杨芳萍、雷小玲代表：

　　《关于大力扶持林下经济发展的建议》（第0146号）由我局会同市科技局、市场监管局、人社局等单位办理。现将有关情况汇总答复如下：

　　近年来，我市利用丰富的森林资源及林荫空间优势，因地制宜发展林下经济，通过以短养长，解决林业经营周期长、效益产出慢的矛盾，实现农民增收致富，助力乡村振兴。截至2022年12月底，全市共发展林下经济面积420万亩，实现总产值167.8亿元，其中将乐县林下经济经营面积46.15万亩，产值13.5亿元。全市现有9个省级林下经济重点县、8个省级林下经济重点乡镇，其中将乐县高唐镇在2020年已获评省级林下经济重点乡镇。我市林下经济发展虽已取得一些成绩，但也还存在企业带动不强、产品附加值低、产品品牌不响等问题。您提出的大力扶持林下经济发展的建议，对于促进我市林下经济产业发展有很强的针对性。下一步，我们将加大工作力度，采取更加务实的发展举措，加快促进我市林下经济实现高质量发展。

　　一、关于加大政策扶持力度，加大林下经济产品市场体系建设。为加快促进林下经济高质量发展，近几年我市积极向上争取政策资金支持，2021年以来共争取省级财政林下经济专项资金3315万元。今年市政府已组建生物医药产业工作专班，出台《三明市加快生物医药产业高质量发展行动计划（2022-2025年）》，将“推动建设一批特色道地药材标准化及重点中成药品种所需中药材原料种植(养殖）基地”列为重点任务推进。2022年1月，省林业局印发《关于发布笋竹精深加工示范县等认定结果和新型林业经营主体标准化建设认定标准的通知》，2022-2024年对我市8个纳入认定名单的林下经济重点乡镇给予重点扶持，其中将乐县光明乡、万安镇已被纳入名单。下一步，我市将以《福建省林下经济发展指南（2021-2030年）》、《福建省发展和改革委员会等十部门印发〈关于促进木本粮油和林下经济高质量发展的实施方案〉的通知》为指导，加快推动我市林下经济高质量发展实施方案出台，并落地见效，为全市林下经济发展提供机制保障；利用三明市农副产品信息网、三明市林业局微信公众号等平台，加快市场需求信息共享，促进林下经济产品流通；抓好将乐县光明乡等省级林下经济重点乡镇创建。

　　二、关于科学发展合理布局、因地制宜制定发展方向。我市在坚持生态优先、因地制宜的前提下，已初步形成三元草珊瑚、永安金线莲、明溪红豆杉、清流岗梅、泰宁铁皮石斛、宁化七叶一枝花、建宁和将乐多花黄精、沙县牛奶根、尤溪茯苓、大田红菇等“一县一特色”发展格局。并逐步丰富我市林下经济发展模式，目前已形成林下种植、林下养殖、采集加工及森林景观利用四种模式，其中，林下种植中药材面积达14万亩，具有一定规模的中药材品种有15个，草珊瑚、多花黄精、铁皮石斛、雷公藤、红豆杉、厚朴等基地面积均超万亩。林下经济发展不仅带动农业增效，而且带动23万农民参与经营，实现林区群众收入和森林资源的“双增长”。下一步，我市将重点发展林下中药材种植产业，鼓励铁皮石斛、金线莲、多花黄精、岗梅、茯苓等中药材种植，大力推进林下中药材规模化、规范化、生态化种植，力争到2025年全市林下种植面积达55万亩。同时，利用现代通讯方式和媒介大力宣传使人民群众充分认识到林下经济的优势和模式；以清流岗梅、泰宁铁皮石斛、宁化水茜镇三叶青等为典型示范，鼓励农户利用各类适宜林地发展林下经济，积极组织国家、省级林下经济示范基地的申报认定，辐射带动形成规模经营。

　　三、关于培育龙头企业，实施品牌经营战略。一方面，我市按照“强龙头、创品牌”思路，大力推广“公司+基地+农户”“公司+基地+家庭林场”“公司+订单”等产销一条龙发展模式。将乐县引进的福建盘古中药材有限公司结合多花黄精品种特性，开发了即食黄精、九制黄精、黄精茶、黄精丸等本草食品，并荣获全国“十佳风味”黄精产品金奖；清流县利用对口支援契机与华润集团合作，通过订单合作、产地收购、落地办厂等方式解决原材料销售问题；泰宁县利用沪明对口合作与上海喜鹊到网络技术有限公司开展战略合作，搭建形成网络销售平台，打开全国销路。另一方面，我市指导相关单位制定并发布了多花黄精、雷公藤、金线莲、细叶青蒌藤、三叶青等14项林下作物栽培相关的福建省地方标准；三元草珊瑚、永安金线莲、泰宁铁皮石斛等6个品种经国家质检总局批准，获得地理标志产品保护；已评选出铁皮石斛、草珊瑚、多花黄精、华重楼、茯苓、金线莲等为三明道地药材“明八味”品种，并挂牌成立三明市“明八味”产业研究院。下一步，我市将继续加强三明“中国绿都”宣传，依托“绿都明品”“食尚三明”市级区域公用品牌打造，提升“永安金线莲”“泰宁铁皮石斛”等林下经济产品附加值。用好海峡两岸（三明）林业博览会等展会平台，加大林下经济产品营销推介，拓展销售渠道。

　　四、关于注重人才培养，增强林下经济产业发展后劲。围绕林下经济产业发展需求，以深入推行科技特派员制度为抓手，采取“订单式”需求对接和“菜单式”服务供给模式，精准选认一批科技特派员到基层一线开展科技服务。近年来，我市累计从中国林科院、厦门大学、华中农业大学以及省内高校和科研院所中选认省级个人科技特派员268人次，组建省级团队科技特派员40组次，服务全市林下经济经营主体140余家。我市林业部门自2018年起通过“三定向”（定向招生、定向培养、定向就业）方式，依托林业职业院校开展林业站林业专业技术人员定向培养工作，截至目前已为林业基层补充林业专业技术人才62人，其中将乐县定向培养了相关林业技术员14人，现已陆续上岗工作，逐步解决了林业后续人才不足的问题。下一步，我市将引导和支持林下经济企业加强与北京林业大学、福建农林大学、福建林科院、市农科院等高校和科研院所的对接合作，推动先进成熟适用的林下经济科技成果示范推广。继续精准选认一批林下经济产业领域科技特派员，并鼓励支持组建团队科技特派员开展跨专业、跨领域的全方位技术服务，助力林下经济高质量发展。支持各地举办形式多样的林下经济培训班，通过“理论培训+实地操作”的方式，为种植户答疑解惑，进一步提升农户的种植技能。

　　衷心感谢你们对我市林下经济产业发展工作的关心和支持！

　　领导署名：陈  平

　　联 系 人：武  辉

　　联系电话：0598—8863179

　　三明市林业局      

　　2023年5月26日      

　　（此件主动公开）