各县（市、区）林业局：

　　现将新修订的《三明市告知承诺制林木采伐管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　附件1.三明市告知承诺制林木采伐管理办法

　　2.修订说明

　　3.林木采伐告知承诺书（样式）

　　4.主要树种蓄积30立方米对应株树表

　　三明市林业局

　　2022年10月28日

　　附件1

　　三明市告知承诺制林木采伐管理办法

　　为进一步落实林权权利人的采伐处置权，改革完善采伐管理机制，简化审批程序，提高审批效率，提供便民高效服务，根据《国家林业和草原局办公室关于同意三明全国林业改革发展综合试点市实施方案的函》（办函改字〔2021〕46号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

　　第一条　本办法所称的告知承诺制林木采伐，是指对申请人（即林权权利人）申请采伐林木蓄积不超过30立方米的，实行告知承诺方式核发林木采伐许可证。

　　申请人签署并提供林木采伐告知承诺书，明确采伐地点、树种、数量、方式及更新造林等有关内容，即可申请办理林木采伐许可证。

　　第二条 适用范围:

　　（一）申请采伐的林木属于农村集体经济组织或个人所有；

　　（二）所采伐林木为人工商品林中的针叶树种或桉树，且不在自然保护区（含保护小区）、省级饮用水源保护区、省级以上森林公园等禁、限伐区域内。

　　第三条  申请条件：

　　（一）申请采伐的林木蓄积在30立方米以下（含30立方米）；

　　（二）所采伐林木权属清楚，不存在林权纠纷、抵押、查封等情况；

　　（三）采伐的地点、林种、树种、方式、数量等符合规定；

　　（四）森林、林木所在的编限单位有相应的采伐限额。

　　第四条  申请材料：

　　（一）申请人身份证明（即林权权利人有效身份证明。其中，林权权利人委托他人办理的，还需提供授权委托书和委托人有效身份证明）；

　　（二）申请采伐林木所有权证书（含不动产权证书）或使用权证书；

　　（三）林木采伐告知承诺书。

　　第五条　申请和审批程序：

　　（一）提出申请。申请人向当地乡（镇）林业站提出承诺制林木采伐申请，并如实提交本办法规定的申请材料。

　　（二）收件受理。林业站审查申请材料是否齐全，按规定决定是否给予收件和受理。

　　（三）审核审批。林业站对受理申请内容进行审核，根据审核情况作出是否准予许可的决定。作出准予许可决定的，向申请人颁发林木采伐许可证。

　　第六条  申请人权利和义务：

　　（一）申请人应如实提交采伐申请有关材料，并对其申请材料实质内容的真实性负责，确认无林权纠纷、抵押、查封等情况。

　　（二）申请人签署并出具《林木采伐告知承诺书》后，则表示知晓采伐地点、树种、数量及相关技术规定，并愿意承担相应法律责任。

　　（三）每块林权宗地可申请承诺制采伐每年不超过两次，两次间隔时间不少于三个月。

　　（四）申请人应按照采伐许可证规定实施采伐。采伐完毕，还应按照采伐许可证规定完成更新造林任务，并符合更新造林相关技术标准。

　　（五）申请人对承诺制采伐申请材料弄虚作假、未按采伐证要求进行采伐、未及时更新造林或更新造林不符合要求的，两年内林业部门将不予受理其承诺制采伐申请。

　　第七条　林业站职责：

　　（一）林业站应及时受理承诺制采伐申请，对林木权属证书、林木采伐告知承诺书等申请材料和内容进行审核，重点审查所申请采伐的林权宗地位置是否符合本办法第二条之规定。

　　（二）林业站应按照“一站式”服务要求，对符合发证条件的，在采伐申请受理之日起规定时限内核发林木采伐许可证；不符合发证条件的，退回申请并一次性书面告知。

　　（三）林业站应将审批承诺制采伐情况，于采伐前在本站公示栏和采伐林木所在村进行公示，公示期为5个工作日。　

　　第八条  采伐松材线虫病疫区马尾松的，还应按照疫区和疫木相关管理规定执行。

　　第九条  县级林业主管部门应将承诺制采伐伐区纳入监管范围，按规定每年组织随机抽查，重点检查采伐位置、树种、数量等是否符合其采伐证规定。

　　第十条　本办法自印发之日起施行，有效期5年。

　　附件2

　　修订说明

　　2021年10月12日我局制定了《三明市告知承诺制林木采伐管理办法（试行）》（明林政资〔2021〕22号），经过为期一年的实施，全市共办理承诺制林木采伐许可证698份，蓄积量7436立方米，执行情况较好。目前，该办法试行已到期，经公开征求各县（市、区）林业局、局相关科室意见及局领导审查把关，现将《三明市告知承诺制林木采伐管理办法》修订情况说明如下：

　　一、优化整合条款框架。将原办法的十八条条款整合缩减到十条。合并原办法的第一条和第二条作为新办法的第一条条款，明确了“告知承诺制林木采伐”的释义；增加“申请和审批程序”作为新办法的第五条条款，明确了承诺制采伐的申请和审批程序；整合原办法的第六条、第七条、第十一条、第十二条、第十三条作为新办法的第六条条款，明确了申请人享有的权利和应尽的义务；整合原办法的第八条、第九条、第十条作为新办法的第七条条款，明确了林业站的有关职责；删除了第十五条、第十七条。

　　优化整合后，办法的整体框架更加清晰明了，林权权利人和林业部门双方的义务和职责都更加明确。

　　二、调整修改相关内容。一是调整了承诺制采伐的适用范围。鉴于散生木起源鉴定的程序较为复杂，对天然商品毛竹林中的散生木将不再适用承诺制采伐审批方式，如确需采伐，可按正常林木采伐审批办证方式执行。二是修改了“申请人权利和义务”中的部分内容。对“申请人对承诺制采伐申请材料弄虚作假......取消其承诺制采伐申请资格”修改为“申请人对承诺制采伐申请材料弄虚作假......两年之内林业部门将不予受理其再次提出的承诺制采伐申请”。三是增加了县级林业主管部门随机抽查检查的内容。为便于基层工作，明确了伐区事后监管的主要内容，即“重点检查采伐位置、树种、数量等是否符合其采伐证规定”。四是修改了办法有效期限。按照规范性文件执行要求，“有效期一年”改为“有效期五年”。

　　三是规范部分内容表述。将原办法中表述为“林农”的地方全部改为“林权权利人”，或予以删除。同时，同步更新了告知承诺书的相关内容。

　　附件3

　　林木采伐告知承诺书

　　（样式）

　　告知书

　　××县林业局（以下简称“本机关”）就林木采伐许可证办理有关事项告知如下：

　　一、事项名称

　　林木采伐许可证县级核发（申请采伐集体或个人所有的人工商品林蓄积不超过30立方米）。

　　二、办理条件

　　（一）申请采伐的林木属于农村集体经济组织或个人所有，且权属清楚，无纠纷、抵押、查封等情况；

　　（二）申请采伐的林木为人工商品林中的针叶树种或桉树；

　　（三）采伐地点、林种、树种、方式、数量等符合规定；

　　（四）森林、林木所在的编限单位有相应的采伐限额。

　　三、采伐技术规定

　　（一）主伐

　　1.主伐年龄

　　（1）杉木组：21年以上；

　　（2）马尾松组：21年以上；

　　（3）桉树等短轮伐期用材林和自留山人工用材林由经营者自主确定主伐年龄；

　　（4）散生木采伐不受年龄限制。

　　2.择伐技术要求

　　采取择伐方式的，伐后林中空地直径不得大于林分平均高。两次择伐的间隔期不得少于一个龄级期。

　　（二）抚育采伐

　　1.林龄要求（幼中龄林），我市主要树种年龄要求如下：

　　（1）杉木组：20年及以下；

　　（2）马尾松组：20年及以下。

　　2.抚育采伐后林分林木分布均匀，伐后林中空地直径不得大于林分平均高，不造成林窗、林中空地等。

　　（三）其他采伐

　　1.经批准建设项目使用林地或临时占用林地及森林经营单位在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施占用林地上的林木采伐；

　　2.新建、改建或者扩建架空电力线路走廊和法定的电力设施保护区内的林木采伐。需出具电力设施产权人与林权所有者（或经营者）签订的一次性补偿协议，协议中明确砍伐后及时绿化但不再种植高秆植物；

　　3.因台风等其他自然灾害或铁路线路安全保护区内确需采伐的；

　　4.散生木采伐；

　　四、伐后更新要求

　　申请人应当按照采伐许可证规定的内容完成更新造林任务，并符合更新造林相关技术标准。采用择（间）伐方式造成林中空地直径大于林分平均高的，还应进行补植。

　　五、申请材料

　　（一）申请人身份证明；

　　（二）申请采伐林木的所有权证书或使用权证书；

　　（三）本告知承诺书。

　　六、注意事项

　　1.申请人申请采伐前需进一步核对实际采伐地点，确保在林权宗地范围内。可借助手机、平板等定位设备，对实际采伐位置进行定位确认。

　　2.申请人对采伐数量不明确的，可参考《主要树种蓄积30立方米对应株数表》，对其他技术规定还不明确的，也可事先咨询当地乡镇林业站或县级林业主管部门。

　　3.采伐松材线虫病疫区马尾松的，还应遵守疫区和疫木相关管理规定。

　　4.每块林权宗地申请承诺制采伐每年可申请两次，两次间隔时间不少于三个月。

　　5.所审批的承诺制伐区将纳入林业部门监管范围。

　　6.申请人对采伐申请材料弄虚作假、未按采伐证要求进行采伐、未及时更新造林或更新造林不符合要求的，两年内林业部门将不予受理其承诺制采伐申请。

　　七、服务流程

　　（一）申请人阅读《告知书》，亲自签署《承诺书》；

　　（二）申请人提交申请材料；

　　（三）本机关依法核发采伐许可证。

　　八、虚假承诺的责任

　　请特别注意本部分内容！

　　（一）根据《中华人民共和国行政许可法》第六十九条第二款、第三款的规定，若您作出虚假承诺，本机关将根据利害关系人的请求或者依据职权撤销行政许可，您基于行政许可取得的利益将不受保护。

　　（二）由于您的行政许可被撤销，如果已实施采伐，您将违反《中华人民共和国森林法》第五十六条的规定，本机关将依据该法第七十六条的规定依法追究您的法律责任。

　　承诺书

　　本人已经知晓前面《告知书》的内容，现出于本人真实意愿，作出如下承诺：

　　一、申请采伐的林木符合告知的　　　（主伐/抚育采伐/其他采伐）采伐条件、标准、要求。采伐地点位于　 　县（市、区）　 　乡（镇）　  村　 　宗地号    小地名（或林权小班），采伐树种：　　，采伐方式：（皆、择）伐，采伐数量：　　立方米（必填），　　亩或　　株（选填）。

　　二、保证于　　年　月　日前按要求完成造林更新，更新树种：　　　。

　　三、保证向经办人员提交的申请材料和有关内容真实无误。

　　如上述承诺失实，本人愿意承担相应的法律责任。

　　本承诺不可撤销。

　　本人已明白本承诺之内容并自愿受其约束。

　　承诺人：

　　年　　月　　日