各县（市、区）人民政府，市直各单位：

《三明市“十三五”综合交通运输发展专项规划》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

 

 

三明市人民政府办公室       

2016年11月14日

（此件主动公开）

 

 

 

三明市“十三五”综合交通运输发展

专  项  规  划

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2016年10月

 

 

目  录

前言…………………………………………………………… 4

第一章  发展基础…………………………………………… 6

第一节  跨越发展成就明显………………………………… 6

第二节  发展新阶段新要求………………………………… 13

第二章  指导思想 ……………………………………………  16

第三章  发展目标…………………………………………… 18

第四章  主要任务…………………………………………… 22

第一节  强化综合交通融合发展…………………………… 23

第二节  建设高品质公路网………………………………… 25

第三节  全面加快铁路建设………………………………… 29

第四节  加快发展航空航运………………………………… 29

第五节  推进内河航运发展………………………………… 31

第六节  打造中心城市快速路网…………………………… 31

第七节  提升公共客运服务水平…………………………… 32

第八节  构建高效交通物流体系…………………………… 36

第九节  增强现代交通治理能力…………………………… 41

第五章  环境影响评价………………………………………   46

第一节  环境影响因素……………………………………… 46

第二节  环境保护要求……………………………………… 46

第三节  环境保护措施……………………………………… 47

第六章  保障措施…………………………………………… 47

第七章  远景展望…………………………………………… 50

 

 

 

前  言

 

    “十二五”时期以来，在市委、市政府的领导下，三明市交通运输系统抢抓机遇、开拓创新、锐意进取、奋发作为，迎来了交通“大投资、大建设、大发展”，全市交通运输科学发展、跨越发展，路网规模不断扩大，交通供给保障能力大幅提升，服务水平持续提高，初步形成了以铁路、高速公路、普通国省干线为主骨架的交通运输网络，东出可达福厦泉、西进内陆省份、南联龙岩和珠江三角洲、北接南平和长江三角洲，为交通运输迈向现代化奠定了坚实基础，对推进三明新型城镇化和工业化发展、优化城镇空间布局、带动对外贸易、加强对台交流以及改善人民群众生产和生活条件发挥了重要的支撑作用。

　　“十三五”时期是三明市全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照省委、省政府“建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建”的总体要求，牢牢把握中央支持福建加快建设生态文明先行示范区、21世纪海上丝绸之路核心区和自由贸易试验区及国家支持原中央苏区振兴发展等战略新机遇，推动三明经济社会发展再上新台阶的关键时期，也是三明市全面深化改革、转变发展方式，全面建成小康社会，全面推进新型城镇化建设的决战时期。经济社会发展对综合交通运输发展提出了更高的要求，为进一步推进三明市“十三五”综合交通运输有序发展，推动三明“四个交通”和“两个体系”建设，促进交通运输现代化发展，服务发展大局，三明市交通运输局委托福建省路港交通咨询中心开展《三明市“十三五”综合交通运输发展专项规划》编制工作。

　　《三明市“十三五”综合交通运输发展专项规划》是未来五年三明市加快推进交通运输现代化发展的总体蓝图，是全市交通运输系统共同奋斗的行动纲领，是制定交通发展相关政策、行业规划和安排重点项目建设与投资的基本依据。

 

 

第一章 发展基础

 

三明是国家公路运输枢纽城市，区位优势凸显，高速公路、铁路密度居全省前列。“十二五”以来，三明始终坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的战略部署，积极作为、改革创新、攻坚克难，综合交通运输发展建设取得巨大成就，为经济社会发展提供了有力支撑。“十三五”时期是全面建成小康社会的决战期，是推进交通行业转型发展的攻坚期，必须立足市情，认清形势，把握机遇，着眼发展，努力开创交通运输发展的新局面。

 

第一节  跨越发展成就明显

　　过去五年，是三明交通发展历史投资最多、发展速度快、建设成效较明显的时期。在三明市委、市政府的正确领导下，全市上下积极推进综合交通基础设施建设，交通建设投资持续平稳较高位运行，累计完成公路、铁路、水运、民航等固定资产总投资约530亿元，交通运输服务水平、服务质量持续提升，“四个交通、两个体系”建设取得较显著成绩，各项目标任务顺利完成，实现了“城市建有机场、市域有快铁、县县通高速、镇镇有干线、村村通客车、村村通邮”，三明综合交通运输实现科学发展、跨越发展，为全市经济社会发展提供了重要支撑保障。

　　（一）交通投资创造历史新高。“十二五”期间，三明综合交通运输建设完成固定资产投资530亿元，是“十一五”时期的2.2倍，“十五”时期的4.2倍，年均投资额106亿元。其中公路水路五年共完成投资312亿元，是“十一五”的1.3倍，占规划目标的113%，超额完成规划目标和任务。三明交通运输实现了由“瓶颈制约”到“基本适应”的转变，为全面建成小康社会和向现代化迈进奠定了坚实基础。

表1-1 三明市交通运输“十二五”时期投资完成情况表

　　（二）综合运输网络更加完善。三明综合交通基础设施规模不断扩大，公路、铁路、机场建设加快推进，综合交通网络不断完善，交通运输通道基本形成，进一步密切了与沿海地区、区域中心及内陆地区的路网对接，初步实现与省域中心城市快速通达。公路方面，截至2015年底，公路总里程达14616公里，较“十一五”末增加955公里，提高约6.9%；路网密度较“十一五”末提高约6%。高速公路通车里程居全省前列，新增通车里程238公里，通车总里程达到650公里，建成永宁高速、建泰高速、漳永高速、莆炎高速三明莘口至明溪城关段，提前实现县县通高速，形成“一纵两横”高速公路骨架网。普通国省干线新（改）建377公里、“改善工程”272公里，通车里程达到1407公里，二级及以上公路占64%，实现通邻近设区市、市通县公路达二级及以上技术标准；三级以上公路乡镇节点通畅率达到97%，基本实现镇镇有干线；农村公路“四好公路”建设成绩突出，新（改）建1483公里，通车总里程达12566公里，乡镇和建制村通硬化路比率均达到100%，经济发达县基本实现2000人以上建制村通双车道公路，农村出行条件极大改善；实施美丽交通、生态公路工程，建成国省干线生态路545公里，国省干线公路绿化率达100%，绿化保存率达90%以上；养护管理全面覆盖，优良路率保持高位，专养公路干线好路率达90%，综合好路率达88%以上，经登记农村公路全面列养。铁路方面，“一纵一横”铁路运输通道形成，向莆铁路三明段建成通车，结束了单线、低速铁路的历史，进入双线快速运输动车时代，铁路正线里程达到370公里，全部为电气化铁路。向莆铁路的开通使三明更便捷联系沿海地区和内陆省份，实现了公铁联运，对促进三明经济社会尤其是带动三明旅游产业发展发挥了重要作用。同时，开工建设南龙铁路，境内在建铁路里程120公里，兴泉铁路、浦城至梅州铁路建宁至冠豸山段前期节点工作有序推进。拓宽了铁路建设的多元化投资融资渠道。机场方面，三明沙县机场建成，已进入营运阶段，既结束了三明无机场的历史，又填补了福建中部机场的空白。枢纽场站方面，综合客运枢纽建设加快推进，建成三明北、尤溪西、泰宁西、建宁北等一批综合客运枢纽，“零距离换乘”、“一站式出行”等理念逐步深入，实现全市12个县（市、区）设有二级以上公路客运站。公路港、陆地港等货运枢纽站场加快发展，建成县级以上货运枢纽9个，公铁实现快速衔接，货运枢纽站场体系支撑形成的物流运输网络初显成效，站场的综合性、基础性和高效性特征逐步凸显。

　　（三）公共运输服务更为惠民。“十二五”期间，公共交通运输服务体系逐步完善，全社会客运量平稳增长，累计完成客运量18847万人次，其中铁路客运量占比明显上升，从2010年的3%提高至2015年的17.3%。城市公交主体地位不断加强，公交线路不断优化、延伸，基本满足城市居民便捷、舒适的公共出行需要，公交线网已覆盖12个县（市、区）的中心城区，公交线路逐步向城区周边延伸，全市累计新增、更新公交车823辆，新开优化线路173条，中心城区公共交通占机动化出行比例已达到27%，万人公交车辆拥有率10.71标台。依托快速通道，开通运营三明与沙县间的快速公交线路，便捷接驳向莆铁路。“城乡客运一体化”、“村村通客车”等一系列惠民利民举措深入实施，城乡客运服务广度和深度不断提升，城乡居民“行有所乘”和“方便换乘”需求得到有效满足。新增更新农村客车256辆，建成投用农村客运站68个及候车亭872个，符合运营条件的建制村通客车率100%。累计新增出租车572辆。全市中、高级客车比重提高至65%。

　　（四）物流快递行业发展迅猛。“十二五”期间，全社会货运量快速增长，累计完成货运量53244万吨，其中公路货运量增长最快，年均增长率14.5%。交通物流业快速发展，初步形成了以公路港、陆地港、物流园区为核心的现代物流服务链，使三明成为国家公路货运枢纽重要节点。三明物流龙头企业不断壮大，拥有福建兄弟物流、建宁铙山和兴物流等全国著名物流品牌企业。甩挂运输取得突破，福建兄弟物流入选省级甩挂运输试点企业，清流佳云物流等甩挂运输成效明显。物流企业与公路港等货运枢纽融合程度不断增强，货运枢纽服务功能不断提升。邮政快递业取得显著成效，经营主体不断增加，服务范围进一步拓展，服务能力有效提升，服务质量明显改善。截至2015年，全市共有快递品牌20个，许可企业51家，备案分公司63家，营业网点410个，独立快件中转中心9个，快递运输车辆200辆，快递服务网络覆盖区域内所有县级以上城市和85%以上的乡镇。邮政普遍服务能力明显增强，交邮合作深入发展，邮政普遍服务基础设施建设继续推进，基本实现新建住宅楼房“户户设箱”目标。率先解决辖区内空白乡镇邮政局所补建及行政村未通邮问题，提前实现了“乡乡设所、村村通邮”目标，基本形成覆盖城乡、惠及全民、水平适度、可持续发展的邮政普遍服务体系。

　　（五）交通信息化建设成绩显著。加快以科技信息为支撑的智能公路建设，重点营运车辆GPS安装全面完成，全市三类以上班线客车、旅游客车、农村客运、出租汽车和危险品货运车等营运车辆GPS车载终端安装率达到100%。市县联动的路网监控中心初步建成，市级GPS管理分中心和12个县级工作站信息可互联互通，实现省、市、县三级联网，并与当地安监、交警等单位实现信息共享。客运联网售票和公交一卡通系统建设逐步推进，公交电子站牌加快建设。交通物流信息平台初具规模，建设成绩较显著，已有11家物流运输企业接入公共交通物流信息平台。

　　（六）绿色交通发展持续深化。三明交通行业积极参与国家森林城市建设工作，先后开展了多项试点示范项目，绿色循环低碳发展理念持续深化。建成G205线三明境内166公里、S304将乐段、S206线尤溪段100公里专养公路绿色长廊带，国省道绿色长廊总里程突破1200公里，完成12条县道、92条乡村道293公里示范路建设，永安市区至上坪公路被评为省级农村示范路并在全省推广。公路废旧路面循环利用水平得到较大幅度提升，普通国省道废旧路面循环利用率达到50%，经济效益明显。绿色运输装备得到大力推广，三明市累计投入清洁能源、新能源公交车199辆，占公交车辆总数的23%，贵溪洋公交综合停车场及大田县、尤溪县公交LNG加注气站建设已完成，进一步加快推进新能源加气站建设。

　　（七）安全保障工作扎实推进。以交通运输安全生产综合整治“三年行动”、企业安全生产标准化建设提升工程“三年行动”和安全应急保障能力建设等为抓手，推进平安交通建设，开展“平安公路”、“平安车船”、“平安车站”、“平安渡口”、“平安工地”创建工作，使公路水路安全运行成为常态，三明交通运输部门被交通运输部确认为“平安交通”建设示范单位。大力实施高速公路、普通国省干线、旅游公路、重要县道绿色长廊的安保工程、灾害防治、路面改善等工程建设，公路养护管理、路政管理等各项工作公路安全运营基础条件大幅提升。深入推进交通运输安全生产和应急“双基”建设活动，加快建设道路运输安全监管信息化平台、市级交通运输安全与应急指挥平台和内河水上应急搜救中心，实现二级及以上公路客运站危险品安全检测仪配置率100%。安保工程深入实施，累计完成国省干线公路安保提升工程1366公里、农村公路安保工程5140公里、危桥改造234座。

　　（八）行业体制机制更加协调。交通综合执法改革稳步推进，全面完成稽征部门成建制划转工作，成立市、县交通综合执法队伍。执法力度进一步加大，超限率控制在3.5%以内。着力推进简政放权，行政许可和公务服务事项100%实现窗口“一站式”办结，办理时限在法定时限的60%以内；将13小项行政许可审批权限下放至县。探索推进交通筹融资体制改革，组建交通建设投资公司，通过引入光大股权投资、银行贷款、发行企业债券、PPP等融资方式推进公路建设。

同时，我们也清醒地认识到，在全面建成小康社会和推进经济社会科学发展跨越发展的更高要求下，三明综合交通运输体系建设发展仍存在较多短板。一是综合交通运输整体发展水平有待进一步提升。铁路网建设不足，铁路运输网络化水平还不高；公路网等级结构仍不够完善，二级及以上高等级公路占比有待提高，高速公路网络布局有待进一步优化完善，普通国省干线城区、镇区过境提升改造工程任务仍较艰巨，通建制村、自然村公路提级改造需求迫切；航空航线有待进一步开通运营；综合立体化客运枢纽有待建设，公路客货运站场体系须进一步完善，城市公交场站用地需求缺口较大，客运枢纽公路、铁路、航空、城市公交、出租等运输方式间的衔接水平有待加强。二是公共运输服务能力有待提高。城际客运便捷、多样化的运输体系还未形成，城市公共交通线网覆盖水平、运营服务水平和车辆拥有水平有待提升，快速公交建设投入不足，城乡客运一体化水平不高，城市公交延伸服务至乡村的需求日益迫切，城际、城市、城乡、乡村四级的公共客运便捷出行体系亟待协调完善；公路港等货运站场公共信息化服务水平较低，公路港与现代快递企业融合度有待进一步提高，城乡邮政快递服务特别是乡村快递服务水平较为薄弱。三是交通建设投融资压力持续加大。未来一段时期仍然是三明交通建设的重要机遇期，铁路、高速公路、普通国省干线等基础设施建设资金需求量较大，在经济社会发展新常态下如何缓解公共财政投资压力、如何运用政府和社会资本合作模式解决资金瓶颈问题等方面，面临较大挑战。四是转型升级发展任务依然艰巨。低碳绿色生态理念持续深入并得以贯彻实施，“互联网+”和大数据时代来临，未来应全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，促进三明交通运输由重建设向基础建设和运输服务管理提升并重转变，加快建设三明绿色城市、智慧城市、森林城市和平安城市，打造美丽三明。

 

第二节  发展新阶段新要求

　　“十三五”时期，三明市肩负全面建成小康社会，加快建设更富活力更具实力更有竞争力的新三明等重大任务，交通发展形势更为复杂，任务更加艰巨，要求理清新思路、寻求新举措、体现新作为，更加注重衔接融合，更加注重创新驱动，更加注重改善民生，全面提高综合交通运输的效率和质量、切实提升综合服务水平。

　　（一）贯彻落实“一带一路”发展战略，要求三明着力开展对外大通道建设，提升三明在全省综合交通运输格局中的枢纽地位和作用。建设“21世纪海上丝绸之路”，要求强化福建与周边省份之间的交通运输联系，通过加快推进以港口为核心、以铁路和高速公路为骨架的现代物流业发展、大力推广以多式联运为代表的先进运输组织方式等手段，完善对外大通道建设，提升省区之间的互联互通水平，形成纵向连接主要沿海港口城市，横向辐射广大内陆腹地，沿海内陆衔接一体的开放型交通运输体系。三明市作为福建省区域性中心城市，衔接福建沿海与内陆省份，是福建沿海地区和港口通往江西、湖南、湖北、重庆等内陆地区的重要交通枢纽和客货集散中心。这就要求三明加快铁路、高速公路、航空、内河航运等建设，主动融入全省发展大局，着力构建对接沿海、辐射内陆的对外开放综合运输通道和综合交通枢纽，衔接沿海丝绸之路核心区和内陆丝绸之路经济带。

　　（二）落实新型城镇化发展战略、构建“有序集聚、适度均衡”的发展格局，要求三明交通基础设施加速成网、优化衔接，形成通达度高、运行顺畅的交通运输网络。三明在全省新型城镇化格局中定位为省域次中心城市，是全省重要的区域性中心城市，也是全省交通运输网络中的重要节点。为解决当前交通运输网络局部运能不足、结构不优、衔接不畅等问题，三明必须加快交通运输基础设施优化衔接、推动基础设施加速成网，从以下几方面加以实现：一是要进一步推动高速公路通道的贯通建设，并加快推进普通国省道交通拥堵和瓶颈路段的改造提升，以及断头路、三级以下路段的建设，实现国省道对重要城镇、重大产业基地、主要旅游景区、交通枢纽节点的连接和覆盖；二是要继续开展干线网络建设，重点打通影响通道贯通和网络形成、制约规模效益发挥的节点及连接线；三是要积极构建以中心城区为枢纽、沿线主要城镇为重要节点、辐射周边地区的城乡交通运输网络，推动基本公共运输服务向农村地区与贫困地区广泛延伸与深入覆盖；四是要以综合客运枢纽及物流园区建设为突破口，提升客货流的换乘、转运效率。全方位提高网络通达水平、优化衔接水平，实现交通基础设施的现代化发展。

　　（三）全面建成小康社会，要求三明统筹城乡交通一体化协同发展，提高交通运输基本公共服务均等化水平。全面建成小康社会，须破除城乡二元结构，实现区域均衡发展，不让任何一个地方掉队，攻坚对象主要是山区及农村地区。三明市地处闽西北内陆山区，影响三明快速发展的重要因素之一是交通基础设施的较滞后发展与交通运输服务的有限覆盖，需要统筹三明城乡交通一体化发展，推动基本公共运输服务向农村地区与贫困地区广泛延伸与深入覆盖，拓展和完善交通基础设施网络，逐步扭转农村地区和贫困地区的交通和区位劣势，加快完善资源共享、相互衔接、标准规范、布局合理、方便快捷的城乡交通运输体系，从根本上改善贫困落后地区发展条件与民生水平，最终实现率先全面建成小康社会的发展目标。

　　（四）深入推进“绿色三明”（自然和文化旅游胜地、生态宜居城市、生态工贸区）战略，要求三明加快转变交通运输发展方式，实现交通运输与资源环境的和谐共处。三明市定位为“中国绿都”，是全国全省重点林区和全省重要林业产业基地，是全省生态文明建设的重要组成部分，“绿色三明”是三明城市发展的优势和城市名片之一。在经济社会快速发展，资源环境承载力不断受到挑战的背景下，交通运输作为资源使用与能源消耗大户，肩负着节能减排、保护环境的历史重任。为此，必须加快转变交通运输发展方式，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，本着“百姓富、生态美”的发展目标，构建低碳绿色循环交通运输体系，形成人与自然和谐发展新格局，推进美丽三明建设，为全省生态安全作出新贡献。

　　（五）区域一体化发展和同城化发展，要求三明推动交通运输一体化，加快“两个体系”发展进程。我市正在大力推进“三（明）沙（县）永（安）同城化”发展战略，这就要求实现交通运输一体化，发挥其在城镇布局、人口和产业集聚、区域协调发展中的先导作用。交通运输一体化的最终目标是形成公众便捷出行服务体系和现代交通物流服务体系。一方面，要以公共交通为主导，大力推进城际、城乡和城市内公共客运的发展，构建综合客运骨干网络，充分发挥公路、铁路、民航、水路等各种运输方式组合优势；加速联网售票、客票联程、交通一卡通和出行信息服务发展，提升客运服务品质与效率。另一方面，积极推广甩挂等集约化的运输组织方式，以发展联运服务促进各种运输方式的一体化衔接；引导运输装备和运输单元的标准化，推广厢式货车，提高通行效率；加强区域间、城区间、城镇间的运输通道建设，加快集疏运体系以及现代物流体系建设，全面促进区域及城际间物流服务水平的提升。

　　　　

第二章 指导思想

 

　　“十三五”期间，三明交通运输发展总的指导思想是：认真落实中央支持福建加快发展的重大决策部署，按照省委省政府建设机制活、产业优、百姓富、生态美新福建的总体要求，紧紧围绕实现全面建成小康社会的目标，着力创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，加快推进综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通发展，完善以客为主、便捷舒适的公众出行服务体系和以货为主、经济高效的现代交通物流服务体系，融入全省发展格局，打造福建省中部便利山海协作往来、对接两洲、服务中西部的重要综合交通枢纽和衔接“一带一路”的重要战略通道，全面提升综合交通运输现代化水平，为三明全面建成小康社会、实现更高水平的科学发展跨越发展提供交通保障。

　　基本原则是：

　　——坚持融入全局。充分发挥三明区位优势，主动融入福建省“海上丝绸之路核心区”建设，加强与国家级、省级运输大通道的对接，继续加快对外开放、互联互通的主要通道建设，力争做“一带一路”建设的生力军，着力打造陆路通、航线通、信息通、物流通，以及服务21世纪海上丝绸之路核心区建设的综合交通枢纽和重要战略通道。

　　——坚持民生为本。始终把人民群众满意作为综合交通发展的出发点和落脚点，优先发展公共交通，着力推动城乡交通一体化发展，强化综合交通运输对新型城镇化和产业升级的支撑和引领作用，推动交通基础设施与城市、产业联动发展。

　　——坚持创新引领。积极适应、把握、引领发展新常态，加快转变交通发展方式，以“互联网+”为驱动，积极发展智慧交通。深化交通运输领域体制机制改革创新，推进交通运输治理科学化，促进综合交通投资建设及其运营管理提质增效。

　　——坚持统筹协调。统筹协调各种交通运输方式发展，突出重点领域，强化薄弱环节，优化网络结构，加快综合枢纽建设，实现各种运输方式无缝对接和零换乘。统筹协调城乡交通运输发展，提升城乡交通基本公共服务均等化水平。

——坚持绿色发展。紧紧围绕生态文明先行示范区建设，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路，大力发展绿色交通，推进生态公路、绿色交通城市创建，积极引进和推广应用节能减排交通运输技术和装备。

 

第三章 发展目标

 

    围绕推进三明交通运输现代化，开创综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通协同发展新格局，打造现代综合交通运输升级版，增强交通服务产业发展、服务新型城镇化、服务公众便捷出行的能力。到2020年，基本建成“互通互联、安全便捷、经济高效、绿色智能”的现代综合交通运输体系，基本形成福建省中部便利山海协作往来、对接两洲、服务中西部的重要综合交通枢纽和衔接“一带一路”的重要战略通道；实现高速公路总里程达950公里、普通国省道二级及以上公路比例达80%，县县通快铁、村村通快递，客货运枢纽覆盖县（市、区）、公交站500米半径覆盖城区、城乡公交覆盖县城周边20公里、快递网点覆盖乡镇；三沙永区域交通运输一体化、城乡客运一体化和物流组织集约化水平进一步提高，全市综合交通总体发展水平力争达到全省前列，交通网络更加完善、“两个体系”基本建成、行业治理智慧高效。

　　——交通投资明显增长。“十三五”期间计划完成投资约702亿元。其中，高速公路275亿元、普通公路110亿元（普通国省干线100亿元，农村公路10亿元）、内河航道2亿元、铁路292亿元、机场航空5亿元、枢纽场站13.8亿元、交通运输装备3.5亿元、交通支持保障系统1亿元。

　　——构建综合交通运输通道网。形成“两纵三横”综合运输通道网，加快完善综合客货运枢纽体系，强化交通行业各部门间协同联动，促进公路、铁路、民航、水运等各种运输方式有效衔接，大幅提升客运零距离换乘和货运无缝衔接水平。

　　——综合交通枢纽初步形成。客运枢纽、物流园区建设取得长足发展，布局合理、功能完善的客运枢纽体系及“物流园区+公路港+陆地港”货运枢纽体系基本形成，综合客运枢纽建设取得新突破，有效整合公路、铁路、民航等运输方式，货运枢纽功能布局进一步完善，旅客运输零距离换乘和货物运输无缝衔接水平明显提高。注重公交场站与综合客运枢纽的融合建设，加强公交与其它运输方式的换乘衔接。

　　——公路网更加健全完善。高速公路网通达能力提升，基本建成境内国家高速和海西高速公路网规划项目，形成“一纵三横四联”高速公路网，总里程达到950公里（新建成约300公里），形成五大出省和五条到达沿海发达地区的高速通道格局；基本形成“四纵三横三联”普通国省干线骨架网，完成国省道建设与改造450余公里，普通国省干线二级以上公路比率达到80% (按新规划国省道口径统计)；完成新一轮县、乡、村道新改扩建750公里，二级及以上公路3万人以上城镇节点通畅率达到85%。

　　——铁路网主骨架基本建成。铁路纵横贯通，基本形成“两纵两横”快速铁路网，实现县县通铁路，全面对接并融入全省“三纵六横”铁路骨架网，进一步增强与沿海地区及内陆省份的便捷连接；全市快速铁路建成通车里程达到约697公里，初步支撑实现三沙永半小时交通圈目标。

　　——城市迎来航空运输时代。三明沙县机场开通运营，航班航线逐步加密，通用航空建设取得新进展，至2020年，完成旅客吞吐量43万人次、货邮6400吨。

　　——中心城市交通便捷。构建以三明市中心城市为核心的快速交通网络，实现中心城市与干线公路、客运场站、物流园区的便捷快速联通。

　　——公交优先发展。公共交通机动化出行分担率明显提高，绿色公交发展取得新进展，至2020年，三明中心城区公共交通占机动化出行比例达到35%，实现三明中心城区公交站点500米全覆盖，中心城区公交车辆夜间进场率达95%，中心城区万人公共交通车辆拥有量达15标台以上，加快三明市中心城区公交首末站、停车场、充电桩和LNG加气站等基础设施建设，全市新能源、清洁能源公交车所占比例达50%。城乡公交一体化取得新进展，稳步推进农村客运公交化运营，争取实现县城周边20公里范围内农村客运线路公交化运行率100%。

　　——邮政快递跨入新一轮发展。邮政业务总量达到11亿元以上，快递业务量达到3300万件以上，快递业务收入达到4亿元以上。培育年业务收入过亿元的寄递企业2家。建制村直接通邮率达到100%，乡镇快递网点100%覆盖，基本实现建制村100%通快递。

　　——实现智慧绿色平安发展。“互联网+交通运输”深度融合，推进交通运输转型升级，实现全市交通“一卡通”支付、“一站式”出行服务，初步实现“一单制”货物运输，物流公共信息平台覆盖率达到70%，物流信息服务市场化水平显著提高。资源利用和节能减排成效显著，交通运输CO2排放强度比2015年下降7%。安全和应急保障充分有力，交通运输事故死亡人数比2015年下降5%以上。

表3-1  三明市“十三五”综合交通运输规划投资表

表3-2  三明市“十三五”综合交通运输发展目标指标表

 

第四章 主要任务

　　　　

“十三五”时期仍然是三明市综合交通基础设施建设的重要时期，在“十二五”时期发展基础上，以快速铁路、高速公路、普通国省干线和综合交通枢纽为重点，统筹发展综合交通，补足短板、提升结构、完善体系、加强衔接，构建能力充足、布局合理、功能完善、结构合理、衔接顺畅的综合交通运输网，基本建成综合交通运输干线网络。

 

第一节  强化综合交通融合发展

　　一、构筑综合运输通道

　　按照“方式复合、通道共用、经济高效、绿色环保、节约集约”的总体要求，发挥各种运输方式的比较优势，构建立足市域、服务全省、面向全国的互联互通综合运输大通道。着力加快南龙铁路、浦梅铁路、兴泉铁路等干线铁路网建设，持续完善莆炎高速、厦沙高速等高速公路骨架网，加快推进普通国省干线网提升改造，建成“两纵三横”市域综合运输通道网，到2020年，基本形成九条辐射全省及内陆地区的综合运输通道，有力支撑三明对接“一带一路”发展。

    二、建设综合交通枢纽

　　按照全省“十三五”时期“力争各设区市建成一个立体综合客运枢纽”的目标，加快建设三明综合客运枢纽。以高铁站点、枢纽机场和国家公路枢纽为依托，推动“零距离换乘”的综合客运枢纽站建设，强化铁路、公路、航空、城市公交、出租车等的一体化衔接。结合南龙铁路场站建设，重点推进三明南站立体综合客运枢纽和永安汽车南站综合客运枢纽建设。到2020年，力争建成一个立体综合客运枢纽，并实现三明三大城区（三明城区、沙县城区、永安城区）均拥有1个综合客运枢纽。

　　按照全省“十三五”时期“建设一批具有公共服务属性和多式联运功能的货运枢纽”的任务要求，加快构建三明“货运无缝隙衔接”运输体系，重点推进三明陆地港和福建兄弟物流产业园（大坂物流园）两个国家级物流园区建设，重点支持明溪现代物流园区、宁化公路港（闽赣物流园区）、将乐恒通物流园（将乐公路港）等具有公共服务属性的货运枢纽以及服务闽台交流的物流园区建设，并建立与之相适应的货物集散和中转系统，实现公路、铁路等运输方式合理接驳和联合运输，积极引导物流企业向物流园区、陆地港、公路港聚集，形成交通运输物流产业群，服务区域辐射扩张、促进山海沟通协作。到2020年，力争建成两个以上综合货运枢纽。

　　三、加强枢纽路网衔接

结合兴泉铁路、浦梅铁路建设，加强铁路沿线建宁、清流、宁化、明溪、永安、三元及大田等铁路场站与干线公路网的便捷衔接。推动物流园区、陆地港、公路港等货运枢纽做好与高速公路互通、高速主干线及普通国省道顺畅衔接，实现物流高效集散。

 

第二节 建设高品质公路网

　　将发展重点转向路网结构的调整优化上，把握节奏、有序推进高速公路网建设，着力提升普通国省干线公路服务水平，不断提升农村公路服务质量，有效提升公路养护水平，统筹高速公路与普通干线两个公路体系协调发展，加强与城市、枢纽、产业区、景区衔接，不断增强公路整体发展水平。

　　一、有序推进高速公路网建设

　　“十三五”时期，高速公路既要发挥引领经济社会发展的基础作用，又要把握建设节奏。要优先确保续建的高速公路项目，重点推进国家高速公路网中的线路建设，有序推进路网薄弱区域和省级出口线路建设，推进高速互通口建设，试点建设一批高质量精品服务区。高速公路规划建设300公里，通车总里程达950公里，建成已列入国家公路网的高速公路项目，加快实施海西高速公路网规划（修编）项目，建成五条出省、五条到达沿海发达地区的高速通道，以及三条区域内高速公路网的快捷联系通道，形成与沿海港口、长三角、珠三角等发达地区及内陆地区的联系更加紧密、通行效率更高的高速公路网络体系。通过新一轮建设，使三明高速路网布局更加完善，通车里程及路网畅通便捷程度达到全省先进水平。

　　加快高速公路项目建设步伐。重点推进G1517莆炎高速、G2518厦沙高速等国高网项目及三明至明溪胡坊联络线等省高网项目建设，加快形成“一纵三横四联”高速公路网，促进三明与福州、厦门、泉州、莆田等沿海中心城市和主要港口3小时陆路交通圈的形成，进一步提升高速公路服务经济社会的带动作用。

　　推进高速互通口建设。为推动高速公路更好服务地方经济社会发展，重点推进长深高速公路三明沙县机场互通、永安贡川互通、泉南线大田上京互通、莆炎高速公路三明西互通、吉口互通等项目建设，充分发挥高速公路综合效益。

　　试点建设精品服务区。按照福建省交通厅《关于改进提升高速公路服务区管理与服务水平的若干意见》的要求，突出特色、创设品牌，结合三明市生态文化、客家文化和旅游文化特色，推进高速公路服务区与当地产业相融合，因地制宜支持建设建泰高速大金湖服务区等若干特色服务配套设施，提升高速公路营运效益，创新高速公路运营模式。试点建设一批连接周边旅游景区、工业园区、城乡集镇等密集区域，具有交通中转联系功能的高速公路服务区。

　　二、提升普通国省道服务能力

　　按照主动服务产业化发展、城镇化加速和人民群众便捷出行，早建、快建、多建的发展思路，坚持“山区成网、干线提级、城镇快捷、瓶颈突破”的原则，着力提升普通国省干线服务水平。到2020年，基本实现普通国省道对重要城镇、重要产业基地、主要旅游景区和高速公路、机场、铁路车站、公路客运站等交通枢纽节点的连接和覆盖。规划“十三五”时期新改建普通国省干线公路458公里（其中一级公路公里约73公里、二级公路385公里）。

　　按照省交通运输厅与三明市“跨越发展、交通先行”项目对接会议要求确定的项目（简称“一市一议”项目），加快推进普通国省干线建设，确保任务如期完成。重点规划建设纵五线尤溪至大田路段，联六线永安经明溪、将乐至泰宁路段，纵八线宁化连屋至下曹公路等纵向通道项目。进一步完善各县（市、区）绕城公路和过境线，规划建设快速便捷的绕城公路通道，助推城镇化加快发展。

　　三、提升农村公路网服务水平

　　进一步贯彻落实福建省政府《关于促进农村公路建管养运全面协调发展的若干意见》，按照“四好”农村公路要求，促进农村公路建设由规模速度型向质量安全效益型转变，推进“建管养运”协调发展。重点推进“安全提升”、“延伸联网”、“等级优化”三大工程，全面提升农村公路质量安全效益，确保完成全面建成小康社会交通运输发展目标。到2020年，满足我市广大农民群众生产生活需要、助推农民群众脱贫致富的农村公路网络基本建成。规划“十三五”期建设改造农村公路1000公里，危桥改造75座。

　　推进人口较多的建制村路通达道路单改双工程，支持一般建制村单车道通村公路增设错车道。完善县乡公路网，重点加强乡镇、建制村之间的横向联系，改善部分节点间横向绕行严重问题。提级改造对区域网络构建作用明显、经济促进作用大、交通量增长快的县、乡干线路。有序推进300人以上较大自然村公路硬化工程，到2020年实现全市有条件的较大自然村全部通硬化公路。推进生命防护工程，继续实施安保提升和改造危桥工程，推进窄路面改造，强化桥隧日常管养，及时改造新增危桥，完善乡村节点和交叉口指示标志，标识提升农村公路通行安全水平，服务农村安全出行。

　　四、推进科学化公路养护管理

　　按照“建、管、养”一体化要求，针对养护工作存在问题，全面规范和加强养护管理工作，加大公路养护资源投入力度重点推进公路科学养护、提升国省干线养护水平、加大农村公路养护力度三项工作，持续保持公路良好的运行状态，更好地服务于经济社会发展和公众出行。

　　推进公路科学养护。推动路况检测自动化，建立公路养护决策支持系统和路段性能指标数据库，科学安排公路大、中修工程和预防性养护工程。加快建设养护服务基础设施，实施班站标准化改造。鼓励社会力量组建养护企业，推动以政府购买养护服务的形式积极培育养护市场，充分发挥市场力量，提高养护资金使用效率。

　　提升国省干线养护水平。积极推进专养公路路面大中修、生命保障工程、危桥加固改造、灾害防治、排水系统整治、公路绿化、隧道整治以及基础设施建设等专养公路专项养护工程，着力提升公路服务水平。重点推广普通国省干线公路标准化、机械化养护，提高养护全机械化比例并建立标准化养护体系。到2020年，普通国省干线公路优良率达到90%以上。

加大农村公路养护力度。加大政府财政投入，落实市、县两级合计筹措不低于“每年每公里县道8000元、乡道4000元、村道2000元”的农村公路养护配套资金，加大农村公路边沟建设补助；推行农村公路规范化管理养护，制订出台《农村公路规范化管理养护工作规程》。在全市试点并逐步推广农村公路财产综合保险制度。推广差别化养护机制，完善“县道专业队伍养护、乡村道多元化养护”农村公路养护模式，试点农村公路群养公路按乡镇设立专门人员养护，提高养护水平。

 

专栏2“四好”农村公路

习近平总书记提出的“建好、管好、护好、运营好”农村公路重要指示，为农村公路发展指明了方向。省政府专门出台《福建省人民政府关于促进农村公路建管养运全面协调发展的若干意见》，用于推动福建农村公路向“四好”迈进。

 

第三节 全面加快铁路建设

围绕全省“三纵六横”铁路网建设要求，加快三明新一轮铁路建设，推动形成我市“两纵两横”快速铁路网。“十三五”时期全市铁路计划完成投资约292亿元以上，新建铁路477公里（含续建项目南龙铁路120公里），三明城区、沙县城区、永安城区实现快速便捷联通，为“三（明）沙（县）永（安）同城化”奠定坚实基础。争取兴泉铁路（226公里）、浦梅铁路建宁至冠豸山段（131公里）在“十三五”初期开工，末期建成通车，促进三明建宁县、宁化县、清流县、明溪县、大田县等地经济社会发展，为三明发展注入新动力。完成鹰厦线铁路三明段扩能改造工程。积极开展三明市中心城市轨道交通的规划研究，按城市发展规划的总体布局要求，适时启动市区至沙县轨道交通的前期工作。

 

第四节 加快发展航空航运

　　完善机场基础设施和相关配套工程，做好机场运营工作，抓紧开通航班航线，适时打造省级通用航空产业中心，建设通勤机场、基地通用机场和临时起降点。“十三五”时期计划投资约5亿元。

　　一、完善机场基础和配套设施

　　推进三明沙县机场技术保障楼等配套工程建设，提升机场运营能力，努力建设管理先进、运行高效的中小型机场公司，建成具有完善功能的三明沙县机场。

　　建成具有售票、值机、货运、大巴接驳等基本服务功能的三明沙县机场永安、泰宁等城市航站楼和三明沙县机场南平异地航站楼，培育由各县（市、区）政府支持的城市航站楼经营管理公司。

　　二、开拓航空运输和航空产业

　　开辟三明沙县机场航线航班，开通三明至北京、上海、广州、西安、重庆、成都等航线，逐步引进航空公司建立基地，形成航空区域基地和福建中部运输航空中心。优化航线航班，增加航线航班密度。到2020年，年客机起降5585架次，年旅客吞吐量43万人次，货邮吞吐量6400吨。典型高峰日客机起降20余架次，旅客吞吐量达到1600人次以上。

　　积极拓展民航相关产业，发展航空商务、航空物流、航空食品、航空维修、航空培训、航空信息等航空服务业，以及为航空客流服务的娱乐、餐饮、住宿、旅游休闲等服务项目，逐步补齐航空运输相关产业链。加快建设空港经济区，逐步打造集航空运输、现代服务、航空制造、教育培训、商贸居住、生态旅游等为一体的空港经济产业区。

　　三、积极发展通用航空

　　打造省级通用航空产业中心。依托三明沙县机场，充分发挥三明沙县机场位于福建几何中心的区位优势、周边无其它军/民用机场的空域优势，建设通用航空产业基地，逐步打造具有研发、制造、销售、服务等完善的产业链、在华东地区名列前茅的省级通用航空产业中心，形成拥有巨大发展潜力的新兴特色产业。

规划建设通勤机场、基地通用机场和临时起降点。紧密跟踪国家空域管理改革和全省通用航空顶层设计，在永安、宁化、泰宁和大田等具备条件县（市、区）开展建设通勤机场或基地通用机场前期规划研究工作，与三明沙县机场通用航空产业基地形成犄角之势，开展空中观光、转场训练等通用航空业务规划研究。在重点医院、重点学校等地研究规划临时起降点，为应急救援提供服务。

 

第五节 推进内河航运发展

    “十三五”时期，三明市内河航运建设计划投资约2亿元。加快促进沙溪河永安以下航运发展，完善航道设施，初步构建闽江干支直达和河海相通运输通道，并推广实施内河船型标准化。建成我市内河航运搜救分中心，实现对重点水域、重点船舶的实时监控以及内河航运搜救的快速反应。

 

第六节 打造中心城市快速路网

　　进一步优化中心城市干线公路布局，以拓展三明中心城市发展空间、带动产业发展和土地开发利用、推动“三（明）沙（县）永（安）同城化”建设为目标，加快中心城市周边干线公路网的规划和建设，完善干线公路网与城市主干道路网的衔接，提升城市进出的集散功能，使干线路网与城市路网衔接更加紧密，更好地为中心城市产业布局和快速发展服务。在三明铁路网、高速公路网、普通国省干线网和城市快速路网规划基础上，注重城市内外节点衔接，构建以三明市中心城市为核心的便捷交通网络。

 

第七节 提升公共客运服务水平

　　一、推动客运服务一体化发展

　　推动综合客运一体化。推动干线铁路、干线公路、机场、城市交通采取开放式、立体化方式提升站场便捷换乘水平，以实现旅客“零距离换乘”为首要目标，提升综合客运枢纽、公路铁路客运站场、城市公交综合体等枢纽站场的服务能力和水平，强化民航、铁路、公路、水运、城市交通等各种运输方式网络的衔接能力。

　　推动区域客运一体化。打破行政壁垒和地区分割，引导三明市各县（市）协同推进区域一体化的基础设施、客运班线、技术标准、政策措施，培育统一的旅客运输市场。以不断完善的三沙永区域基础设施为依托，在充分发挥快速铁路速度优势的基础上，加密开通三明至三沙永地区产业集中区、铁路站场、机场的快速公交路线，形成以快速铁路和快速公交为主体的三沙永区域便捷客运服务体系，加快推进三沙永同城化进程。

　　促进城乡客运一体化。推广永安小陶城镇公交和清流城乡客运一体化的成功经验，推动制定城乡客运一体化发展方案，改造提升农村公路客运服务水平，研究出台相应扶持政策，引导客运企业拓展农村客运和中短途接驳运输。综合统筹城市、乡镇、农村之间公路客运与城市公交的线网布局和运力投放，优化运力结构，在有条件地区稳步推进县域公交延伸发展和农村客运班线公交化运行，加快建立布局合理、层次清晰的城乡客运网络。到2020年，争取实现各县（市）县城周边20公里范围内农村客运线路公交化运行率100%。

　　协调公、铁城际客运发展。立足铁路大运量、高速度和公路运点多、门到门、机动灵活的比较优势，公路重点要加强在中短途领域布局，鼓励道路客运与铁路客运发展接驳运输，引导道路客运企业多发展旅游专线、商务专线、机场专线等特色公路客运服务，依托铁路场站加快推进公铁联运快速发展，促进公铁客运良性互动，协调发展。

　　二、构建公众满意的城市公交

　　扩大公交网络覆盖。加快构建以交通枢纽为锚固点、快速公交（远期轨道交通）为骨架、常规公交为主体、定制公交为特色、慢行交通为补充的一体化城市公共交通体系。延伸主城区公交线路，覆盖到三明、沙县、永安三地中心城区的各个功能区；继续优化公交线网布局，加大公交线路密度和站点密度，到2020年，三明中心城区公共交通占机动化出行比例达35%，实现三明中心城区公交站点500米全覆盖，县市中心城区公交站点500米覆盖率80%，中心城区公交车辆夜间进场率达95%；推动城市公交向城乡结合部、城市周边地区延伸。

　　注重城市公交场站建设。按照城乡客运一体化和公交优先发展要求，加大城市公交场站建设投资力度，积极推动公交首末站场融入综合客运枢纽和城市综合体建设，加快建设翁墩、三明火车站南站、体育馆、三元吉口、东霞等公交枢纽，新建碧桂园、碧水蓝天、荆东工业园等一批公交首末站，新建南站公交停保场，在市区新建约185座公交候车亭。到2020年，实现中心城区拥有3个以上大型公交枢纽站，县级城市拥有1个以上公交枢纽站，重点乡镇拥有1个以上等级公路客运站或公交首末站。

　　提升公交服务水平。加大运力投放和车辆设备更新，计划更新购置城市公交车425辆，更新购置农村客运车辆120辆，更新购置牵引车145辆、挂车230辆，提升公共交通舒适程度，到2020年，市区公交车拥有率达15标台/万人。大力发展低碳公交，增加投放清洁能源、新能源公交车辆，支持泰宁等地建设新能源公交车全域化运营试点，全市清洁能源、新能源公交车所占比例达50%。在主城区与沙县、永安之间开通大站快线公交，基本形成公交快线网。鼓励绿色出行，加强公交站点与慢行交通出行方式衔接，缩短换乘距离，切实解决公共出行“最后一公里”问题。加大发车密度，加大交通“一卡通”使用范围，提高公交信息化服务水平。

　　改善出租车服务能力。按照国家和省关于出租汽车发展的总体思路，在总量控制、优化运价等方面推行制定适合三明实际且能够有效提高出租汽车运营管理水平的政策规定。积极培育大型骨干出租汽车企业、集团，促进资源向优质骨干企业集聚，实现企业经营规模化、集约化、规范化经营。不断优化出租汽车运营环境，保护合法经营，严厉打击非法营运。继续加强出租汽车客运信息化建设，落实国家对网络预约出租汽车的规范管理，统筹发展传统出租汽车和网约出租汽车，实行错位发展和差异化经营，为社会公众提供高品质、多样化的运输服务。

　　三、增强农村客运可持续发展能力

　　推进农村客运场站建设。按照全省计划推进客运场站“十百千万”工程建设要求，完善优化公路客运站布局及等级结构，进一步推进村级客运站点（含招呼站或候车亭牌）建设，提高农村客运站点运营率，提升农村客运站点设施覆盖范围和服务水平。重点推进大田汽车站、尤溪汽车东站和明溪汽车站等3个一级客运站建设。融合三明自然风光文化、客家文化、老区文化及茶园文化等当地风格，着力推进特色场站建设，促进交通元素融入当地文化，提升站场形象，给居民和游客带来愉悦体验。

　　农村客运公交化改造。鼓励在道路条件、客流需求、运行距离等有条件的农村客运线路进行公交化改造，同时在土地、税费、补贴享受与城市公交同等的优惠政策。

　　加大公共支持力度。鉴于农村客运盈利能力较弱，适当降低票价，并为特殊人群提供免费或优惠服务，加大对贫困县政策性补贴力度；继续加大在基础设施建设、车辆购置、设施装备配置更新等方面给予农村客运更多的公共资金支持和土地、税费等政策扶持，在每年度财政预算中安排扶持农村客运的专项资金。

　　创新运营模式。探索开展农村客运站点与邮政、快递、超市、电商、农村物流的综合利用，扩展服务功能。尝试推行区域经营、延伸经营、循环经营、专线经营、冷热线搭配经营等形式多样的经营模式，实现农村客运“开得通、留得住、有效益”，切实提高可持续发展能力。积极促进经营主体公司化改造，优化资源配置，实现集约化、规模化运营，逐步建立国有为主、适度竞争的农村客运经营发展模式。

 

第八节 构建高效交通物流体系

　　一、加快完善物流网络体系

　　（一）建设海西重要物流集散地。打造一批区域性的物流中心，抓好三明城市物流园、公路港、陆地港建设，以全市货运枢纽为依托，逐渐形成一个以市场销售网络为基础，联结生产企业、商业企业和终端消费者，满足联通内外的大贸易、大流通的要求，服务于我市及其周边地区，形成多层次、全方位、点面配套、互联互通、完善开放的社会化现代物流配送网络体系，以便为各类商贸企业、生产制造企业、专业批发交易市场、经济开发区等城市经济业态提供优质高效物流配送服务。

　　（二）完善快递服务网络。优化“分拨中心—快递服务网点—末端配送网点”三级快递服务网络布局，加快形成覆盖城乡、配套衔接、布局合理、便民惠民的快递骨干网和末端投递网。引导快递企业进驻园区，加快推进闽中快递物流园区建设，密切跟踪三明市新建物流园区发展动态，推动各县（市、区）电商园区配套建设物流快递功能区，发挥园区的聚集和带动效应，推动企业集约化运营和规模化发展。促进快递服务与电子商务协同发展，重点打造1-3个快递电商产业协同示范点，提高快递服务对电子商务的支撑作用。鼓励企业之间资源共享，优势互补，通过资产重组等方式提高产业集中度，提升整体竞争优势。大力实施快递向下工程，不断完善城乡快递综合服务平台建设，推广运用“人工+智能”模式，引导社会资源参与快递末端设施建设，加快在社区、校区、商业区等公共场所配置智能快件箱。

　　（三）推进城市物流配送。积极协调人民政府组织制定城市物流配送发展规划并纳入城乡建设规划和城市总体规划中，逐步形成以配送为中心、配送网点为主体，布局合理、层级分明、衔接顺畅的城市配送基础设施网络；鼓励连锁经营，支持企业发展统一采购、统一仓储和统一送货，提高集中配送率。重点培育1-3家城市配送试点企业，出台试点车辆的选型和通行、停靠装卸等政策；重点实施“分时段配送”、“夜间配送”等配送模式，建立以快递企业为主体，与电子商务融合发展的快件配送体系，发展“仓储配送一体化”的新型配送模式。

　　（四）促进农村物流稳步发展。推动农村物流基础设施网络建设，加强交通运输、农业、供销、邮政快递等农村物流基础设施的规划衔接，逐步形成以县级农村物流中心、乡镇级配送站和村级联托运网点为节点的三级农村物流基础设施网络体系。健全农村物流的末端网络，支持邮政和快递企业将业务延伸至农村，打通农村物流“下乡与进城”的双向快捷通道。充分发挥邮政、商务、供销、农村客运的网络和服务优势，按照“多站合一、资源共享”的模式，推进农村货运与农村客运、邮政物流、商务、供销的融合发展，完善农产品、农资、农村消费品的流通加工和仓储配送、邮政和快件分拨、农产品冷藏及低温仓储配送等综合物流服务功能。优化物流运输组织，加快推广定时、定点、定线的农村物流“货运班线”模式，积极发展以城带乡、城乡一体的农村物流共同配送模式，提高农村物流集约化和组织化水平。

　　二、促进物流运输行业发展

　　为促进我市物流运输业可持续快速发展，实施“引进来”、“留得住”和“走出去”策略，“引进来”是要能吸引新企业、新车辆登记注册在本市，“留得住”是要能使已落户的车辆和企业在本市安心发展、做大做强，“走出去”是指企业总部立足本市的基础上，在其他货源充足的省市设立分公司、办事处拓展业务。

　　（一）加强政策扶持，营造宽松的发展环境。加大对物流用地的保障支持力度，加大对物流企业的财税扶持力度，加大对物流运输的管理服务力度。

　　（二）充分运用资源，增强行业的整体实力。一是着力培育龙头企业，引导企业强强联合。对连续三年创税100万元以上的企业着力培育，在购车补助和站场建设用地优惠等方面有所倾斜。积极引导龙头企业转变思想、更新观念，打破企业界限，实现强强联合。推动龙头企业积极开展先进运输组织模式，如实行甩挂运输车辆对接标准统一、场站设施标准统一，运输结算标准统一的“三统一”。二是整合现有站场资源。充分利用公路港、陆地港、物流园区，提高企业入驻率和货物配载率，形成有规模的规范物流市场。三是利用行业社团组织，促进行业健康发展。鼓励物流行业协会为会员单位、政府等机构提供各种市场信息，协调与仲裁贸易纠纷，发挥其在处理和协调各类关系、减少企业运作成本、提高效率、增强企业抵御市场风险等方面的能力。

　　（三）加快信息化建设，促进行业的跨越发展。积极协调我市所有参加试点的公路港和企业，对各自的物流配送和货运管理信息系统进行改造，提高信息上传率，使企业的物流配送与管理信息系统实现互联互通，信息共享，以适应多点的、多企业的、网络化的物流运输。通过建设统一的信息系统，进一步增强企业的整体合力和运输组织能力，实现运输组织的信息化和科学化，支撑物流运输跨越发展的同时便于行业监督管理。

　　三、积极拓展物流服务功能

　　（一）提升现代物流功能。引导传统运输枢纽场站加快转型升级，鼓励机场、铁路和公路场站与后方物流园区、产业园区等联动发展，提高物流服务配套能力。支持交通运输企业向现代物流业延伸，支持物流园区、陆地港、公路港延伸服务链。积极培育一批综合物流营业收入超亿元的现代物流重点企业，发展一批拥有自身核心业务能力的本地骨干型物流企业，力争造就一批进入物流3A级以上资质及省级50强企业。

　　（二）创新发展现代邮政。依托综合交通运输体系完善邮政服务网络，推进邮政设施建设，强化邮政公共服务功能，创新邮政公共服务方式，创造邮政服务新供给，着力提高公共服务共建能力和共享水平。积极引导邮政企业加快传统邮政业务转型发展，主动适应多元化、个性化、差异化客户需求，加强寄递能力建设，加快包裹快递等新业务发展，不断提升邮政服务质量，实现邮政业务与电子商务的协同发展。支持邮政企业发挥邮政品牌和网点优势，积极承接政府公共服务项目，大力发展农村电子商务，开展农村农产品、快消品和生产资料的流通配送，进一步打造线上线下相结合的邮政综合便民服务平台。鼓励邮政企业发挥邮政网络公共服务作用，提升邮政网络使用效率，满足社会多重用邮需求。

　　四、发展先进运输组织方式

　　重点推进多式联运、甩挂运输等先进运输组织方式，积极申报国家货物多式联运示范工程、国家甩挂运输试点项目。

　　（一）多式联运。积极推动具有综合物流服务功能的货运枢纽建设，提升多式联运及换装转运型物流枢纽比重，大力发展公铁联运、空陆联运。加强多式联运标准规范和信息资源等衔接，初步实现货物运输“无缝衔接”和“一单制”。

　　（二）甩挂运输。继续深化甩挂运输试点工作，发挥甩挂运输试点企业先行带动作用。支持甩挂运输企业在点对点甩挂运输的基础上，推动区域甩挂、多点循环式甩挂、企业联盟甩挂、省际合作甩挂运输发展。鼓励甩挂运输企业使用清洁能源为动力的甩挂运输车辆，创新管理模式和运输组织模式。促进甩挂专用站场建设，促进甩挂运输发展。

　　（三）提高物流技术装备水平。引导货运企业加快运力装备改造更新，购置厢式货车、集装箱车、罐式车、冷藏运输车和汽车列车组。推进货运车型和内河船型向专业化、标准化、大型化、智能化、节能化、轻质化方向发展，鼓励使用集装箱、厢式、冷藏、散装、液罐等专用运输车辆和多轴重载大型车辆。推广使用铝合金、大单胎等先进技术的轻质化车辆及侧帘式、飞翼式半挂车等专业化运输车辆。

 

第九节 增强现代交通治理能力

　　一、强化智慧交通

　　优化信息化发展环境。以互联网+、大数据、云计算平台为依托，重点开展“互联网+”交通运输，加快推进新一代信息技术与交通运输深度融合发展，不断提高公众智能出行水平。研究出台市级交通信息标准，基本建立与三明交通运输发展相适应的交通信息化标准体系。加强交通运输信息系统互联互通、协同联动，有效整合不同区域和部门的交通信息资源，统一、有序推进信息化建设，推进行业“一体化”监管，提升综合交通运输治理能力。

　　加强行业管理信息化建设。整合市、县两级交通运输部门办公自动化系统，在完成联网的基础上，进一步完善功能。完成“两客一危”、重型普通货运车辆的部标北斗卫星定位系统改造工作并拓展建设管理模块，加快客运车辆日趟检测系统建设。以危险品运输为切入点，推行货运电子运单，初步实现“一单制”运输。完善“12328”交通服务监督电话系统，支持泰宁大金湖“智慧海事”系统建设，整合卫星定位系统平台、道路运输管理系统、公交智能系统等资源，建设一个综合性的交通运输监督服务平台。进一步加强道路运输信息化监管，加快道路运输企业端推广应用，建设水路运输网上审批系统，全面使用电子化出租汽车驾驶员服务监督卡。

　　提升公共信息服务水平。大力推动交通一卡通推广应用，实现交通“一卡式”支付，逐步实现高速公路通行、公交车、出租车、客运、物流、维修、邮政等交通领域统筹支付。配合省交通运输厅做好多样化交通运输综合信息服务产品开发建设工作（政企合作模式），为公众提供“一站式”出行服务。完善出租车电召平台，发展公交智能系统，努力提高智能调度水平。推动公众出行信息服务体系建设，综合交通出行信息可查询内容覆盖率达到50%。加强物流公共信息服务建设，交通物流公共信息平台覆盖率达到70%，积极引导第三方物流平台健康发展，推动物流企业联网，鼓励有条件的物流企业调度系统智能化改造，推动多式联运信息服务。以应急保障系统为重点，不断提高行业智能管理水平，交通智能管理系统覆盖率达到50%，基本实现交通安全重大风险源可识、可防、可控。

　　二、提升绿色交通

　　推动行业资源节约。到2020年末，全市清洁能源、新能源公交车比例达到50%。扩大工业废料在交通建设中的利用范围，继续加强路面废旧材料的循环利用。加快LNG、CNG加气站、电动车充电桩等节能基础设施建设，加快建设上河城、贵溪洋等公交充电站。加强绿色交通理念宣传，倡导低碳生活理念和行为方式。

　　推进旅游生态公路建设。推进国家森林城市创建工作，推动交通运输绿色循环低碳的发展，努力打造1个以上生态效益佳、社会反响好的亮点工程。全面开展公路生态景观服务体系建设，规划建立三明市公路生态景观服务体系，推动公路基础设施由单一运输功能向运输、生态、旅游、保护等复合功能发展，以国道改扩建为试点领域，推进公路生态景观服务体系示范工程。至2020年，在三明市区、沙县、泰宁、永安、清流等旅游资源丰富的县（市）重点推进1-2条生态景观示范公路建设，将示范经验进行总结并争取在全市推广。“十三五”时期，重点计划推进三明陈大镇至沙县富口镇生态旅游路、泰宁环大金湖生态旅游路、永安永浆至上坪生态旅游示范公路、清流城关至天鹅洞生态旅游示范公路等工程建设。

　　加强环境保护和修复。全面加强交通环境影响评价制度，开展交通工程环境监理工作；加强基础设施建设全过程污染防治；推广公路生态型声屏障技术应用，严格控制和建设运营车船的污染排放。推进已建工程生态修复工程，加强新建工程全过程生态保护和修复。

　　三、保障平安交通

　　持续推进平安交通创建。深入推动交通运输安全生产综合整治工程、企业安全生产标准化建设提升工程、安全监管标准化建设、企业信用体系建设等，持续开展“平安公路”、“平安车船”、“平安车站”、“平安渡口”、“平安工地”等有针对性和特色的“平安交通”建设，突出示范领域安全生产法制体制机制建设，大力夯实“平安交通”保障基层基础基本功，不断巩固和加强“平安交通”示范建设成果，实现道路运输、内河交通、交通基础建设等方面安全生产指标均有效地控制在省上考核目标之内。

　　完善安全法规体系建设。完善交通运输企业内部各项安全生产规章制度，各级交通运输管理部门建立健全重点监管名单、责任追究、“一岗双责”、隐患排查治理、奖惩激励、诚信管理、安全生产约谈、挂牌督办、监督检查、巡视等安全生产管理制度。在交通运输基础设施建设与运营、运输工具和装备设施、生产作业、养护和安全生产管理等方面，制定完善相应的安全生产标准规范，重点推进城市公交、危化品作业等领域标准规范的制定。

　　推进安全责任体系建设。交通运输企业安全生产责任网络全面构建，主体责任有效落实。交通运输主管部门和管理机构的安全生产监督管理层级责任链条完善，监督管理责任有效落实。建立安全生产工作述职机制，各单位和各部门负责人应将安全生产工作履职情况作为年度述职的重要内容。基本建立安全生产问责追责机制。

　　加强预防控制体系建设。建立完善安全生产事故统计分析机制，编制分析报告。建立企业主导、政府监管、社会监督、运行高效的隐患排查治理体系。完善相关制度，规模以上客运、危险品运输企业以及工程施工总承包特级和一级企业、重点建设项目、在役特大桥及长隧道全面实施安全生产风险管理。建立完善安全生产巡视和监督检查工作机制，落实年度巡视和监督检查计划。建立完善的安全生产投诉举报渠道。

　　提升交通应急保障能力。以落实安全生产责任为主线，以加强安全生产应急管理基层、基础建设为重点，依靠信息化手段，进一步健全完善交通运输安全生产和应急管理法规体系及体制机制，进一步提升应急救援队伍素质，进一步提高科技和装备水平，基本建成反应迅速、处置高效的交通应急救援系统，实现一般灾害情况下公路应急抢通时间不超过10小时。完善市级和县级交通运输行业应急预案，定期组织突发事件应急演练，不断优化和完善预案。完善交通运输运行安全监测中心和应急处置中心，提高安全生产和应急保障能力。加强与公安、消防等各类应急救援力量之间的协作联动，探索建立市级应急救援综合基地，提高应急处置效率。

　　四、推进依法行政

　　建设职能科学、权责法定、执法严明、守法诚信的法治政府部门，强化交通部门行政行为的规范性和法制性。一要配合省交通运输厅做好我省综合执法改革全国试点工作，紧跟步调，推动出台深化三明交通综合行政执法改革实施方案，重点推进队伍、场所、体制机制、保障能力和信息化建设，促进完善治超部、省、站三级联网系统。二要深化审批制度改革，持续推进简政放权，进一步下放审批事项和精简办事环节，加快实现网上审批，完善即时办结和限时办理制度，建立推行“双随机”抽查制度，强化事中事后监管。三要积极研究出台市级交通运输领域的各项政策措施、指导意见、规划标准，不断完善规则体系，并加强权威性和约束力，使其成为行业管理的依据。四要强化政府部门在维护运输市场竞争秩序，提供农村客运、城市公交等基本公共服务，指导智能交通、绿色交通和平安交通建设等方面的作用。五要落实科学决策机制，不断完善“三重一大”决策制度，强化科学民主决策机制、合法性审查机制和决策责任倒查机制，构建符合综合交通运输发展的全方位决策机制。六要做到廉洁从政，强化对交通行政权力的制约和监督，完善审计监督，全面推进交通政务公开，把依法行政作为交通工作的生命线，健全权力运行制约和监督体系，推进权力运行法制化、程序化和公开透明，切实做到“以法促廉”。

 

 

第五章  环境影响评价

 

第一节 环境影响因素

　　工程建设对生态环境的主要影响因素包括农田占用、植被破坏、水土流失，施工场地的扬尘、污水、泥沙和噪声，以及码头对内陆水域环境影响等。交通营运对生态环境的主要影响因素包括危险品运输可能造成污染事故，交通工具的噪声污染，交通集散场所的污水排放等。交通运输对社会环境影响的主要因素包括征用大量的房屋、土地和水域，将会对农业生产和居民生活产生一定的影响，机场对周边地区净空条件形成约束等。

 

第二节 环境保护要求

　　设计阶段，重点合理设计项目线路走向和场站选址，牢固树立生态保护红线观念，尽可能避绕饮用水源保护区、湖泊湿地、自然保护区、森林公园等生态敏感区，与当地城镇体系规划、生态环境保护规划、流域规划、生态功能区划和环境功能区划做好衔接，制定合理的建设方案，尽可能减少对植被和自然环境的破坏。施工阶段，合理安排工期和工序，防治水土流失；严格施工管理，处理好施工生产生活废水，防治水污染；采取洒水抑尘、密闭运输等措施，防治大气污染；优化施工机械和工艺，并采取降噪措施，防治噪声污染。营运阶段，严格控制尾气排放未达标车辆上路；在居民密集区应采取禁止车辆鸣笛、铺设吸声材料路面、建设隔声屏障等降噪措施；同时，强化路面、桥面污染事故防范措施建设，避免运输事故引发环境污染，并制定突发环境事故应急预案。

   

第三节 环境保护措施

　　本规划涉及的交通运输发展项目，必须全面考虑环境影响因素和环境保护要求，严格执行交通建设规划、建设项目环境影响评价制度，全面开展工程环保设计、工程环境监理和施工期、运营期环境监测，建设环保应急设施，逐步开展运营工程的环保后评估工作，加大对建设项目环境保护“三同时”执行情况的监督检查力度。在涉及饮用水源保护区的路段应按相关要求建设污染防护措施，防止运输危险化学品的车辆或船舶发生事故污染饮用水水源。交通运输项目建设营运全过程，都要落实节能减排、环境保护目标责任制，并纳入绩效考核体系。

　　　　

第六章 保障措施

　　

    一、加强资金保障

　　“十三五”时期资金保障仍要延续政府支持和企业自筹等各种有效措施。一是加强与国家和福建省各交通主管部门沟通，充分利用好三明原中央苏区优势，争取国家、省级资金支持，同时积极争取地方政府债券资金和政策性贷款，争取更多项目列入国家和省计划盘子。二是发挥三明交建集团等融资平台优势，稳步推进交通融资平台建设，拓宽融资渠道，寻求开展多方金融合作，通过信用贷款、信托、发债等多种方式，争取多方信贷支持。三是积极创新融资模式，通过采用PPP等模式，吸引社会资本进入交通基础设施建设领域。四是加大市、县（区、市）两级政府财政资金投入，继续扶持交通建设和养护工程，建立以公共财政投入为主、各级政府责任清晰、财力和事权相匹配的普通公路投融资长效机制。

　　二、保障建设用地

　　本规划实施过程中，要注重与全省“十三五”综合交通运输发展规划、三明市国民经济与社会发展规划、土地总体利用规划、以及环境保护规划等相关规划的相互平衡、相互衔接。注重与城市规划、国土、林业、水利、环保等相关部门的沟通和协调，将用地、用林纳入城镇发展、土地利用等各规划，保障交通建设用地、用林；明确并突出综合客运枢纽、农村客运站点、公交站场、物流园区的公益属性，将运输站场建设用地纳入土地利用总体规划；配合城市建设管理部门出台相应政策保障公交停车场、公交总站等城市静态公共交通设施规划建设用地。

　　三、注重人才建设

　　不断加强人才培养、增加人才总量、优化人才结构，构建创新型团队，加强综合运输、现代交通物流、信息化等重点领域急需紧缺人才的培养。加强人才交流培训，争取省级交通技术人才支援，加强对基层公路建设、管理、养护等交通专业技术人才的培训。酌情提高县级交通部门相关技术人才的待遇水平，为技术人才扎根乡村、服务乡村提供必要保障。加强交通综合行政执法队伍建设，努力实现执法队伍职业化。

　　四、创新体制机制

　　加强组织领导，规划目标和任务分解落实到各有关部门，明确规划实施责任。明确“十三五”综合交通运输规划的纲领性作用，强化规划对交通建设的约束和指导。建立健全规划实施监督制度和规划中期评估制度。探索建立城乡一体化交通运输管理体制，推动落实“大交通”协调管理机制。深化科技体制机制改革，强化企业技术创新地位，推进科技成果转化和应用。完善项目储备管理制度及重点项目跟踪落实责任制度。推行项目建设代建制和标准化施工管理，完善工程质量安全管理制度。推进交通综合执法改革和公路养护管理体制改革。加强交通运输战略研究，在综合交通枢纽、公共运输服务、投融资体制、信息化等方面加强专项研究和规划。

　　五、政策支持保障

　　积极争取国家和省交通扶贫开发政策支持，打好交通扶贫攻坚战，在农村公路建设、城乡公共运输等方面加大补短板、精准扶贫的力度。争取将更多普通国省干线公路项目列入国家交战公路补助计划，争取资金补助。明确县级人民政府实施主体责任，在项目征地拆迁、用地用林等环节提供充分保障。进一步落实公交优先发展政策，加大公共财政对公交的扶持力度，建立公交企业政策性亏损财政补贴长效机制，保障公交发展设施用地优先、投资安排优先、路权分配优先，促进城乡公交一体化发展，绿色公交发展成效明显。紧跟国家和省关于生态公路建设相关政策，积极争取生态景观公路建设资金补助，推动绿色公路发展。完善交通信息化投资管理政策，明确行业各方主体的信息化投资责任。制定交通信息服务市场化政策，助推交通信息产业化，积极培育和扶持交通运输企业的信息化建设。

　　　　

第七章 远景展望

 

　　三明未来交通的发展，与城市的发展同行。城市的快速发展，必然要求高效的交通予以支撑。最大限度地满足人的出行需求是交通发展的永恒主题。人的出行需求呈现时代性，任何一种交通工具都是时代的产物，未来人的出行将更体现对于高效、便捷、安全、环保的需求。同时，越来越先进的交通工具和管理手段将此种需求变为现实，两者相互作用，相辅相成，健康循环。这种良性的循环，是交通发展的根本目标。立足现状与历史，展望三明未来城市与交通的发展，我们认为，三明应坚持科学发展观，以人为本，构建“客畅其行、货畅其流”的高效、便捷、安全、经济、环保的现代化综合交通运输体系，实现交通良性循环运转。

　　一、构建以公共交通为主的城市客运网络

　　城市空间及产业的布局，是影响城市客运分布结构的关键因素。伴随着城市经济和人口的不断增长，未来多中心的城市空间发展布局，以及三次产业比例的逐步调整，三明交通出行结构将逐步呈现多样化的特征，出行时空分布呈现长、远的特征，出行时段呈现高峰集聚、潮汐特征。为适应这些出行特征，三明应发展多样化的公共客运体系，积极发展轨道交通，完善低碳环保的大站快运和常规公交网络，并依托换乘方便的公交枢纽及优越的慢行交通系统，构建现代化先进的城市公共客运网络，同时发展以电召化和个性化为主要特征的出租车系统，补充完善公共客运网络。有了完善而先进的公共客运网络，辅以政策宣传引导，个体交通的出行将最大可能地转移到公共客运体系中来。如此，三明未来的交通才能形成健康循环运转，才能最大限度地满足人们多样化的出行需求。

　　二、构建立体化的综合交通运输体系

　　未来应强化机场枢纽的主导地位，积极建设公路、铁路辐射主通道，优化完善对外交通枢纽布局和集散组织，拓展多路径、多方式的区域交通联系，加快建设完善城市快速路网，建设以机场、高速公路、快速铁路（含城际轨道）为骨架，各种运输方式协同发展的立体化综合交通运输体系。着力打造综合交通枢纽体系，铁路方面建成福建省内陆地区重要铁路枢纽，公路方面建成国家公路运输枢纽城市，航空方面建成福建省区域枢纽机场，物流方面建成福建省中西部现代物流中心，城市公共交通方面建成实现零换乘的公交枢纽体系，货运方面建成无缝衔接的货运枢纽换乘体系。

　　三、形成三沙永地区同城化交通生活圈

　　纵观世界各国城市发展历程和规律，城市发展到一定水平和程度，区域内的城市（城镇）会形成一定的群体效应，即同城化效应，群体中的各个城市相互依存，相互促进，协调共同发展。以三明市区为核心的三沙永区域的同城化效应正日益彰显，区域社会经济文化交流日益紧密即是最好的佐证。建设三沙永地区同城化交通圈的关键是构筑以人为本、轨道交通优先的同城交通系统，打造层次分明、适应不同需求的城际复合交通走廊，建成换乘便利、功能齐全的现代综合交通枢纽，形成三沙永区域半小时交通圈和生活圈。

 

附件：1.三明市“十三五”规划高速公路建设项目表

2.三明市“十三五”铁路建设项目表

3.三明市“十三五”普通国省干线公路建设项目表

4.三明市“十三五”生态旅游示范公路及新增铁路与干线公路联络线项目表

5.三明市“十三五”客运枢纽建设项目建议计划表

6.三明市“十三五”货运枢纽建设项目建议计划表

7.三明市“十三五”公交建设项目建议计划表

附件1

三明市“十三五”规划高速公路建设项目表

序号	项目名称	项目属地	主要建设内容及规模	总投资 （亿元）	建设年限	截止2015年底 完成投资 （亿元）	“十三五” 计划投资 （亿元）
合计				403.5225		64	275
1	沙县至厦门高速公路三明境内段	尤溪、 沙县	项目全长83.44公里，双向四车道，设计时速80km/h，路基宽度24.5m。	72.47	2014-2018	33.47	39
2	莆炎高速公路永泰梧桐至三明尤溪中仙段	尤溪	路线全长26公里,采用设计行车速度100公里/小时的双向六车道高速公路标准建设。	34.69	2016-2020	0.00	34.69
3	莆炎高速公路尤溪中仙至建宁段	尤溪、大田、三元、明溪、宁化、建宁	路线全长188.535公里,采用设计行车速度100公里/小时的双向六、四车道高速公路标准建设。	221.37	2016-2021	0.00	157
4	三明至明溪胡坊联络线	三元、 明溪	路线全长约40公里,路线起于长深高速三明小蕉，经三元岩前、吉口，终于明溪胡坊，将国高网长深、莆炎、泉南高速相连。	40	2017-2020	0.00	40
5	三明沙县机场互通及接线	沙县	互通区主线长1.2公里，双向四车道，设计行车速度80KM/h，连接线长1.924公里。	2.93	2014-2016	2.16	0.77
6	永安贡川互通及接线	永安	互通区主线长0.84公里，双向四车道，设计行车速度80KM/h，连接线长0.36公里，匝道长1.78公里。	0.91	2014-2016	0.71	0.20
7	泉南线大田上京互通及连接线	大田	互通区主线长度1.056km，匝道长度2.755km，连接线长度6.854km。连接线采用双向两车道二级公路标准建设，路基宽10m，设计行车速度60km/h。	2.8	2014-2016	1.40	1.40
8	湄渝高速三明莘口至明溪城关段(含三明西互通)	三元、 明溪	湄渝高速全长27.53公里，采用设计行车速度100公里/小时的双向四车道高速公路标准建设。	27.24	2016-2017	26.29	0.95
9	泰宁至建宁高速公路大金湖服务区	泰宁	按A级服务区标准，在右区建设停车场、加油站、车辆维修区及综合楼等配套设施。服务区主线长1540米；匝道长717米，采用单向单车道、设计速度60公里/小时标准建设，路基宽度9米。	1.11	2016-2017	0.00	1.11

附件2

三明市“十三五”铁路建设项目表
序号	项目名称	项目属地	总投资(万元)	总里程（公里）	建设内容及规模	建设年限	“十二五”完成投资（万元）	“十三五”计划完成投资（万元）	“十三五”新开工里程(公里)	“十三五”新通车里程（公里）
合  计			3730000	477			818200	2920000	357	477
1	南三龙铁路（三明段）	沙县、梅列区、三元区、永安县	1260000	120	线路全长246.55公里，其中：三明境内长120公里。按国铁Ι级，电气化双线，时速200公里标准建设	2013-2017	818200	450000		120
2	浦梅铁路建宁至冠豸山段（三明段）	建宁县、宁化县、清流县	710000	131	线路全长162公里（不含兴泉铁路共线段），其中三明境内长131 公里。拟按国铁Ⅰ级，单线，电气化，时速160公里标准建设	2016-2020		710000	131	131
3	兴泉铁路（三明段）	宁化县、清流县、明溪县、三元区、永安市、大田县	1760000	226	线路福建境内（宁化至泉州）长约374公里，其中三明境内长约226公里。拟按国铁Ⅰ级，单线，电气化，时速160公里标准建设	2016-2020		1760000	226	226

附件3

三明市“十三五”普通国省干线公路建设项目表

序号	项目属地	项目名称	路线性质		建设规模(公里)			项目 总投资 (万元)	规划工期		“十二五”投资 (万元)	“十三五”投资 (万元)
			行政等级	编号	合计	一级	二级		开工年	完工年
合计					458	73	385	1379043			334600	1034208
1	尤溪	H6中仙至坂面	G534	横六	36.5		36.5	56119	2017	2020		56119
2	清流	Z7清流县蛟井至河垄路段	G534	纵七	5.4		5.4	5525	2016	2018		5525
3	永安	H7樟林至丰海公路	G356	横七	13		13	26000	2016	2018		26000
4	大田	Z5周田至长溪段	G235	纵五	10.061		10.061	51461	2013	2016	40000	11461
5	尤溪	Z5西城至新阳(大田界)	G235	纵五	38.588		38.588	120104	2017	2020		120104
6	大田	Z5周田至德州段(尤溪界)	G235	纵五	42.1		42.1	134543	2016	2019		134543
7	沙县	Z6沙县后底至水南段	G205	纵六	8.795	8.795		100471	2015	2018	20000	80471
8	梅列	Z6沙县后底至永安吉口公路二期工程(梅列翁墩至茶林尾段)	G205	纵六	9.116	9.116		89000	2013	2016	60000	29000
9	三元	Z6沙县后底至永安吉口公路二期工程(茶林尾至荆东段)	G205	纵六	9.935	9.935		95000	2013	2016	80000	15000
10	永安	H7文龙至樟林公路	G356	横七	13		13	26000	2014	2016	9600	16400
11	三元	H6村头至荆东段	G534	横六	7.132	7.132		65000	2015	2018	12000	53000
12	三元	H6荆西至瑶奢改线工程	G534	横六	23	23		120000	2016	2019		120000
13	将乐	H5将乐洋布至新路口段公路工程(将乐过境)	G528	横五	9.33		9.33	10346	2016	2019		10346
14	泰宁	H5泰宁张家坊至邹王坑段(泰宁过境)	G528	横五	3.81		3.81	8540	2016	2018		8540
15	明溪	L6大焦曹厝至王桥段(明溪过境线)	G534	联六	4.5		4.5	9000	2015	2017	3000	6000
16	宁化	Z8宁化连屋至下曹公路工程	省道	纵八	42.559		42.559	37485	2014	2017	28000	9485
17	建宁	Z8建宁福新至长吉公路新建工程(建宁过境)	省道	纵八	14.5		14.5	24958	2016	2018		24958
18	永安	L6大湖至虹桥(明溪界)	省道	联六	19.6		19.6	25700	2016	2018		25700
19	明溪	L6盖洋镇葫芦形至白叶(将乐界)	省道	联六	23.27		23.27	33165	2016	2018		33165
20	将乐	L6将乐县上华(明溪界)至万全乡(泰宁界)公路	省道	联六	19.6		19.6	26000	2016	2018		26000
21	建宁	H6建宁均口至伊家公路新建工程	省道	横六	8		8	10482	2014	2016	6000	4482
22	沙县	H5洋坊至官庄段	省道	横五	22.4		22.4	35600	2016	2019		35600
23	永安	L6桂口至大湖	省道	联六	22.4		22.4	35000	2016	2018		35000
24	三元	岩前至国道205线溪口段公路			15	15		60000	2017	2020		60000
25	将乐	Z7将乐梅花至玉华段公路工程(将乐过境)	省道	纵七	6.4		6.4	27587	2016	2018		27587
26	尤溪	L3七尺至解建	省道	联三	4.3		4.3	21500	2017	2019		21500
27	尤溪	H5下村至玉池段公路工程	省道	横五	22.384		22.384	112222	2013	2017	76000	36222
28	清流	Z7清流城区过境线	G534	纵七	3.2		3.2	12235	2020	2022		2000

附件4

三明市“十三五”生态旅游示范公路及新增铁路与干线公路联络线项目表
序号	项目属地	项目名称	备注
一、生态旅游示范路
1	梅列、沙县	梅列陈大到沙县富口生态示范路工程	开展前期工作
2	永安	永安永浆至上坪生态旅游示范公路	开展前期工作
3	清流	清流城关至天鹅洞生态旅游示范公路	开展前期工作
4	泰宁	泰宁环大金湖生态旅游示范公路	开展前期工作
二、新增铁路与干线公路联络线项目
1	宁化	泉南高速连接线至宁化城关火车站连接线	开展前期工作
2	宁化	中沙经沿口至水茜（浦梅铁路水茜站）连接线	开展前期工作
3	建宁	建宁城关至浦梅铁路建宁南站公路新建工程	开展前期工作
4	建宁	建宁经济开发区至浦梅铁路建宁南站公路新建工程	开展前期工作
5	清流	G356清流县白石桥至浦梅铁路清流客运站公路工程	开展前期工作
6	清流	G356清流县白石桥至浦梅铁路清流货运站公路工程	开展前期工作
7	清流	清流县X788至浦梅铁路杨源火车站公路工程	开展前期工作
8	明溪	G534明溪县城关至兴泉铁路明溪站公路工程（主线）	开展前期工作
9	明溪	主线新华坊北侧至胡坊至岩前高速公路胡坊互通连接线公路工程（接线1）	开展前期工作
10	明溪	兴泉铁路明溪货运站至接线1公路工程（接线2）	开展前期工作
11	三元	南龙铁路三明南站至国道205公路工程	开展前期工作
12	三元	G534岩前至兴泉铁路眉山火车站公路工程	开展前期工作
13	大田	G235凉岬至兴泉铁路大田站公路工程	开展前期工作
备注：项目规模及投资待火车站点确定后，以项目设计为准

 

 

 

附件5

三明市“十三五”客运枢纽建设项目建议计划表
类型	序号	项目名称	项目属地	等级（一级/二级）	衔接类型（铁、水、空）	占地面积（平米）	设计能力（万吨/年）	投资 （万元)	开工年	完工年	“十三五”投资（万元）
合计											39000
综合客运枢纽	1	三明汽车南站	三元区	一级	公铁	36000	1.2	12000	2016	2018	12000
	2	永安汽车南站	永安市	一级	公铁	36000	1	8000	2016	2018	8000
地市级普通客运站	1	大田汽车站	大田县	一级		36254.77	1	18000	2014	2018	7000
	2	尤溪汽车东站	尤溪县	一级		36000	1	6000	2017	2018	6000
	3	明溪汽车站	明溪县	一级		40020	1	6000	2017	2018	6000
注：1、含“十二五”跨“十三五”项目。2、综合客运枢纽只填写公路客运站相应指标。

 

 

 

 

附件6

三明市“十三五”货运枢纽建设项目建议计划表
类型	序号	项目名称	项目属地	类型（货运服务/口岸服务型/综合服务型）	建设性质（新建/改扩建）	占地面积（平米）	设计能力（万吨/年）	投资 （万元)	开工年	完工年	“十三五”投资（万元）
合计								191500			83500
公路货运枢纽（物流园区）	1	三明陆地港	沙县	口岸服务型	新建	375352	22.7TEU	54000	2011	2018	20000
	2	宁化公路港（闽赣物流园区）	宁化县	货运服务型	新建	70670	100	7500	2019	2020	7500
	3	福建兄弟物流产业园（大坂物流园）	三元区	综合服务型	新建	333335（500亩）	150	40000	2016	2020	40000
	4	将乐恒通物流园（将乐公路港）	将乐县	综合服务型	新建	3523776	100	40000	2012	2018	6000
	5	明溪现代物流园区	明溪县	综合服务型	新建	533600	350	50000	2014	2021	10000

 

 

 

附件7

三明市“十三五”公交建设项目建议计划表
序号	项目名称	项目属地	类型	建设性质（新建/改扩建）	总投资（万元)	开工年	完工年	“十三五” 投资（万元）
合计					50350			50350
1	翁墩公交枢纽站	梅列区	公交枢纽站	新建	3300	2016	2018	3300
2	三明火车南站公交枢纽站	三元区	公交枢纽站	新建	2000	2016	2018	2000
3	永安公交枢纽总站	永安市	公交枢纽站	扩建	3000	2016	2018	3000
4	宁化城区公交枢纽站	宁化县	公交枢纽站	新建	1000	2016	2018	1000
5	大田城区公交枢纽站	大田县	公交枢纽站	新建	950	2017	2019	950
6	明溪城区公交枢纽站	明溪县	公交枢纽站	新建	900	2019	2020	900
7	泰宁城区公交枢纽站	泰宁县	公交枢纽站	新建	500	2017	2018	500
8	永安火车南站公交首末站	永安市	公交首末站	新建	500	2017	2018	500
9	徐碧公交枢纽站	梅列区	公交枢纽站	新建	1200	2017	2020	1200
10	三元吉口公交枢纽站	三元区	公交枢纽站	新建	2000	2017	2020	2000
11	公交车辆	三明市	购置公交车425辆		35000	2016	2020	35000