一、提高政治站位，全面履行法治建设责任

（一）强化组织领导，压实法治责任

局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入年度工作要点，与林业业务工作同部署、同推进、同考核，建立法治建设责任清单，明确各科室、各单位法治建设职责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（二）健全学法机制，提升法治素养

坚持领导干部带头学法用法，全年组织党组理论学习中心组学法专题学习3次，深入学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国湿地保护法》等法律法规。组织县（市、区）林业干部参加法治培训1次，组织全局干部职工参加专题法治培训1期、线上法治培训1次，开展法律知识测试3次，参训率达100%。落实“谁执法谁普法”责任制，结合“世界湿地日”“爱鸟周”“宪法宣传周”等重要节点，开展普法宣传活动12场次，发放宣传材料4.5万余份，营造了尊法学法守法用法的良好氛围。

二、推进依法行政，全力提升林业治理效能

（一）规范行政决策程序

严格执行重大行政决策程序规定，对涉及重大林业项目、重要资金安排、重大政策制定等事项，均履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序。全年召开局党组会议、局长办公会议研究“三重一大”事项24次，均按规定程序进行，确保决策科学、民主、合法。

（二）完善法律顾问制度

继续聘请福建海山律师事务所执业律师担任常年法律顾问，为重大决策、合同审查、行政诉讼等提供法律咨询和服务。法律顾问参与重大决策论证5次，审查合同协议32份，开展法律讲座2场，有效防范了法律风险。

（三）深化林业执法改革

创新执法模式取得新突破。持续深化林业执法“一带三”模式（林业站长带林业站、执法中队、护林员三支队伍），该模式在2025年继续发挥显著成效，基层执法力量得到有效整合。全年通过“一带三”模式开展执法巡查1.2万次，发现并处置问题线索1800余件。推广“11653”生态保护与执法协作机制，建立涉林刑事案件技术鉴定人才库，推动涉林案件高效处置，林区治安状况持续向好。执法效能显著提升。全面应用“闽执法”平台，实现行政执法案件100%线上办理、100%信息公示。全年办理林业行政处罚案件446件，无行政复议和行政诉讼败诉案件。森林督查发现的违法图斑查处整改到位率达100%，违法占用林草资源建设殡葬设施分类处置工作全面完成。

（四）强化规范性文件管理

严格执行规范性文件制定程序，落实合法性审核和备案审查制度。对现行有效的规范性文件进行动态清理，对不符合法律法规规定、不适应改革发展要求的文件及时废止或修订。全年新制定规范性文件1件，严格按规定程序进行合法性审查和备案。

（五）推进政务公开透明

严格落实《政府信息公开条例》，完善信息公开工作机制。全年通过三明市政府信息公开平台主动公开政府信息132条，其中行政许可信息81条、政策文件信息23条，及时回应群众关切，保障公众知情权、参与权、监督权。

三、优化营商环境，全心服务保障林业发展

（一）深化“放管服”改革

优化行政审批服务。承接的25个行政审批事项“全程网办”比例保持100%，办理时限压缩至5个工作日以内，实现所有办件零投诉，满意率达到100%。2025年共审批永久征占用林地项目217起、面积207.6公顷，有力保障了经济社会发展用林需求。

创新审批服务模式。全面推行林木小额采伐告知承诺制，对30立方米以下采伐实行告知承诺审批，取消伐区调查设计和伐前查验环节，全年办理告知承诺制采伐审批许可1459份、蓄积1.94万立方米；推行按面积采伐审批改革，新办理按面积测算蓄积审批4.41万亩、蓄积23.9万立方米，提高了审批效率，方便了林农经营，为林农节省资金约150万元。

（二）加强事中事后监管

加强“互联网+监管”系统应用，全面推行“双随机、一公开”监管，全年随机抽查林木种子生产经营单位、木材加工企业等市场主体10家，检查结果及时公开，公示率达100%。

（三）推进数字法治建设

全面应用“闽执法”平台，实现行政执法案件100%线上办理、100%信息公示。整合林长制智慧平台、无人机巡护、视频监控等资源，构建“天空地”一体化监管体系。全年利用无人机开展巡护巡查2000余架次，发现并处置问题线索300余件，监管效能显著提升。数字法治建设经验在全省林业系统作交流推广。

（四）规范和加强涉林信访工作

落实信访专人接访及信访领导负责制度，严格依照《信访条例》规定的程序及时办理信访事项，按时答复信访人，及时化解林区群众矛盾纠纷，切实维护社会和谐稳定。2025年，全市林业系统共受理各类涉林信访件122件（来邮66件，来信47件，来访9批次12人次），已办结117件，办结率95.9%；息访息诉116件，息访息诉率95.08%。

四、强化法治保障，全时守护绿水青山

（一）健全林长制法治保障体系

深化“林长+”工作机制，完善“林长+检察长”“林长+法院院长”“林长+警长”协作机制，建立驻林长办公室检察联络室、法官工作室等联络机构。全年通过“林长+”机制协调解决跨部门、跨区域林业问题45个，移送涉林案件线索12件，形成部门协同、齐抓共管的工作格局。

（二）加强野生动植物保护执法

组织开展“清风行动”“网盾行动”等专项执法行动，严厉打击破坏野生动植物资源违法犯罪行为。全年查处野生动植物案件28起，查获野生动物及其制品56件，非法猎捕工具210件。加强中华穿山甲、黄腹角雉等珍稀濒危物种保护，开展种群监测和栖息地保护，野生动植物保护工作成效显著。

（三）强化森林资源保护

严格落实林地保护制度，严守林地保护红线。加强森林防火工作，创新“以水灭火”模式，组建县级专业森林消防队伍9支，完成三明市森林防火应急道路建设项目，新建防火道路90公里，全年未发生重大森林火灾。加强松材线虫病疫情防控，完成防治性采伐改造11.3万亩，疫情发生面积控制在8.07万亩以内，疫情扩散趋势得到有效遏制。

（四）强化林业碳汇法治保障

深化林业碳汇试点工作，完善林业碳票交易机制，推动林业碳汇市场化交易。探索林业碳汇司法保护机制，推动“生态司法+碳汇”模式应用，为林业碳汇发展提供法治保障。全年新开发林业碳票碳减排量12.4万吨，交易3.1万吨，交易额达45.8万元，林业碳汇法治保障工作走在全省前列。

   五、存在问题与不足

虽然取得一定成绩，但在工作中还存在一些问题和不足：一是部分基层执法人员法治素养有待提升，运用法治思维和法治方式解决问题的能力需要进一步加强；二是林业执法监管信息化水平仍需提高，智慧林业建设需要进一步深化；三是林业法治宣传教育的针对性和实效性有待增强，普法宣传形式需要进一步创新；四是部分林业改革配套政策法规还不够完善，需要进一步健全林业法治保障体系。

    六、2026年工作思路

坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，按照省、市工作要求，扎实推进林业法治建设各项工作，为三明林业高质量发展提供更加坚实的法治保障。重点抓好以下工作：

（一）持续深化法治建设

进一步压实法治建设责任，完善法治工作机制，加强法治队伍建设，提升运用法治思维和法治方式推动林业改革发展的能力。常态化开展法治专题学习，推动理论与实践相结合，持续强化林业系统干部职工的法治素养和依法行政意识。

（二）提升依法行政水平

严格规范行政决策程序，加强规范性文件管理，深化林业执法改革，提升执法效能和规范化水平。全面推行林业执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，健全跨部门联合执法机制，增强林业执法透明度和公信力。

（三）优化法治营商环境

深化“放管服”改革，优化行政审批服务，加强事中事后监管，推广“线上办理、一站式服务”，降低制度性交易成本，为林业市场主体提供更加优质高效的法治服务。及时清理与优化涉林政策文件，严格落实市场公平竞争审查机制，依法平等保护各类经营主体合法权益，营造稳定、公平、透明的林业市场环境。

（四）强化生态法治保障

    健全林长长效机制，完善“林长+”协作机制，加强森林资源保护执法，严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为，为守护绿水青山提供坚实法治保障。推动健全行刑衔接机制，开展专项执法行动，强化源头管理和常态化巡山护林，筑牢生态安全屏障。

（五）推进数字法治建设

    进一步加快智慧林业建设，深化“闽执法”平台应用，推广移动执法终端运用，推进林业执法信息化、智能化，以科技赋能提升执法效率与监管精准度，提升林业治理现代化水平。

                        三明市林业局

                        2026年2月10日