各县（市、区）人民政府，市直各单位：

    《三明市“十三五”综合防灾减灾专项规划》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

 

 

三明市人民政府办公室     

2016年9月16日

（此件主动公开）

 

 

三明市“十三五”综合防灾减灾

专 项 规 划

 

 

 

 

  

 

 

2016年9月
目  录

    前言…………………………………………………………5

    第一章  发展环境…………………………………………6

　　（一）“十二五”主要成就 ………………………………6

　　（二）主要问题……………………………………………12

　　（三）面临形势……………………………………………15

    第二章  “十三五”规划总体要求………………………15

　　（一）指导思想……………………………………………15

　　（二）基本原则……………………………………………16

　　（三）规划目标……………………………………………17

    第三章  建设任务……………………………………… 20

　　（一）防洪减灾保障体系…………………………………20

　　（二）水资源保障体系 ………………………………… 21

　　（三）山洪与地质灾害防治体系…………………………23

　　（四）林业防灾体系………………………………………24

　　（五）有害生物防控体系…………………………………25

　　（六）气象预警防灾体系…………………………………26

　　（七）防震减灾体系………………………………………28

　　（八）综合减灾保障体系…………………………………30

　　（九）应急指挥救援体系…………………………………31

    第四章  保障措施 ………………………………………32

　　（一）加强组织领导………………………………………32

　　（二）建立信息共享………………………………………33

　　（三）拓宽投入渠道………………………………………33

　　（四）突出科技创新………………………………………33

　　（五）强化跟踪监督………………………………………34

    “十三五”综合防灾减灾建设项目表……………………35

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

前  言

 

“十三五”时期，是省委、省政府支持三明进一步加快发展的重要战略机遇期，是着力调结构、转方式、促创新，推动全市经济社会综合实力发展的攻坚期。编制和实施《三明市“十三五”综合防灾减灾专项规划》（以下简称“规划”），对于完善我市防灾减灾体系，增强我市抗御自然灾害能力，加快三明科学发展、跨越发展，具有十分重要的意义。

本《规划》主要阐述规划期内全市防灾减灾体系建设的发展方向和具体目标，明确防灾减灾体系建设的重点任务和实施项目，是政府制定相关政策和安排防灾减灾体系建设重点项目的重要依据。《规划》经市政府审定后，全市各级各有关部门要加强组织协作，努力实现规划制定目标任务的完成。

本规划基准年为2015年，规划期为2016—2020年。

 

 

 

 

 

 

 

第一章 发展环境

  “十二五”以来，我市认真贯彻落实省委、省政府和市委、市政府防灾减灾工作的决策部署，面对严峻灾害形势，各级各有关部门密切配合，高效有序开展抗灾救灾工作，减灾救灾工作取得明显成效，自然灾害救助制度进一步健全，救灾应急保障能力进一步提升，综合协调作用得到进一步发挥，防灾减灾意识得到进一步增强，社会力量参与减灾救灾取得明显成效。

  一、“十二五”主要成就

   （一）主要防灾减灾目标完成情况较好

1.水利防灾减灾目标完成情况。全市共完成防洪堤85.18公里建设任务；开工4座中型水库，基本建成2座即明溪县黄沙坑水库和尤溪县兴头水库；实施完成66个中小河流治理及尤溪中小河流治理重点县综合治理工程，实施完成护滩清淤长度243.6公里、堤防加固10.4公里、新建护岸73.3公里、新建乡村堤防321.35公里；完成14座小（一）型和159座小（二）型水库除险加固；实施7批次小型农田水利建设重点县建设，已完成25个、正在实施8个；完成6个重点中型灌区节水配套改造和1个大型灌排泵站即永安市鸭姆潭泵站更新改造。县级以上城区基本完成应急备用水源建设，全面解决农村饮水安全问题。

　　2.山洪与地质防灾减灾目标完成情况。全市完成2010—2012年度山洪灾害防治县级非工程措施项目建设，对12个县（市、区）山洪灾害开展调查评价，补充完善县级非工程措施项目建设，完成泰宁县渠里溪和将乐县漠村溪2条重点山洪沟防洪治理工程。全市重大地质灾害隐患及孕灾地质环境背景基本查清，实现市、县、乡三级地质灾害防治基础数据“一张图、一体化”，因地质灾害造成的人员伤亡数量下降60%。

　　3.森林防灾减灾目标完成情况。全市完成造林绿化工程12万公顷，森林覆盖率达75.89%，比“十二五”规划预定的目标提高了0.55%；森林火灾受害率稳定控制在1‰以下，森林火灾发生率控制在10次/10万公顷以下，没有发生特大森林火灾，全市森林火灾远程视频监测点47个，瞭望台59座，瞭望监测覆盖率可达到50%以上；全市营造生物防火林带26.66万亩，其中2014年至2015年山脚田边生物防火林带新增面积8.95万亩。

　　4.有害生物防灾减灾目标完成情况。全市有害生物预报准确率达85%以上，总体防治效果达85%以上；现有8个国家级、5个省级林业有害生物中心测报点，一般监测点188个，林业有害生物灾害测报准确率达86%，防治率达88.6%，成灾率控制在3%以下，无公害防治率达84%。农业示范区绿色防控技术到位率达到80%以上，防控效果达到80%以上。建立市、县、乡三级林业有害生物监测网络，监测覆盖率达95%；完成松材线虫病林分改造面积10636亩，扩大性除治性1503亩，疫木安全利用20256.5m3，松枯死木清理率达100%，疫木、枝桠、伐桩除害处理率和除害合格率达100%，疫木、枝桠零流失。

　　5.气象防灾减灾目标完成情况。全市完成陆地大范围灾害性天气监测率达95%，气象灾害预警信息覆盖面达93%，突发灾害性天气监测率达85%以上，气象服务公众满意度保持在85%左右；24小时晴雨天气预报准确率提高到84%以上，台风24小时路径预报平均误差接近100公里；区域自动站内陆地区平均站距达8公里；“十二五”期间全市建成11个国家级自动气象观测站、278个区域自动气象观测站、7个土壤水分自动观测站、2个三维闪电监测定位观测站、18个农业、酸雨、辐射、交通等专业气象观测站，自动气象站观测资料可用率达到99%。

  6.地震防灾减灾目标完成情况。“十二五”期间，进一步完善优化地震前兆台网，推进尤溪、明溪、宁化、建宁4 个地壳形变GPS 基准站建设。完成政和—海丰断裂带GPS观测阵列选点和闽江断裂带选点工作。建设地震预警信息发布网络系统，基本完成我市11个市、县地震预警信息社会服务网络系统信息节点建设工作。建设震害防御信息社会服务系统，完成国家地震社会服务工程中包括人口、经济、重点目标、疏散场地、危险源、水库、大型火电站等16项基础数据库收集、整理。配合省地震局做好闽台地区深部断裂构造探测活动。加强重大建设工程、生命线工程和容易引发严重次生灾害工程的地震安全性评价工作，“十二五”期间完成大唐国际沙县热电厂、永安—宁化高速公路、永安溪源水库、三明台江医院等共计17 项重点工程地震安全性评价工作。推进地震安全示范社区创建，尤溪县城关镇东城社区等6个社区被中国地震局授予“国家地震安全示范社区”称号。推进防震减灾科普教育基地和科普示范校建设，建立4处地震科普教育基地，全市11所学校被评为省级防震减灾科普示范校。建立了12支市、县地震灾害紧急救援队，队员300多人。与共青团、红十字会等部门联合组建了13支市、县地震救援青年志愿服务队。建成30处规范的地震应急避难场所。

  （二）建成一批防灾减灾重大软硬件设施

1.继续推进沙溪、金溪、尤溪流域防洪工程建设，加快推进中小河流重点项目综合治理工程建设。基本建成了尤溪兴头水库、明溪黄沙坑水库等中型水库骨干工程；第一批烟基水源工程，宁化东坑水库、黄山寮水库、清流俞坊水库、岭官水库已基本建成；第二批烟基水源工程，尤溪文坑水库、沙县松乾水库、将乐桃源水库建设加快推进，项目建设任务已完成过半，预计2016年底大坝主体工程可以建成；完成14座小（一）型和159座小（二）型水库除险加固。

2.全力实施地质灾害防治“百千万工程”，实施地质灾害工程治理项目66个，投资8145万元，截止目前已完成治理47个；争取降险处理资金937万元1874户，其中：2010年150万300户、2012年240万元480户、2013年547万元1094户；搬迁偏远山区受地质灾害威胁群众5139户；累计完成水土流失综合治理面积266.53万亩，重点治理区植被覆盖率普遍提高。

3.开展有害生物病虫情调查，以及松材线虫病春季普查，累计监测面积3121.09万亩；累计建成8个国家级、5个省级林业有害生物中心测报站（点），建立市、县、乡三级林业有害生物监控网络；建立松材线虫病疫木定点除害处理远程监控系统和林业有害生物监测预警信息管理系统；开展林业有害生物监测预警信息公共服务体系，建立预警信息公共服务平台；建立10个动物疫病预防控制机构兽医实验室，按乡（镇）或区域设立了142个乡镇畜牧兽医站，建立森林网络医院，新建一个航空防治基地。

4.开展三明新一代天气雷达系统建设，实现新一代天气雷达组网观测及初步建立风廓线雷达观测网。气象灾害监测能力显著增强。建成三明市新一代天气雷达、永安边界层风廓线雷达，完成了永安、尤溪和建宁气象防灾减灾中心建设，完成了尤溪国家气象站的搬迁，建成宁化闪电定位系统、5个GPS/MET、11个大气监测站、7个高精度新型自动气象站；完成了9个气象综合业务平台及会商系统、9个气象标准化机房、13个交通气象站、96个山洪雨量监测站、实现100%乡镇自动气象观测。建成CMACast卫星系统，通信网络升级到省—市复线8Mbps、市—县复线4Mbps、市—站分离的测站复线2Mbps的SDH气象宽带网和基于互联网的VPN备份网络，资料传输处理时效提升到分钟级。

5完善优化地震前兆台网，建成尤溪、明溪、宁化、建宁4 个地壳形变GPS 基准站，完成政和—海丰断裂带、闽江断裂GPS观测阵列建设，基本完成我市11个地震预警信息社会服务网络系统信息节点建设。建设震害防御信息社会服务系统，完成国家地震社会服务工程中16项基础数据库收集、整理。

6.建成2300个避灾点，其中：县（市、区）级避灾点40个、乡（镇、街道）级避灾点360个、村级避灾点1900个，形成全面覆盖县、乡、村三级的避灾网络。

（三）综合防灾减灾体制机制逐步完善

1.完善防灾减灾政策法规，提高公共服务水平。有序推进全市防汛抗旱指挥系统工程等项目建设，全市完成了乡镇指挥决策预警平台建设。全面落实“预警到乡、预案到村、责任到人”的防灾抗灾机制，进一步细化落实《福建省防汛台风应急预案》，明确职责，科学防抗。将《福建省人民政府关于实施加快推进气象现代化十二条措施的通知》、《三明市政府人民政府办公室关于加快推进气象现代化工作实施方案的通知》、《福建省沿海渔港布局与建设规划（2009—2018）》、《福建省渔港和渔业船舶管理条例》和国家民政行业标准《自然灾害避灾点管理规范》落实到基层，实现农村住房保险和自然灾害公众责任险全覆盖，重新修订市、县《自然灾害救助应急预案》，修订和完善《三明市气象灾害应急预案》、《三明市突发重大动物疫情应急预案》、《三明市地震应急预案》及《三明市地震系统地震应急预案》等相关预案，施行了新修订的《福建省防震减灾条例》。

2.加快防灾减灾队伍建设，提高应急救援水平。完成12个县（市、区）级和142个乡镇山洪地质灾害监测预警平台建设，初步形成山洪地质灾害监测预警和群测群防体系。全市建成了地质灾害应急技术支撑队伍18支，各级专业地震救援队伍12支，建立9支应急处置队伍，累计建立37支森林消防专业队伍、164支森林消防半专业队伍，随时提供应急救援服务，基本实现灾害发生12小时内，受灾群众食物、饮用水等基本生活救助。2011年以来，共成功抵御了南玛都、苏拉、西马仑、麦德姆、苏迪罗等28个台风影响和101场暴雨袭击，确保了人民群众生命财产安全。

3.推进防灾减灾宣传培训，提高社会参与水平。建立灾害信息员登记制度，完成了全市1780名及基层灾害信息员培训任务。利用“国际减灾日”和国家5·12“防灾减灾日”和3·22“世界水日（中国水周）”，积极开展防灾减灾宣传活动，共有20个城乡社区被评为“全国综合减灾示范社区”。建成4处防震减灾科普教育基地，全市11所学校被评为省级防震减灾科普示范校。建立多种媒体支撑手段的气象信息发布机制，创立“三明掌上气象”、“知天气”手机气象灾害预警服务系统，建成2个三维闪电监测定位观测站、11个国家级自动气象观测站、278个区域自动气象观测站、7个土壤水分自动观测站；加强防灾减灾队伍建设。采用分级培训的方式，全面完成全市县、乡、村三级灾害信息员培训，累计受训2231人，2064人获职业认证，灾害信息联动网络实现市、县、乡、村四级全覆盖；研发了基于移动互联网的群测群防手持终端，初步建成“群专结合”的地质灾害防灾减灾网络。

    二、主要问题

    （一）工程设施建设与社会经济发展要求有一定距离

1.防汛抗旱减灾安全体系待完善。受极端天气事件影响，近年来水旱灾害呈多发频发趋势。各县（市、区）堤防体系仍不够完善，许多城区、开发区、乡镇和重点农田保护区堤防未闭合甚至未设防，部分堤防标准较低，综合配套设施不够健全；一批病险水库（闸）仍需除险加固；许多城区防洪设施不配套，排涝能力明显偏低。抗旱应急水源储备不足，抗旱减灾能力相对薄弱，水旱灾害防御体系有待进一步完善。

2.山洪、地质及地震等防灾减灾工程设施不足。局部地区水生态仍较脆弱，水土流失面积约占全市土地总面积的9.69%，山洪灾害与水土流失治理工程无法满足防御极端天气带来山洪泥石流爆发的需要。山洪灾害防治水平有待提高，无支护措施的削坡建房、劈山筑路等工程活动对地质环境持续扰动，不断产生新的地质灾害隐患，工程治理或搬迁避让等手段难以及时覆盖。城乡抗震设防水平仍然薄弱，有效避灾场所不足，城乡综合防御地质灾害的水平和能力亟待提升，特别是“农村不设防”状况还没有从根本上扭转，在推进广大农村民居、土墙结构房屋抗震加固改造中，存在资金缺乏、政策支持和发展不平衡等问题。

（二）灾害预警监控水平仍需进一步提升

1.灾害预警报的时效性与精准性仍需进一步提升。气象、水文及森林火灾的综合观测系统不完善，监测站网仍需增加，信息化、工业化、城镇化、农业现代化对灾害预警预报的时效性和精度提出了更高要求。灾害预警预报水平无法满足灾害预警、防御与应急救援的需求。

2.地震监测台网还需进一步健全，震害快速评估系统有待完善。地震应急救援体系建设不够完善，应急救援保障能力和地震应急避难场所建设还需加强。县（市、区）防震减灾工作机构不够健全、防震减灾经费投入仍然不足。

3.有害生物监测预警与防控能力建设滞后，各级有害生物监测预警与防控实验室建设标准低，市、县两级有害生物防控的基础设施短缺，监测预警网络不完善，检疫御灾机制不完善，防控措施不能全面落实到位。

（三）综合减灾救灾保障能力仍需进一步提高

1.防灾减灾救灾法制建设和部门区域协调联动机制有待加强。城镇居民救助政策尚不健全，巨灾保险尚未建立，防灾减灾救灾投入机制有待完善，投资渠道有待拓宽。公众防灾减灾救灾宣传教育和自救互救技能培训有待加强。

2.减灾救灾保障能力有待提升。专业化的应急救援队伍配置不足，救灾物资储备库建设滞后，自然灾害避灾点配套设施不够完善，救灾物流信息综合平台尚未建立。

3.防灾减灾科技支撑水平不够。防灾减灾科研基础比较薄弱，救灾应急装备、技术手段、通信手段和应急广播设施等相对落后，先进的应急救援技术设备如无人机、直升飞机等应用较少。气象关键领域核心技术仍较薄弱，数值预报、突发性强对流天气精细化预警研究等重大核心技术的科技支撑能力不足。

4.基层防灾减灾组织体系不健全，灾害预警信息发布的时效和覆盖面、灾害重点防治区监测预报能力以及应急救灾保障系统等基层防灾减灾能力建设亟待提高。

三、面临形势

随着海峡西岸经济区、生态示范区、海峡蓝色经济试验区、海上丝绸之路核心区、中国（福建）自由贸易试验区的推进实施，城镇化进程加速，人口城市化水平提高，高新技术设备不断发明应用，民众对灾害的安全期望值提升，对防灾减灾提出更高的要求。

受全球气候异常加剧和我市特殊的地理位置等因素影响，我市洪涝、干旱等灾害风险频发，崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害还将高发，发生破坏性地震的地质背景仍存在，以及水污染、水环境破坏、农产品质量安全、外来有害生物入侵等突发事件可能增多，迫切要求加快防灾减灾设施建设。　　　

第二章 “十三五”规划总体要求

  “十三五”期间，我市防灾减灾工作立足增强抗御自然灾害能力，紧紧围绕生态文明和社会经济发展的需要，完善防灾减灾体系，创新防灾减灾综合机制，统筹兼顾，科学发展。

  一、指导思想

　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实中央和福建省支持三明加快发展的重大决策部署，大力推进防灾减灾体系建设，着力保障人民群众的生命和财产安全，为建设机制活、产业优、百姓富、生态美的三明营造良好环境。

  二、基本原则

  （一）以人为本，强化服务。坚持面向民生、面向生产、面向决策，坚持保障最广大人民的生命健康和财产安全，强化以服务全面建成小康社会需求为导向、以服务国家重大战略、综合防灾减灾、应对气候变化和生态文明建设为重点，统筹防灾减灾规划服务于经济建设。

　　（二）软硬兼施，防抗并重。加大防灾减灾硬件和软件的建设，坚持预警、防御与救援并重的思路，强化灾害预防，提高风险防范意识；加强防灾减灾基础设施建设，提高承载体的抗逆性和恢复力，提高抗灾减灾能力；强化应急救援和指挥体系建设，提升有效应急救援能力，最大减少人员生命健康和财产损失。

　　（三）创新驱动，科技引领。全面落实防灾减灾创新驱动发展战略，大力实施防灾救灾体系体制的创新工程，推进科研业务深度融合，强化科技成果转化应用，发挥人才第一资源作用，营造有利于科技创新的政策和制度环境，提升科技对防灾救灾体系建设的贡献度。

　　（四）依法推进，统筹协调。建立健全防灾减灾政策法规体系，抓紧修订灾害应急预案，完善应急响应启动标准，调整完善救灾补助政策，制定出台受灾人员救助标准，进一步完善农村住房保险制度，建立支持社会力量参与救灾的工作机制。注重地方灾害的差别和特点，统筹部门、区域协调防治，提高防灾救灾工作的规范化、标准化水平。

  三、规划目标

　　进一步完善市、县综合防灾减灾工作机制，规范防灾减灾行动，科学实施灾害救助，统一灾害管理和灾情发布，全面构建三明市防灾减灾工作新格局，到2020年，基本建成满足三明经济社会发展需求的结构完善、功能先进、集约高效、保障有力的三明防灾减灾现代化体系。

　　（一）防洪减灾保障体系目标。沙溪、金溪、尤溪及重要支流的重点河段堤防达到国家规定的防洪防涝标准，三明、永安主城区防洪标准达到30年一遇，其他有防洪任务的县级城区防洪标准达到20-30年一遇；城区排涝能力进一步增强，三明主城区排涝能力达到20年一遇，县级以上城区排涝标准达到10年一遇，乡镇所在地及重点灌区排涝标准达到5年一遇。县级以上城区防洪排涝标准达标率100%。防汛抗旱指挥决策系统进一步完善，防汛信息化水平进一步提高。

　　（二）水资源安全保障体系目标。水资源利用效率和效益显著提高，全面保障城乡居民用水安全，城镇供水水源地水质全面达标；城镇供水保证率和应急供水能力进一步提高。农村集中供水率达到85%以上，水质达标率和供水保障程度进一步提高；全市年用水总量控制在26.62亿立方米以内，万元工业增加值用水量降低到65立方米以下，平均工业用水重复利用率达到85%；新增农田有效灌溉面积3万亩，发展节水灌溉面积35万亩，农田灌溉水有效利用系数提高到0.6以上；加快县城以上应急备用水源建设，生活生产用水得到有效保障。

　　（三）山洪与地质灾害防治体系目标。中小河流和山洪灾害防治能力进一步提高，夯实12个县（市、区）山洪灾害防御基础，加快实施12条重点山洪沟防治治理。受地质灾害威胁人员信息基本摸清，地质灾害气象风险预警精细化程度进一步提高，实现人员转移指挥精准、有序、高效。治理重要地质灾害隐患点20处，搬迁偏远山区受地质灾害威胁群众2000户，群测群防体系第一时间100%覆盖。因山洪灾害与地质灾害造成的人员伤亡持续下降。

　　（四）林业防灾体系目标。加大森林生态方面的投入，提升环境、生态等方面的保护和发展；在预警监控方面，以卫星、远程监控等高端监控设备为主地面巡护互为补充；全市森林覆盖率保持在73.87%以上，继续位居全省首位。全市森林火灾受害率稳定控制在1‰以下，森林火灾发生率控制在10次/10万公顷以下。

　　（五）有害生物防控体系目标。全市农作物重大病虫监测网点覆盖的县数达60%以上，动物防疫网络覆盖率达到100%，水生动物病害测报与监测的网络覆盖90%以上的县市。农作物的主要病虫害中短期预报准确率90%，水生动物病害和林业有害生物测报总体准确率达90%以上，全市林业有害生物无公害防治率达到86%以上，林木种苗产地检疫率达到100%，林业有害生物灾害成灾率控制在3‰以下。

　　（六）气象预警防灾体系目标。24小时晴雨天气预报准确率达到88%以上，流域性致洪暴雨预报准确率达到省内先进水平，低温冻害准确率达95%，突发灾害性天气预警时间提前30分钟以上，灾害性天气落区预警精细到乡镇，气象预警信息公开覆盖率提高到95%以上，建成人工影响天气作业基地，实现人工增雨平均每年增加降水2亿立方米，人工防雹保护面积达50万亩，基本建成结构完善、功能先进、保障有力的气象现代化体系，气象现代化水平达到省内先进水平，基本实现城乡基本公共气象服务均等化。

　　（七）防震减灾体系目标。到2020年，地震监测预报、震害防御、应急救援体系效能显著，公共服务体系优质高效，防震减灾治理体系基本完成，全市防震减灾综合能力有效提升。基本适应全市公共安全、经济社会发展的需求。

　　（八）综合减灾保障体系目标。实施基层防灾减灾示范工程，建设100个避灾场所示范点，创建20个全国综合减灾示范社区，在20所中小学校、10个乡镇（街道）建立防灾减灾科普教育示范点；建设自然灾害救助管理信息系统、救灾物资管理信息系统，开设防灾减灾公众信息网，推动跨部门减灾救灾信息集成与互联互通，统一灾情信息发布。加强减灾救灾政策创制，出台自然灾害防范与救助管理办法、救灾捐赠管理办法、救灾物资管理办法和社会力量参与减灾救灾指导意见，修订完善自然灾害救助应急预案。

　　（九）应急指挥救援体系目标。更新监测、预警设施，整合信息资源，强化系统安全等级，提高监测预警能力、自动化水平和准确程度，构建科学、高效、安全的防汛抗旱指挥系统。灾害应急指挥决策系统进一步完善，灾害应急指挥救援信息化水平进一步提高，提升水利、地质、地震、气象、畜牧、森林和有害生物等灾害应急处置能力，自然灾害造成的平均死亡人数比“十二五”期间明显下降，年均因灾直接经济损失占国内生产总值（GDP）的比例控制在1.0%以内。

第三章 建设任务

　　“十三五”期间，防灾减灾工作立足民生，妥善处理灾害防治与经济社会发展、改善生态环境的关系，坚持“减灾—发展—环境”相促进，进一步推进九大防灾减灾体系建设，为全市经济发展、社会和谐提供支撑与保障。

  一、防洪减灾保障体系

　　（一）加快推进防洪工程建设。积极推进闽江上游三明生态工贸区防洪分洪工程在中央立项，抓紧前期论证工作，摸清工程建设情况，加快建设步伐，保障区域防洪排涝安全。

　　（二）加快实施“五江一溪”堤防工程。全面完成闽江上游尤溪流域防洪二期工程（大田段）、闽江上游尤溪流域防洪二期工程（尤溪段）、闽江上游金溪流域防洪三期工程、闽江防洪工程三明段（一期）、闽江上游沙溪流域防洪四期工程（三明段）等防洪工程的建设任务，新建及改扩建防洪堤150km。

　　（三）继续推进其他重点河段防洪工程的前期工作。争取早日开工建设，进一步提高流域防灾减灾能力，包括闽江上游沙溪流域防洪四期（明溪段）、闽江上游沙溪流域防洪四期（永安段）、闽江防洪工程三明段（二期）、闽江防洪工程三明段（三期）、闽江上游沙溪流域防洪五期工程、闽江上游金溪流域防洪四期工程、闽江上游尤溪流域防洪三期工程；“十三五”期间拟实施58个中小河流治理项目，综合治理河长220km。

　　（四）加快推进水库（闸）除险加固。加快实施列入规划的水库除险加固。积极开展常态化除险加固，在安全鉴定基础上继续实施新出险的水库除险加固，确保工程安全和正常使用。全面完成列入规划的12座中小型病险水库除险加固任务，恢复水库功能，充分发挥工程防洪、排涝、灌溉等各方面综合效益。

　　（五）抓紧城市防洪排涝工程建设。加快排水防涝设施建设，加大河道清淤治理力度，增强雨洪调蓄能力，加快重点和重要城市防洪排涝工程达标建设步伐，着力解决城市内涝问题，增强城市防洪排涝抗旱减灾能力。完善城市防洪排涝应急预案，加强城市洪水风险管理。

  二、水资源安全保障体系

　　（一）加快推进节水供水重大工程建设。按照全省节水供水重大水利工程建设总体部署安排，加快建设明溪县黄沙坑水库、尤溪县兴头水库、沙县双溪水库、永安市溪源水库等工程，力争“十三五”期间建成发挥效益。深化工程前期论证工作，积极推进永安市三桂水库、泰宁县焦絮水库等重大项目的前期工作，加快建设步伐，保障区域供水安全。

　　（二）实施一批重点引调水工程。建设一批重要引调水和河湖水系连通骨干工程，保障重要经济区和城市群供水安全。加快三明市薯沙溪引调水工程建设进度，争取“十三五”期间早日建成发挥效益。推进宁化县隆陂水库引调水工程、建宁县王坪栋水库至武调火车站引调水工程、建宁县兰陂水库引调水工程、宁化县寨头里水库二期引水（黄地甲引水）等一批引调水工程建设。

　　（三）抓好重点水源工程建设。加快推进列入国家规划内28座中型水库包括三明市南岐水利枢纽工程、清流县矮洋水库前期论证及建设步伐，进一步增强城乡供水保障和应急能力。加快永安三桂中型水库的前期论证，积极争取列入新一轮全国中型水库建设总体安排意见并加快实施，提高水资源调蓄能力。继续推进建设一批小型水库。对单一水源供水的县级以上城市，基本完成双水源建设。因地制宜加强各类抗旱水源工程建设，逐步完善重点旱区抗旱体系，保障乡镇居民基本生活和农民基本口粮田生产用水需求。

　　（四）全面推进农村饮水安全巩固提升工程。进一步提高农村自来水普及率、水质合格率和供水保证率，在城镇周边地区，通过延伸供水管网，扩大供水范围，改善农村供水条件。在人口相对集中、有水源条件的地区，兴建一批跨村镇联片规模化集中供水工程，推进联村并网集中供水。实施小型集中供水和分散式供水工程的标准化改造。加强农村饮用水水源保护，加强水质检测能力建设，完善农村饮水工程水质检测监测体系，提升农村饮水安全监管水平。

　　（五）开展万里安全生态水系建设。强化水库水源地保护与治理，提高江河湖泊水功能区、饮用水源地水质达标率，改善河流生态环境。加强水质检测能力建设，完善农村饮水工程水质检测监测体系，提升农村饮水安全监测水平。继续推进农村水电站增效扩容改造，开展绿色小水电建设。

　　（六）加强农田水利建设。进一步加强农业节水，大力发展节水灌溉，系统推进现代灌区建设，进一步提高渠系水利用效率。加快实施列入赣闽粤原中央苏区振兴发展规划内三明苏区大型灌区续建配套与节水改造工程。加大中小型农田水利设施建设力度，打通农田水利“最后一公里”。加快推进重点中型灌区续建配套与节水改造，积极开展规模化节水灌溉工程建设。

    三、山洪与地质灾害防治体系

（一）加大山洪灾害防治力度。抓紧完善山洪灾害监测预警系统，强化信息共享和综合应用，扩大预警信息覆盖面。开展山洪灾害综合保障体系建设，增强重点地区应急抢险救援能力。加大重点山洪沟防洪治理力度，采取综合治理措施，进一步提高抗灾水平。实施12个县非工程措施，实施11条山洪沟防洪治理，基本建成非工程措施与工程措施相结合的山洪灾害综合防治体系。

（二）开展小流域水土流失综合治理。积极学习、推广“长汀经验”，加大重点水土流失地区治理力度，重点水土流失治理等生态脆弱区林分修复100万亩，采取综合治理措施，有效预防山洪地质灾害的发生。

（三）持续健全地质灾害监测预警网络。继续开展地质灾害监测预警网络建设，全面形成群专结合、配置优化的监测网络及市县联动、精细到乡镇的地质灾害气象风险预警系统，实现地质灾害人员转移指挥精准、有序、高效。

（四）大力推进地质灾害工程治理和搬迁重建。重点开展地质灾害防治“百千万工程”，对偏远山区受地质灾害威胁的群众，结合造福工程和美丽乡村建设，逐步实施搬迁重建；对村镇建设规划区内的重大地质灾害点，统筹灾害防治和生态环境治理等需求，实施工程治理。“十三五”期间，力争搬迁受地质灾害威胁群众1500户，实施重大地质灾害隐患点治理30处。

  四、林业防灾体系

（一）森林防火工程。不断巩固提升森林防火成效。一是扑火装备方面，风力、风水灭火将占据主导，其他扑火工具逐步弱化，成为补充工具；二是扑火队伍方面，专业或半专业消防队伍将成为扑火主力军，群众性扑火队伍逐步退出，不再提倡；三是预警监控方面，卫星、远程监控等高端监控设备体现较大优势，和地面巡护互为补充；四是资源使用方面，提倡多部门资源整合利用，避免重复建设和浪费。此外，在规划中一方面加大高新尖、高科技含量扑火机具投入，推广以水灭火、航空护林、空中监控等扑火手段的运用，一方面加大基础设施的投入，将专业或半专业扑火队伍人员和扑火资金纳入到政府预算中，使得队伍能够真正做到建的起，留得住。同时留出部分资金用于前期规划完善巩固，设施运行维修成本等，保证“十二五”规划成效。

（二）防护林建设工程。继续抓好造林绿化，加大森林抚育、封山育林力度，重点加强重点流域防护林和退化防护林工程建设。

  五、有害生物防控体系

（一）完善有害生物监测预警体系。推进“三明市农业有害生物预警监控信息系统”建设；对重点大中水域进行水产养殖规划，并对超出规划的投饵养殖的网箱进行整治，促进大中水域渔业合理开发和可持续发展，切实做到库区养殖开发与环境保护并举。同时每年对重点养殖水域水质都进行了水质监测；及时部署各县（市、区）开展松毛虫、竹毒蛾等有害生物病虫情调查，以及松材线虫病春季普查，根据病虫情调查结果，及时对全年林业有害生物发生趋势进行预测预报，制订防治计划和方案，做好药剂药械等防治物资前期准备工作，同时，组织测报人员到各县（市、区）开展监测调查复查。

（二）有害生物防治减灾工程。重大动物疫病强制计划免疫率90%以上，抗体监测合格率达到70%以上；完成宁化、大田、明溪、清流、泰宁、尤溪、永安等7个县（市）兽医实验室，要求具备有效开展动物疫病病原学监测的能力；家禽、生猪、牛、羊发病率分别下降到6%、5%、4%、3%以下；口蹄疫、高致病性禽流感等16种优先防治动物疫病达到三明市中长期动物疫病防治规划设定的考核标准；建设市级强制免疫用疫苗专用储藏冷库和市级动物防疫应急物资储备库。启动实施重点生态区位的重大林业有害生物防御工程试点，完善松材线虫病疫木定点除害处理设施和远程监控系统。

  六、气象预警防灾体系

　　（一）气象基础设施保障建设。根据中国气象局基层气象业务配套基础设施建设标准，保证基层台站基础设施90%符合中国气象局要求。完成三明市气象防灾减灾指挥中心业务楼建设、气象影视中心建设和气象科普基地建设，完成宁化、泰宁、明溪和大田气象防灾减灾业务楼建设；完成三明及10个县（市）综合业务平台和标准化机房建设；完成梅列区、将乐、清流和沙县台站搬迁，完成永安、尤溪和建宁探测环境综合改造。

　　（二）人工影响天气能力建设。加强人工影响天气作业基础设施建设，积极开展农业抗旱、人工防雹、森林防火、空气净化及水库增蓄等人工影响天气作业服务，实现人工增雨平均每年增加降水2亿方，人工防雹保护面积达50万亩。建成市县两级人工影响指挥中心；完成60部人工影响天气作业系统的升级改造和新增30部人工影响天气作业系统建设；完成人影标准作业点建设；建成国家级人工影响基地，重点乡镇建成人工影响天气作业点。

  （三）综合观测站网建设。全面提升气象观测自动化能力，新建高精度新型自动站和云量云高、天气现象自动观测仪，实现云、能见度、天气现象、降水的自动观测；完善雨雪冰冻气象灾害特种观测网，新建天气现象观测仪、全天空成像仪、雪深自动观测仪、固态降水观测仪及其他冬季气象状况观测等专用设备；加强大气垂直观测能力建设，升级改造全省气象探空站，新建自动探空站，推进全球定位系统气象观测站（GNSS/Met）、微波辐射计、激光气溶胶雷达及多普勒测云雷达建设；科学规划和调整优化观测站点布局，改造升级区域气象观测站，实现自动气象站点密度达到8公里（气象灾害重点防治区达3公里）的标准，建成城市、农村和其他易灾区灾害性天气全方位立体监测网络。建成三明X波段移动天气雷达，对三明新一代天气雷达进行双偏振技术升级；建设将乐、建宁风廓线雷达，与现有的永安风廓线雷达组成覆盖全市的风廓线雷达网；建成6个水汽通量观测站、3个微波辐射观测站和3部雷电监测站（大气电场仪和闪电定位仪）；完成自动气象站加密建设和升级改造。

  （四）气象信息网络建设。加快推进气象主干通信网络升级改造，构建高速气象通信网络系统，实现气象信息多部门共享；整合业务功能、建立集约化、可视化的气象业务平台；建立完善气象信息系统安全体系，加快网络机房标准化建设，完善网络信息安全系统改造和升级。市级数据存储容量提升至40TB；市、县宽带接入分别达到200M、80M,市级局域网传输能力达到1Gbps。  

　　（五）气象为农服务建设。围绕各地生态农业、设施农业、特色农业发展，切实加强专项气象服务，在农业科技创新和新技术示范推广中科学运用农业气象监测预警信息、农业气象情报和农业气象适用技术，减轻农业灾害损失。建成三明市气象灾害预警综合系统建设，建成农业气象监测预警信息平台和乡镇气象信息服务平台，气象电视传媒、一键式气象灾害信息发布和广播平台；市县两级建成12个具有当地特色农业气象科技示范点。

　　（六）气象预报预测能力建设。提高短时临近预报业务质量能力和灾害性天气预报业务能力，开展森林火灾监测预警、重污染天气预警、雷电灾害预警、暴雨诱发中小河流洪水和山洪地质灾害气象预警等技术的研究。建成雷电灾害预警、重污染天气预警系统；建成森林火灾监测预警系统；建成暴雨诱发中小河流洪水和山洪地质灾害气象预警系统；短时临近预报业务质量提高5个百分点，灾害性天气预报业务质量提高3个百分点。

  七、防震减灾体系

　　（一）三明市地震烈度速报和地震预警系统建设。建设地震烈度速报系统，具备在电子地图上实现地震震中自动定位、生成预计地震烈度分布图、地震灾害统计和初步评估、图像数据上报发布等功能，及时有效地为指挥抗震救灾工作提供依据。充分利用地震烈度速报系统快速判断致灾程度，及时为指挥抗震救灾工作提供依据。同时，建设地震预警信息发布网络平台，完善地震观测系统，建立高密度地震烈度速报台网，每个乡镇至少1个地震烈度计。

　　（二）优化地震监测台网布局。通过流动地球物理观测台网建设与前兆台网改造工程建设，为开展地震预测预报和科学研究奠定坚实基础。完善流动地球物理观测台网建设。在政和——海丰断裂带、闽江断裂带三明市境内观测阵列，配置GPS流动观测设备、流动重力观测设备、流动地震观测仪，进行流动观测，监测断裂的运动方式和运动状态，获取地震前兆信息。继续健全完善永安小陶钻孔体应变观测点建设。完成相关县级监测网点前兆仪器升级改造。 

　　（三）固定的主动源气枪震源激发台站建设。通过建设固定的主动源气枪震源激发台站，搭建固定地点与流动设备相结合的探测方式，每年可根据震情变化，选择相应的固定台站采用主动源气枪震源移动设备连续激发，持续监测地壳介质变化，逐步形成深部探测完整体系。

　　（四）国家地震安全示范社区建设。地震安全示范社区建设。开展地震安全示范社区创建活动，加强地震安全示范社区地震应急培训、演练及安全点避难场所建设等工作。力争每个县（市、区）至少创建 1 个国家级地震安全示范社区。做好新一代地震区划图的宣贯工作，加强农村地区防震减灾科普宣传，大力普及农村民居抗震设防知识，协助住建部门积极引导农村民居建设抗震房屋，提高农村地区防御地震灾害能力。

　　（五）防震减灾科普馆建设。建设三明市防震减灾科普馆，县（市、区）建设至少1个以上防震减灾科普馆或展厅。加强地震科普知识的宣传普及，民众基本具备地震科普知识及识别地震谣传能力，全面提升社会公众防震减灾素质，提高全社会防震减灾的意识和能力。

　　（六）地震预警宣传专项。通过制作地震预警公益广告，开通地震预警微信公众号，开发地震预警科普知识手机APP，编著地震预警宣传挂图、宣传手册等，开展普及地震预警及其信息利用专项科普宣传，使民众掌握利用紧急地震信息减轻地震灾害损失的知识，实现地震预警系统的减灾效益。

　　（七）地震应急避难场所建设。按照全面覆盖、安全便捷、整合资源、强化功能的原则，继续推进地震应急避难场所建设，纳入城乡建设规划，力争每个乡镇（街道）建设1个。

　　（八）市、县地震应急救援队伍建设。对相关队伍和人员进行专业性的地震救援培训。配备灾情获取、侦检、搜索、营救、保障、医疗、指挥、机动等应急装备。

　　（九）三明市地震应急指挥系统建设。继续完善三明市地震应急指挥中心，加强应急指挥的软、硬件建设，建立健全上下互通、资源共享、能够辅助应急指挥决策的地震应急指挥技术平台。

  八、综合减灾保障体系

　　（一）完善减灾救灾体制机制。发挥各级减灾委员会职能作用，健全部门协同、上下联动、社会参与的减灾救灾体制机制，提升减灾救灾整体效能。提高减灾救灾信息管理服务水平，建设自然灾害救助管理信息系统、救灾物资管理信息系统，开设防灾减灾公众信息网，推动跨部门减灾救灾信息集成与互联互通，统一灾情信息发布。加强减灾救灾政策创制，出台自然灾害防范与救助管理办法、救灾捐赠管理办法、救灾物资管理办法和社会力量参与减灾救灾指导意见，修订完善自然灾害救助应急预案。

　　（二）高灾害风险综合防御能力。统筹推进救灾物资储备网络、避灾场所、减灾示范社区、农房保险制度、防灾减灾科普宣教基地、减灾科技支撑工程和灾害信息员队伍建设，增强防灾减灾能力。全面完成市县救灾物资储备库建设，各级救灾物资储备品种和数量满足本级政府三级应急响应救助需求。广泛开展防灾减灾宣传教育活动和各类灾害应急演练，增强全民防灾减灾意识和能力。实施基层防灾减灾示范工程，建设100个避灾场所示范点，创建20个全国综合减灾示范社区，在20所中小学校、10个乡镇（街道）建立防灾减灾科普教育示范点。深入开展“5.12”防灾减灾日系列宣传活动，健全减灾救灾社会动员机制，创新防灾减灾宣传方式方法，突出重点人群、重点系统、重点区域，提高民众防灾减灾意识和应变能力。

  （三）提升灾害管理和救助水平。健全政府主导、分级负责、条块结合、属地为主的救灾应急管理体制，完善救灾准备、应急救助、灾后救助、恢复重建相衔接的自然灾害救助制度，形成以抢险、搜救、救护、救助、捐赠为基本内容的救灾应急社会动员机制，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有临时住处、有病能得到及时治疗。制定涵盖应急救助、过渡安置、灾后重建、冬春救助、遇难人员家属抚慰等内容的自然灾害救助标准，提高受灾群众救助水平。支持乡镇救灾应急通讯等装备建设，提高基层应急保障能力，实现灾情报送即时化、可视化。

    九、应急指挥救援体系

　　（一）应急救援指挥体系建设。继续完善防汛抗旱指挥决策系统和高清应急视频会商系统、重大气象灾害及突发气象灾害预警应急系统建设，建设全市防汛信息公众服务平台、防汛物资智能管理调度系统，完成移动应急指挥平台建设。继续完善水文水资源监测网络体系，重点加强水文测站、水文监测中心和水文业务系统的基础设施建设。建设市级气象应急指挥中心和县级分中心。

　　（二）专业化应急救援队伍建设。持续推进地质灾害应急技术支撑队伍建设；建成600人左右，每个县不少于50人，装备配置齐全、训练有素的专业地震灾害紧急救援队伍，基本形成应对发生6.5级地震应急处置与救援能力以上地震应急救援能力；推进市、县级地震救援队标准训练场地建设；加强野生动物疫源疫病监测巡护；引导30个社会化防灾减灾服务组织，强化应急防治的能力。

　　（三）应急救援信息化平台建设。建设县、镇、村三级应急通信系统、统一建立灾害预警、灾情信息发布信息系统和VSAT通信岸站，支持乡镇救灾应急信息化通讯装备；完善森林网络系统，建立预警信息公共服务平台，提升林业有害生物预警信息服务水平。

（四）应急救援储备库建设。全面完成市、县救灾物资储备库和自然灾害避灾点示范点提升建设任务；构建基于北斗、4G通信为主的应急备份通信，购置多功能、智能化的气象无人机等现代化应急救援设备，提高环境条件恶劣地区的应急救灾水平。

第四章 保障措施

  各级政府要进一步强化组织领导，加强信息共享，创新融资渠道，加强科技创新，使工程建设和社会防灾减灾保障体系建设相辅相成，发挥社会群体的力量，群策群力共同推进规划的顺利实施。

  一、加强组织领导。强化政府在防灾减灾体系建设中的主导作用，统筹各部门力量，做到分工明确，责任到位，增强考核，共同推进项目的顺利实施。各级各部门要以高度的使命感和责任感，进一步加强和深化业务主管部门与地方政府双重领导体制。政府树立灾害共治理念，综合运用行政、法制、市场机制等多种方式和手段，在“顶层设计”和“基层探索”之间建立良性互动，与社会一起构建防灾减灾制度化规范化的沟通渠道和参与平台，创新救灾应急志愿者管理机制、加强救灾捐赠政府引导与评估监督。引导社区防灾减灾和志愿救灾，实现有序高效的社会防灾减灾救灾的目标。

  二、建立信息共享。建立市级防灾减灾大数据中心的信息共享平台，完善各部门间防灾减灾信息交流平台，利用新媒体新技术，创新微信、微博等科普知识传播渠道，提高公众防灾减灾意识和应急避险、自救互救能力，充分运用卫星遥感、全球定位系统、地理信息系统、导航定位和物联网等高新技术手段，开展灾害远程监控和灾害应急救援，提高灾害资料和预警信息可视化。

  三、拓宽投入渠道。以需求为牵引加快应急产业发展的思路和措施，促进科研院所与应急产业骨干企业之间的技术对接，建立防灾减灾体系财政投入的长效机制，鼓励、引导社会资金投入灾害防治技术研发、工程建设等，广泛动员社会力量参与防灾减灾，充分利用全社会的智力、物力、财力资源支持防灾减灾项目的实施，同时，严格资金管理，确保资金专项专用。

四、突出科技创新。发挥科技创新在防灾减灾能力建设中的引领作用，加强防灾减灾基础研究和应用技术研究，推进高等院校和省市科研院所在防灾减灾方面深入研究，鼓励企业开展防灾减灾方面的应用设备研发，推动防灾减灾设备更新和卫星遥感、全球定位系统、地理信息系统、无人机、导航定位和物联网等高新技术应用。

五、强化跟踪监督。统筹运用法律、行政、经济、文化等多种手段，确保规划重点工程项目实施。在各类新建、改建和扩建项目的规划、设计、选址等过程中，要考虑防灾减灾内容，适时开展防灾减灾内容评估，相关管理部门要加强对规划实施情况的跟踪分析和监督检查，保证项目的进展和质量。此外在规划实施阶段，协助规划主管部门组织开展评估，及时发现问题和解决问题，确保规划顺利实施。

 

附件：三明市“十三五”综合防灾减灾建设项目表

 

 

附件

三明市“十三五”综合防灾减灾建设项目表

序号		项目名称	总投资（万元）	至2015年底完成情况		“十三五”主要工作目标			建设单位	分级管理单位
				累计完成投资	工程形象进度或前期工作进展情况	计划 投资 （万元）	主要进度目标	计划开工年月
合计			1581252	203122		1346334
一	防洪保障体系		987953	90000		896157
1	闽江防洪工程三明段（一期）		36356	18000		18356	全部完成		三明市闽江上游防洪工程建设有限公司	市水利局
2	闽江上游沙溪流域四期防洪工程（三明段）		33099	3000		30099	全部完成		三明市闽江上游防洪工程建设有限公司	市水利局
3	闽江上游金溪三期防洪工程		29549	26000		3549	全部完成		三明市闽江上游防洪工程建设有限公司	市水利局
4	闽江上游尤溪流域防洪二期（尤溪段）		34904	18000		16904	全部完成		尤溪县闽江上游防洪工程建设有限公司	尤溪县水利局
5	闽江上游尤溪流域防洪二期（大田段）		21794	12000		9794	全部完成		大田县闽江上游防洪工程建设有限公司	大田县水利局
6	闽江上游沙溪流域四期防洪工程（永安段）		33271			33271	全部完成	2016	永安市闽江上游防洪工程建设有限公司	永安市水利局
7	闽江上游沙溪流域防洪四期工程（明溪段）		17626			17626	全部完成	2016	明溪县闽江上游防洪工程建设有限公司	明溪县水利局
8	闽江防洪工程（三明段）二期		69597			69597	全部完成	2016	三明市闽江上游防洪工程建设有限公司	市水利局
9	闽江防洪工程（三明段）三期		31864			31864	全部完成	2016	三明市闽江上游防洪工程建设有限公司	市水利局
13	闽江上游原中央苏区三明生态工贸区防洪工程		412000			412000				市政府
14	三明市“十三五”中小河流治理工程（58项）		173324	13000		158528	全部完成	2016	相关县水利局	市水利局
15	三明市“十三五”治涝工程		82569			82569	全部完成	2017	相关县水利局	市水利局
16	三明市“智慧水利”系统建设		12000			12000	全部完成	2018	相关县水利局	市水利局
二	水资源安全保障体系		567289	113122		424167
1	永安市溪源水库		37916	7416		30500	全部完成		永安市燕江水务有限公司	永安市政府
2	明溪县黄沙坑水库		25120	23920		1200	全部完成		明溪县明源水务有限公司	明溪县政府
3	尤溪县兴头水库		44383	35283		9100	全部完成		尤溪县水务集团有限公司	尤溪县政府
4	沙县双溪水库		66200	23200		43000	全部完成		沙县水务集团有限公司	沙县政府
5	永安市三桂水库		32000			32000	全部完成	2016	永安市水利局	永安市政府
6	大田县下岩水库		32000			2000	开工建设	2019	大田县经贸委	大田县政府
7	尤溪汶潭水利枢纽工程		48000			48000	全部完成	2016	尤溪县紫阳水电开发有限公司	尤溪县政府
8	泰宁县焦絮水库工程		30000			30000	全部完成	2016	泰宁县水利局	泰宁县政府
9	三明市区第二供水工程		27000	17400	已开工建设	9600	全部完成		福建恒源供水股份有限公司	市住建局
10	三明建宁县王坪栋水库至武调火车站引调水工程		2600		正在进行 可研编制	2600	全部完成	2017	建宁县水利局	建宁县水利局
11	三明建宁县兰陂水库引调水工程		2200		正在进行可研编制	2200	全部完成	2017	建宁县水利局	建宁县水利局
12	三明宁化县隆陂水库引调水工程		10126		正在进行可研报批	10126	全部完成	2016	宁化县民生水利建设有限公司	宁化县水利局
13	三明宁化县寨头里水库二期引水工程		5000		正在进行可研编制	5000	全部完成	2017	宁化县水利局	宁化县水利局
14	三明市“十三五”小型水库工程（20座）		133757	5903		127854		2016	相关县水利局	市水利局
15	三明市“十三五”农村安全饮水巩固提升		70987			70987	全部完成	2016	相关县水利局	市水利局
三	山洪与地质灾害防治体系		18600			18600
1	三明市“十三五”山洪灾害防治(11条）		13200			13200	全部完成		相关县水利局	市水利局
2	地质灾害搬迁		1500			1500	全部完成	2016	12个县（市、区）相关乡镇政府	相关县（市、区）国土局
3	地质灾害工程治理		3900			3900	全部完成	2016	12个县（市、区）相关乡镇政府	相关县（市、区）国土局
四	农、渔、畜牧业防灾体系		250			250
1	三明市病原学监测基础设施建设		250			250	完成开展病原学PCR实验室的改造和仪器设备的采购安装	2016	明溪、清流、泰宁、尤溪、永安农业（畜牧兽医水产）局	市农业局
五	气象预警防灾体系		5000			5000
1	“十三五”气象基础设施建设		5000			5000	建设专业气象服务监测网、人工影响天气指挥和业务系统，完善基层气象台站基础设施建设等	2016年1-12月根据进展适时开工建设	项目所属的县气象局	项目所属的县气象局
六	防震减灾体系		2160			2160
1	三明市地震烈度速报和地震预警系统建设		700			700	全部完成	2016	各县（市、区）地震办	市地震局
2	优化地震监测台网布局		120			120	全部完成	2016	各县（市、区）地震办	市地震局
3	地震安全示范点建设		60			60	全部完成	2016	各县（市、区）地震办、相关单位	市地震局
4	地震预警宣传专项		20			20	全部完成	2016	各县（市、区）地震办、相关单位	市地震局
5	三明市防震减灾科普教育基地建设		180			180	全部完成	2016	各县（市、区）地震办、相关单位	市地震局
6	健全完善地震应急指挥系统		80			80	全部完成	2017	各县（市、区）地震办	市地震局
7	地震救援能力建设		1000			1000	全部完成	2016	各县（市、区）地震办、相关单位	市地震局