划，优化产业布局，因地制宜发展林下经济，选认一批林下经济产业领域科技特派员，并鼓励支持组建团队科技特派员，加强本土人才培育和外地人才引进，开展林下经济全产业链技术服务。创新“福林贷”等林业金融产品，推行林下空间经营权抵押贷款，用好2026年省级林下经济补助资金475万元，破解林下经济发展融资难题；完善龙头带动、入股分红、就近务工等多元利益联结机制，推动企业、林场、村集体、林农协同发展。

五、关于“注重林下经济的产业延伸，从“单一林业”到“多元融合”的建议。

我市立足中国绿都生态优势，统筹林业、文旅、康养、研学、交易平台等多方资源，全力推动林下经济从单一生产向多业态融合发展。在业态融合上，将中药材基地、森林康养基地纳入全市文旅规划，打造林下观光、药膳康养、森林课堂等复合场景；在品牌培育上，实施“一县一品”，重点打造金线莲、黄精、岗梅、红菇等区域特色品牌，2025年推进10个省级重点县落地121个林下经济项目；在生态产品价值转化上，发挥福建沙县农交中心省内最大林业要素平台作用，用好“一网全交”交易系统，平台累计成交额突破77亿元，促进了生态资源的优化配置和高效流转。

下一步，我市将持续完善政策扶持，推动产业链条升级，引导经营主体延伸产业链，重点培育林下产品精深加工，推动福建南方制药有限公司、福建盘古制药有限公司、福建三明草本宝藏生物科技有限公司等产品向生物制药、健康文旅、文创产品等高端领域延伸。加快品牌建设推广，依托“绿都明品”市级区域公用品牌打造，打响“明八味”、“永安金线莲”、“泰宁铁皮石斛”等区域品牌，提升“明八味”等林下经济产品附加值。加强地理标志产品保护，完善产品质量追溯体系。统筹推进建设“林下经济标准地”，降低经营成本，提高流通效率。探索生态产品价值转化市场化路径，依托三明第二轮国家生态产品价值实现试点契机，推进林权全要素、全产业链交易，拓展林下经济产品交易种类，为林下经济高质量发展注入强劲动力。

最后，衷心感谢您对我市林下经济发展的关心和支持！

领导署名：陈  平

联 系 人：吴  莉

联系电话：0598-8863285

三明市林业局    

                     2026年5月22日