各县（市、区）城管局，局各科室、直属各单位：

　　现将《2021年三明市城市管理工作要点》印发给你们，请认真贯彻实施。

　　三明市城市管理局

　　2021年3月28日

　　2021年三明市城市管理工作要点

　　2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”规划开局之年，做好今年工作意义重大。工作总要求是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对城市管理工作的重要指示批示精神，坚持以人民为中心的发展理念，按照市委、市政府和省住建厅决策部署，大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，持续做实做足“四篇文章”、推进“四个着力”、深化“五比五晒”，不断提高我市城市治理水平，进一步打造有温度的城市，以优异成绩庆祝建党100周年。

　　一、抓重点、促落实，推动全市中心工作落实再上新台阶

　　1.巩固拓展脱贫攻坚成果。认真贯彻《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》，按照我市《贯彻落实〈国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见〉重点任务分工方案》的要求，积极向上争取政策和资金。特别要做好促进环境卫生设施、市政公用设施、公共服务设施、产业配套设施提质增效以及加快打造智慧城市，提升城市管理和社会治理的数字化、智能化、精准化水平三项工作。

　　2.加强城市社区治理。落实市委、市政府城市社区治理11条措施，遵循“一年全面铺开、两年基本完成、三年完善提升”路径，完成老旧小区停车难整治项目88个、提高住宅小区物业管理覆盖率项目117个，在6个小区试点开展物业费收支分离工作。

　　3.扎实做好环保督察整改工作。对照整改任务，逐项建立台账、对账销号解决；加快完成市区生活垃圾焚烧发电厂二期、餐厨垃圾处理厂、飞灰填埋场及垃圾应急填埋场和大件垃圾处理厂等建设任务，加大力度推进污水提质增效三年行动，力争2021年市区城市生活污水集中收集率达50.5%以上。

　　4.完成重点建设项目。高质量完成6项为民办实事项目、3项改革重点任务和续建7项、新建8项的城市重点项目。

　　二、抓关键、促创新，推动城市精细化管理再上新台阶

　　5.深入开展“步行网格看城管”活动。坚持用脚板说话，在全市推行网格精细化管理工作，制定《步行网格看城管工作手册》，实现流程再造、闭环管理，把精细管理落实到每个网格，并高质量完成在我市举办的全省城市网格化管理现场会各项工作。

　　6.做广做优物业管理。出台《加强物业管理治理的若干措施》，规范物业管理引入机制、物业服务内容和标准、物业服务监督管理、物业服务考评等4个方面工作；完善小区划分管理模式，探索建立国有企业物业服务公司入驻无物业小区机制，探索试行物业司法基层调解进社区工作。

　　7.打造城市样板工程。结合城市品质提升工作，打造花样街区、特色风情道路样板、城市主干道整治样板、城市精细化管理样板4个样板，努力为广大市民提供一个优美、整洁、舒适、有序的人居环境。

　　8.开展生活垃圾分类工作。完成三明市建成区居住小区生活垃圾分类覆盖率60%以上任务，巩固提升徐碧街道生活垃圾分类工作成果，推进城关街道基本建成省级生活垃圾分类示范片区。

　　9.着力解决停车难问题。大力清理“僵尸车”，科学施划停车泊位，完成新增停车泊位8318个任务；加快市区智慧停车项目建设，继续整合市区各类停车资源，建设指挥中心，搭建智慧停车云平台，开放智能停车APP，形成市区泊位资源“一张网”格局，实现停车资源共享、一键导航车位、单位（小区）错峰停车、欠费统一追缴等功能。

　　10.加快数字城管建设。加快与e三明深度融合，将“数字化城市管理”考评纳入“五比五晒”考评范畴，对各县（市、区）和市直单位第一组进行单列奖励考评，实现数字城管与e三明“平台互通、联动处置、协同督查、考核共用”的工作目标。全力打造城市管理综合服务平台，实现国家、省、市、县四级平台数据共享、互联互通。

　　三、抓短板、促弱项，推动城市基础设施建设再上新台阶

　　11.突出抓好市政设施建设。加快推进污水提质增效，全市计划新建和改造修复污水管网80公里，市区计划投资5448万元，实施崇宁路、青年路雨污分流改造项目和上河城及碧口村片区雨污分流改造项目，完成排水管网排查和污水处理厂“一厂一策”技术方案编制。加快推进市区交通治堵，实施列东街东新四路交叉口拓宽改造、下洋一路拓宽改造、新市中路芙蓉路口设置交通信号灯、富兴路加勒比段人行道拓宽、工业南路公交港湾“卡脖子”点治理，提升道路通行能力。实施三元街及城关大桥、崇荣路（胜利路至一元路段）道路改造工程。加快推进市政设施修缮养护，对市区内7座跨河桥梁夜景进行提升。做好城市照明、道路、排水设施、桥梁设施和广告与管线等日常管理、维护工作。

　　12.突出抓好园林绿化设施建设。市区加快推进麒麟山基础设施整体改造提升和本土文化廊建设，刷新城市公园“颜值”，打造“网红”新打卡点。持续实施市区公园绿地老年儿童微游乐场所改造提升，计划新增20个老年儿童游乐场所。实施市区公园绿地亭廊改造提升工程，计划新建亭廊9组，满足游客及市民对于社交、休闲的生活需求。持续实施城市绿化、花化、彩化,做好市区公园绿地补植工作，加强一河两岸及麒麟山等立体绿化建设，种植炮仗花、爬墙虎等观花、观叶植物。继续实施行道树盖板安装工程、行道树更新补植等项目。结合“步行网格看城管”工作，健全完善绿地养管考评制度，不断提高精细化管理水平。

　　13.突出抓好环卫设施建设。加快推进“十四五”生活垃圾全域焚烧，提升城市生活垃圾处理水平。

　　四、抓改革、促活力，推动城市管理体制机制创新再上新台阶

　　14.配合做好行政区划调整工作。理顺城市公用设施管理体制，明确三明市中心城区（三元区、沙县区）城市公用设施管理职责并出台相应实施意见。

　　15.做好城市管理领域立法工作。根据市人大常委会和政府立法计划，做好《三明市户外广告管理办法》的起草工作，做好地方性法规《三明市城市养犬管理条例》调研，完成我市城市管理领域涉《民法典》规范性文件清理工作。

　　16.出台城市管理相关标准。梳理市政、公用设施、市容环卫、园林绿化、综合执法等管理标准和管理规范，制定或修订园林修剪导则、市政基础设施移交管理办法等，为各项工作开展提供标准依据和监督依据，全面提升城市管理规范化、精准化水平。

　　17.推进执法体制改革。在梅列、三元两区完成城管执法力量下沉街道和交叉任职工作基础上，在全市探索推行城管执法力量下沉。持续推动“721”工作法，督促、指导各县（市、区）按照时间节点做好方案出台和人员培训工作，4月召开“721”工作法现场推进会，9月对各县（市、区）推行情况进行督查验收。

　　五、抓党建、促提升，推动城市管理工作效能再上新台阶

　　18.推进全面从严治党。强化政治建设，认真开展党史学习教育，加强政治机关意识教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。强化理论武装，通过党组中心组学习、干部讲坛、专题辅导等方式，原原本本学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学深悟透精神实质。服务中心工作，在“为民办实事”、“项目攻坚”、“五比五晒”、“社区治理”、“步行看城管”等工作中，组建攻坚先锋队、志愿服务队等，推动机关党员干部冲锋在前，营造“学先进、比先进、争先进”深厚氛围。强化队伍建设，深化支部“达标创星”活动，进一步提升党建服务品牌，加强党务干部队伍建设，坚持党建带群建，在迎接建党100周年之际，开展主题活动、全员培训等活动，进一步提升机关党建质量，打造一支优秀的党员队伍。

　　19.开展多元化学习培训工作。结合“再学习、再调研、再落实”活动，建立“走出去，请进来”制度，加强与省厅和市委党校互动，通过赴先进地区学习，举办园林绿化、市政工程、行政执法等城市管理领域培训班，实现队伍整体提升。依托“步行网格看城管”机制，以上带下，市局领导下沉到6个一级网格中开展“点对点”指导培训。

　　20.完善内部考核机制。围绕“五比五晒”，细化、量化工作方案，做到人人肩上有指标，以业绩来论英雄。同时按照工作职责分工，强化绩效考核和二级绩效运用，通过“量化工作内容、奖励重大贡献、开展表彰通报、强化结果运用”等方式激励干部担当作为，让“干好干坏不一样”，营造“想干事、能干事、干成事”的工作氛围。

　　21.紧抓廉政建设及安全生产。始终绷紧廉政建设这根弦，狠抓廉政教育，强化日常监督管理，防患未然；健全完善制度规范，健全公车、工程项目、财务等管理制度，用制度管人，靠制度管事，切实把权力关进制度的笼子。始终绷紧安全生产这根弦，确保城市管理领域安全生产“零事故”，确保人民群众生命财产安全。

　　22.搭建对外互动平台。全力做实“三明实践”后半篇文章，巩固拓展提升“城管开放日”“城市管理执法直播”等活动，打造以园林绿化、市政养管、垃圾处置、城市执法、智慧城管为主要内容的综合（专题）开放线路，培养一批现场参观点专（兼）职讲解员，着力提升讲解员的专业讲解水平，并用老百姓喜闻乐见的方式，加强对外宣传互动。同时通过“以案释法”，讲好“城市管理故事”，提高公众对城管工作的关注度，让广大市民更有获得感、幸福感。