三明市区“门前三包”责任制管理规定

　　为巩固文明城市创建成果，营造整洁、有序、优美的市容环境，建立健全长效管理机制，根据《三明市城市市容和环境卫生管理条例》等有关规定，结合三明市区实际情况，制定本规定。

　　一、管理对象

　　三明市区行政区域内所属各街道办事处辖区内的主、次干道、街巷两侧的所有机关、团体、部队、学校、企事业单位和个体经营户。

　　二、“门前三包”责任人的确定

　　（一）实行物业管理的居住区、写字楼，物业服务企业为责任人；未实行物业管理的居住区、写字楼，已成立业主委员会的，业主委员会为责任人；未成立业主委员会的，由所在地的村（居）民委员会负责。

　　（二）建设工程施工现场，施工单位为责任人；尚未开工的建设工程用地或者收储土地，建设单位或者自然资源部门为责任人。

　　（三）文化、体育、公园、广场、公共绿地、车站、码头、商店、超市、集贸市场、宾馆、饭店等公共场所，经营、管理单位为责任人。

　　（四）机关、团体及企事业单位管理区域，本单位为责任人。

　　（五）河道、湖泊、池塘等水域及岸线，经营、管理单位为责任人。

　　（六）停车场和道路停车泊位，经营、管理单位为责任人。

　　责任人中有经营单位的，经营单位为责任人；无经营单位的，管理单位为责任人。

　　责任人存在争议的，由所在地的区城市管理部门会同街道办事处、镇人民政府，按照“谁使用、谁负责”的原则共同确定并书面告知责任人。

　　三、“门前三包”责任区范围

　　横向为责任单位沿街（路）建筑的总长，纵向为责任单位横向两侧至门前人行道的道牙，无道牙的以车行道边缘为界。

　　四、“门前三包”责任

　　“门前三包”是指包卫生、包绿化和包秩序。即责任单位应当维护好其责任区内的市容环境卫生、绿化和秩序，及时有效地劝阻、制止损害市容环境卫生、绿化和秩序的行为。

　　（一）包卫生：环境整洁干净，无垃圾杂物、无污水，无乱养家禽家畜、私搭乱建，无乱张贴，无蚊蝇孳生，卫生设施完好；建（构）筑物外立面整洁美观，图案清晰，外部造型完整，及时整饰翻新；商业橱窗、雨阳篷、招牌完好、整洁，无积尘。

　　（二）包绿化：保护责任区绿化设施；劝阻攀折花木、践踏绿地等行为，做到树木无钉、无挂、无晾晒衣物；禁止向树坑、绿地内倾倒垃圾、污水和堆放杂物等行为，及时清理垃圾杂物。

　　（三）包秩序：责任区秩序良好，做到临街无摆放广告招牌、清扫工具和废物容器，无占道经营、乞讨现象，门前车辆停放整齐。

　　五、“门前三包”考评

　　（一）考评方式

　　“门前三包”考评采取日常巡查、督查通报、月末测评、年终汇总的方式进行。

　　考评采取扣分制，满分100分，评分在90分（含）以上为优秀单位，89分至75分为合格单位，75分以下为不合格单位。年终考评分数为每月考评分数的平均分（考评细则见附件）。

　　（二）组织实施

　　1.市级以上文明单位落实“门前三包”责任制的考评工作由市城管办组织实施。

　　2.区级文明单位落实“门前三包”责任制的考评工作按照属地管理由梅列区、三元区城管办分别组织实施。

　　3.其他机关企事业单位、个体工商户落实“门前三包”责任制的考评工作按照属地管理由梅列区、三元区城管局分别组织实施。

　　4.市场监管、卫生、生态环境、公安交警、交通等管理部门应认真履行城市管理相关职责，配合做好“门前三包”管理工作。

　　（三）考核程序

　　1.梅列区、三元区城管局每日进行“门前三包”督导巡查，发现问题立即通知责任人，限时整改。

　　2.市城管办不定期进行抽查，对抽查结果进行通报。

　　3.梅列区、三元区城管办对“门前三包”责任人每月进行一次考评，考评结果于次月10日前报送市城管办，并由市城管办予以通报。

　　4.每月考评成绩平均分为年终考评得分，市城管办于12月31日前对当年度考评结果进行通报。

　　（四）考核结果运用

　　1.各级文明单位落实“门前三包”责任制考评结果纳入动态管理，对落实不力的单位予以文明单位动态管理记负分。

　　梅列区、三元区城管局对每月考核不合格的责任人，加强巡查检查密度，对违反《三明市城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规的行为进行立案查处，并将处罚结果记入三明市信用信息平台，严重的依法予以信用惩戒。

　　2.将个体工商户落实“门前三包”责任制考评结果纳入市民文明积分管理：对违法搭建、破墙开店，每起记负2分；违规设置广告牌，每次记负2分。

　　六、其他事项

　　本规定自发布之日起施行，2018年6月21日颁布的《三明市区“门前三包”责任制管理规定》同时废止。

　　附件

　　三明市区“门前三包”考评细则