陈飞斌委员：

　　《关于大力发展绿色金融 深化集体林权制度改革的建议》（第191053号）收悉。现答复如下： 

　　三明作为全国林改的策源地，近几年来以林业资源变资产、资产变资本、资本变资金作为深化林改的切入点，坚持问题导向，着力创新林业金融，在全国首设具有收储、服务等功能的林权收储机构，在全国率先建立资产评估、森林保险、林权监管、快速处置、收储兜底等“五位一体”及“银行＋村合作基金＋林农”等风险防控机制，在全国首推林权按揭贷、林权支贷宝、“福林贷”等产品。全市累计发放各类林权抵押贷款额121.6亿元，占全省的57%，但也存在部分金融机构参与难、难参与等问题。下一步，我们将认真贯彻《三明市绿色金融体系建设实施方案》（明政〔2017〕12号）和《三明市加快推进绿色金融改革创新七条措施》（明政办〔2019〕22号），深入创新林业金融，持续深化集体林权制度改革。 

　　一、深入推进林业金融创新。我市现有森林面积2646万亩，其中50.9%为商品林，按亩均3000元计算，森林资源资产总价值约400亿元。到目前为止，全市以林权为抵押物的贷款余额为33.4亿元，森林资源转转换为资产、转化为资金的空间很大。为此，我们将进一步加强引导，发挥市场作用，深入推广普惠林业金融产品，加强林业小额贷款（30万元及以下）贴息政策宣传力度，引导林农加快笋竹、油茶、花卉苗木、林下经济等特色产业发展，有效增加经营林业收入，确保贷款资金用得好、还得起。创新林业全产业链金融产品，在全面推广现有“按揭贷”“支贷宝”“福林贷”等金融产品的同时，设计推进生态公益林权益质押贷、林木采伐贷、花卉苗木贷等新型金融产品，实现林业全产业链贷款产品需求全覆盖。通过林业金融的不断创新，为林业实体经济和广大林农创新更多的金融产品，进一步释放林改带来的红利，让“绿水青山就是金山银山”的理念在三明形成更加生动实践。 

　　二、创新绿色金融服务平台。根据《三明市加快推进绿色金融改革创新七条措施》，我市将加快“福绿通”绿色金融综合服务平台建设，各有关部门和单位向服务平台开放所需的各类数据端口，并提供实时相关信息，保障服务平台顺利建设和运行。市不动产登记部门将建立完整、规范的不动产（含林权类不动产）登记数据库，逐步实现不动产登记与审批交易管理部门信息共享，完成有关数据共享接口建设，同时加强与金融部门协作和信息互联互通，通过在银行开放抵押登记端口，努力做到用最短的时间、最快的速度和最好的质量为林农和银行提供不动产登记服务。 

　　三、完善林权收储机构建设。2014年以来，全市成立了国有或国有控股、混合所有制、民营等各种所有制的林权收储机构12家，实际到位注册资本金4.3亿元，承担不良贷款林权收储兜底服务功能。其中，三明中闽林权收储有限公司是一家政府注资的混合所有制林权收储机构，实际到位注册资本金8000万元；三明金山林权流转经营有限为国有企业，实际到位注册资本金6000万元。三明中闽、三明金山2家公司将进一步与资产评估、保险、林权托管、银行开展合作，提供林权抵押贷款、森林资源资产评估、林权托管经营、林权流转、林权收储等服务；将全程跟踪拟抵押林权的资产评估工作，保证林权评估的客观、公正，并根据抵押林权价值的50%独立出具贷款意见函，最大程度降低银行的负担。同时，我们将进一步加强林权收储机构建设和管理，降低林权按揭贷款各环节的收费标准，提高服务林农和银行的效率，扩大林权抵押贷款规模。 

　　四、健全森林综合保险制度。我市730万亩生态公益林已全部参与政策性森林综合保险，商品林每年保险面积达1700万亩左右，参保率达95%以上。2014年我市开展林权按揭贷款以来，对以林权抵押贷款的森林和林木，要求在现行政策性森林综合保险基础上，叠加林权抵押贷款全额保险。为此，市政府办公室出台了《三明市林权抵押贷款森林综合保险实施方案》，叠加保险部分的保险费由县级财政补贴50%，林权所有者承担50%，鼓励金融机构扩大林权抵押贷款规模。下一步，我们将进一步建立健全森林综合保险制度，引入多家保险机构介入，提高森林综合保险覆盖率，并探索林权交易价格保险等新产品，降低银行端的信贷风险率，吸引更多的金融机构参与林权抵押贷款。 

　　五、探索林业“投保贷”一体化。我们将支持三明市金山林权流转经营有限公司开展林业“投保贷”一体化探索，与保险、信托、银行等金融机构共同突破林权资本化运作。按照“一调查一核查，一评估一评审”的廉洁风险防控程序，采取全额受让、控股经营、合作造林等多种形式收储林权，并按实际评估价值的90%投保，加强经营管理，精准提升森林质量。通过信托公司将收储的林权衍生为信托产品，由保险公司投资购买，大部分长期持有，部分可随时转让给第三方，所获得的资金主要用于再收储林权、建设国家储备林、精准提升森林质量等，确保良性发展，建立各类资本顺畅进山入林的机制。 

　　感谢您对林业工作的关注和支持！ 

　　领导署名：刘小彦 

　　联 系 人：谢锦斌 

　　联系电话：8242518 

　　三明市林业局 

　　2019年5月20日 

　　（此件主动公开）