各县（市、区）人民政府，市直各单位：

《三明市“十三五”工业创新转型专项规划》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

 

 

三明市人民政府办公室     

2016年9月6日

（此件主动公开）

 

 

 

三明市“十三五”工业创新转型

专  项  规  划

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2016年9月

 

 

目  录

 

前  言

第一章  发展现状

第二章  总体思路

一、指导思想 

二、推进原则 

三、主要目标 

第三章  实施路径

一、改造提升传统产业 

（一）冶金及压延产业 

（二）汽车及机械装备产业

（三）林产加工产业

（四）纺织产业  

二、大力培育发展战略性新兴产业 

（一）新材料产业

（二）生物医药及生物产业

（三）节能环保产业

（四）新能源产业

第四章  主攻方向

一、强化企业自主创新，打造工业创新转型新引擎

二、大力发展智能制造，拓展工业创新转型新路径

三、推进绿色低碳发展，构建工业创新转型新模式

四、加快特色产业园区建设，培育工业创新转型新增长极 

（一）埔岭汽车工业园 

（二）机科院海西高端装备产业园 

（三）中节能环保产业园 

（四）高端纺织产业园 

（五）氟化工产业园

（六）稀土产业园

（七）生物医药产业园 

（八）信息经济产业园 

第五章  保障措施

一、优化创新创业环境 

二、突出重点项目建设 

三、强化财政金融扶持 

四、加强人才支撑保障 

 

 

 

 

 

 

 

前  言

 

工业作为我市经济发展的主引擎、产业转型升级的主动力，经过多年的发展，已形成了11个门类、37个行业的综合性工业体系。目前，我市正按照五大发展理念，主动对接“中国制造2025”和“互联网+”行动计划，加快制造强市建设。

加快工业创新转型升级，是应对经济下行压力、提升产业竞争力的主要抓手，是推进全市科学发展跨越发展的战略重点。编制和实施《三明市“十三五”工业创新转型专项规划》，是贯彻落实《福建省“十三五”工业转型升级专项规划》、《中共三明市委、三明市人民政府关于进一步加快产业转型升级的实施意见》和《三明市实施“中国制造2025”行动方案》，推动全市工业从产品型向品牌型发展、从粗放型向生态型发展、从制造型向智能型发展、从生产型向服务型发展，打造先进制造业重要基地的迫切需要。

　　本规划依据《三明市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》制定，主要阐述规划期内工业创新转型的发展现状、总体思路、实施路径、主攻方向、保障措施，是指导全市工业创新转型的重要依据。

　　本规划以2015年为基期，规划期限2016—2020年。

 

 

 

第一章  发展现状

 

“十二五”期间，我市坚持“念好发展经、画好山水画”工作主题，积极应对经济下行压力，把握稳中求进主基调，突出优化存量、培育增量，着力推动工业稳增长、增后劲、促转型，全市工业经济保持较好的发展态势。

——工业总量持续扩大。2015年，全市规模以上工业产值突破3000亿元，“十二五”期间年均增长19.6%；实现规模工业增加值866.5亿元，“十二五”期间年均增长15.3%，较全市地区生产总值年均增速高4.7个百分点。

——固定投资显著加快。2015年，全市完成工业固定资产投资1031.26亿元，占全市固定资产投资的比重由2010年的36.9%提升至2015年的53.9%;“十二五”期间年均增长25%，累计完成全市工业固定资产投资是“十一五”期间的3.9倍。

——集聚效应稳步增强。2015年，全市15个重点工业园区共入驻企业1358家，完成规模工业产值1343.73亿元，“十二五”期间年均增长26.3%。2015年，全市八个重点产业完成规模工业产值2867.01亿元，占全市规模工业产值比重87.98%，其中产值超600亿元产业1个、超400亿元产业1个、超300亿元产业4个。

——新兴产业快速培育。2015年，全市战略性新兴产业完成规模以上工业增加值108.42亿元，占全市地区生产总值比重12.5%，高于全省2.4个百分点。2015年，全市高技术产业实现增加值20.79亿元，是2010年的2.61倍。

——工业能耗不断下降。2015年，全市规模以上工业增加值能耗0.96吨标准煤／万元，低于1.086吨标准煤/万元标准，比2010年下降28.4%，超额完成省上下达19%的目标任务。

“十二五”期间，虽然我市工业经济保持良好的发展态势，但还存在着许多深层次的矛盾和问题，实现“十三五”工业经济发展的目标任务艰巨。主要表现在三个方面：一是产业层次偏低。全市产业资源型、低端化、内向型的问题比较突出，资源加工型产业占全市工业总量近60%左右，工业品中75%以上属于中低端产品，工业外向度只有2.6%左右。在近年宏观环境趋紧、产能过剩、结构调整的多重压力下，全市工业增速减缓，增加值增速从2011年的24.3%下降到2015年的8.4%，不少行业企业面临市场疲软、资金紧张、效益下降等问题，生产经营比较困难。二是项目支撑乏力。“十二五”期间，全市每年实施投资千万元以上工业重点项目约500项，其中投资10亿元以上项目仅占3%左右，高新产业和新兴产业项目仅占15%左右，大项目好项目不多。2015年全市575项工业重点项目建成投产343项，能列入今年新增长点项目仅105项(新增产值2000万元以上项目)，占30.7%，项目转化能力弱。三是创新能力偏弱。2015年，全市拥有高新技术企业42家，仅占规模工业企业总数的2.34%；全市研究与试验发展（R&D）研发投入仅占GDP比重的0.96%，比全省平均水平低0.54个百分点；全市规模工业企业中只有3.5%的企业建有研发机构，多数企业缺乏核心技术和自主品牌，抵御市场风险的能力较弱。

针对这些问题，我们要深入贯彻落实五大发展理念，以加快产业创新转型为主线，以提高经济发展质量和效益为中心，大力实施创新驱动战略，突出龙头拉动、项目带动，推动三明工业经济持续平稳较快发展。

 

第二章  总体思路

 

一、指导思想

主动适应经济发展新常态，围绕市委“念好发展经、画好山水画”主题，按照在发展中求转变、在转变中促发展的思路，坚持提高经济发展质量效益与规模速度并举，以结构调整为主线，以科技创新为动力，以智能制造为方向，以项目带动为支撑，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，加快供给侧结构性改革，努力构建高端化、集群化、集约化和生态化为特征的新型产业体系，充分发挥工业在促进经济增长、结构优化和动力转换中的主力军作用，推动三明进一步加快科学发展跨越发展。

二、推进原则

——突出创新发展。提升企业创新主体地位，健全以企业为主体、产学研用结合的工业创新体系，支持企业在关键技术、核心装备研发和新产品开发上取得新突破，鼓励企业应用高新技术、先进工艺和新装备实施改造提升，促进产业由价值链低端向高端跃升，推动发展动力向创新驱动转变。深化信息化和工业化融合，加快信息技术集成应用，推动制造业向网络化、智能化、绿色化、服务化转变，形成产业竞争新优势。

——突出集群发展。发挥龙头骨干企业引领作用，整合优势资源，引导企业围绕产业链延伸开展配套协作，壮大一批龙头骨干企业，培育一批优势中小企业，完善产业链条，实现产业间功能互补、合理分工、协作配套。统筹空间布局，提升一批重点园区，打造一批示范基地，鼓励关联企业向园区集中、向产业集聚，提高产业集中度，发展壮大产业集群。

——突出合作发展。深化央企、省企、民企、外企对接，突出产业链招商，开展高位嫁接，引进战略投资，突破重点项目，打通关键环节，填平补齐产业链条。密切对内协作，优化要素配置，促进资源向国有资本集中、向龙头企业集中、向重点区域集中，实现以资源引投资、以资源聚产业、以资源促发展，形成分工明确、协作密切、相互关联、优势互补的产业发展新格局。

——突出绿色发展。坚持生态优先，健全激励与约束机制，大力推广应用节能减排新技术、新产品，推进清洁生产，发展循环经济，打造能源资源接续利用、废弃物循环利用的新型工业产业链条，促进产业绿色低碳发展，建设资源节约型、环境友好型工业体系，增强工业可持续发展能力。

三、主要目标

——工业规模质量进一步优化。到2020年，基本实现工业化，规模以上工业增加值率比“十二五”末提高2.5个百分点，规模以上工业全员劳动生产率年均提高8%左右，规模以上工业增加值达到1400亿元以上，年均增长10%左右。

——主导产业竞争力进一步提升。到2020年，力争汽车及机械装备、林产加工、冶金及压延、纺织等四大传统主导产业产值分别突破1200亿元、900亿元、800亿元、800亿元，建成产值超500亿元的产业园区2个以上。

——新兴产业发展进一步提速。推动新材料、生物医药及生物、新能源、节能环保等新兴产业加快发展，到2020年，四大新兴产业产值分别突破900亿元、200亿元、120亿元、100亿元。

——技术创新步伐进一步加快。智能制造全面推进，“数控一代”技术逐步实现规模化应用，智能化制造装备产业加快发展，主要行业技术创新能力达国内先进水平，高端制造技术体系进一步完善。到2020年，全市机械装备数控化率达30%以上，规模企业实施“机器换工”500台（套）以上，建成1个智能化制造装备产业园区，培育2家以上工业物联网示范应用龙头企业；高新技术产业增加值占地区生产总值比重达12%。

——节能减排水平进一步提高。到2020年，万元GDP能耗比“十二五”末降低17%，大型骨干企业主要产品能耗接近国内先进水平，工业固体废物综合利用率保持90%以上。

 

第三章  实施路径

 

一、改造提升传统产业

以做大总量、调优结构、完善链条为主攻方向，改造提升冶金及压延、汽车及机械装备、林产加工、纺织等4个传统产业，促进产业提质增效、转型发展，进一步巩固扩大竞争优势，打造海西先进制造业重要基地。

（一）冶金及压延产业

1.发展目标

推进钢材产业链延伸和产品结构调整，加快金属复合材料、轻合金制造、钨制品精深加工、铜铝金属制品和离心铸管等产业发展，提升、壮大冶金及压延产业。至2020年，实现产业产值800亿元以上，打造海西金属材料生产基地。

2.主要领域

钢材深加工产业重点突破高等级建筑结构用钢材、高性能装备零部件用合金钢、高强度船体结构钢等产品，延伸规模化工程钢结构、钢筋焊接网等制品。轻合金制造产业重点突破汽车轮毂、汽车及小型机械发动机缸体、汽车耐压活塞、汽车悬臂、手机框架、笔记本电脑外壳、空调压缩机壳体、通讯滤波器、LED散热器等轻合金半固态成型制品。有色金属产业重点拓展真空镀膜板、太阳能集热器、反射镜等产品，推进钨制品精深加工，发展药用和电子铝箔、铝组合模板等铝金属制品，生产高性能、高精度、高附加值的铜杆、线、缆、箔、管、板带等产品。

3.转型路径

以结构转型为主线，推进钢材产业链延伸和产品结构调整，加快轻合金系列产品开发，促进钨、铝、铜等有色金属产品多元化发展。以龙头企业为引领，通过联合重组、高位嫁接、技术改造、上市等方式，做大做强三钢集团、瑞奥麦特、新越金属等重点骨干企业，带动产业加快发展。以技术创新为支撑，依托三钢省级企业技术中心，机科院半固态技术研究所和一批市级企业技术中心，建设科研成果转化基地，提升企业创新能力。以专业园区为载体，加快梅列金属新材料产业园开发，建成球墨铸铁、建筑结构钢材等系列产品深加工基地。推动将乐轻金属半固态新材料专业园建设，促进产业集聚配套，建成轻合金系列产品深加工基地。

（二）汽车及机械装备产业

1.发展目标

加快汽车及零部件、机械装备、铸锻产业发展，壮大整车、整机制造规模，延伸高端机械装备和成套设备产品，发展高端装备铸锻、精密铸锻、半固态成型压铸、大型机械铸造，提升智能制造水平。到2020年，实现产业产值1200亿元以上，打造全国重要的商用车和新能源汽车生产出口基地、海西重要装备制造业基地和绿色高端铸锻产业基地。

2.主要领域

汽车及零部件产业，重点发展中重型卡车、轻型车、专用汽车和新能源汽车四大核心产品及关键零部件。机械装备产业，做大做强压路机、平地机、推土机等系列产品，延伸路面养护机械，发展造纸机械、注塑机械等高端机械装备、成套设备。铸锻产业，重点发展高端装备铸锻、精密铸锻、半固态成型压铸、大型机械铸造。

3.转型路径

（1）培育壮大龙头企业。汽车及零部件产业，重点培育重汽海西汽车、三明齿轮箱、永安轴承、汇华集团等龙头企业。扶持神鹰公司专用车、中科动力新能源电动汽车发展，加快建新橡胶全钢载重子午线轮胎项目建设。机械装备产业，壮大厦工三重、华橡自控、集辰农机等龙头企业，扶持通飞制造、三洋机械、普诺维机械等重点成长型企业，推进机科院海西分院高端装备产业园项目建设。铸锻产业，重点培育提升三重铸锻、毅君机械铸造、金圣特钢等龙头企业，扶持华伦特、台明球墨铸铁管等成长型企业发展。

（2）推动绿色高端铸锻产业发展。按照“一个基地、四个片区”的布局，走差异化、高端化、智能化的路子，加快三明绿色高端铸锻产业发展。梅列小蕉园区重点建设铸铁、铸钢、特种铸造、有色铸造、锻造和模具加工六大铸锻产业，打造高端装备铸锻产业。三明金沙园二期依托机科院海西分院技术优势，建设国家级铸造技术服务中心，打造精密铸锻产业。将乐县依托半固态技术研究所技术优势，推进模具产业集聚区建设，发展半固态成型压铸产业。大田县重点规划发展铸造原材料及各种型号铸铁件产品的生产及加工，带动矿山机械及大型机械基础件产业的发展。

（3）推进重点园区建设。加快中节能海西（三明）节能环保产业园建设，打造节能环保产业示范基地。以埔岭汽车园为核心，建立海西汽车商用车生产基地、永安载货汽车零部件配套工业园。以三明生态工贸区为主，尤溪、大田、将乐等相关工业集中区为辅，建成集高端装备制造、产业孵化和科研综合服务三大功能的产业集群，规划建设三明高新区金沙园二期万亩高端装备制造产业园、尤溪洋中机电高新产业集中区、三明智能机械装备产业园。以金沙园、梅列小蕉工业园、将乐经济开发区及大田铸造工业园为平台，打造海西绿色高端铸锻生产基地。

（4）加强产业链招商。着眼发展“绿色、高端、智能”装备制造业，围绕金属制品、通用设备制造、专用设备制造、交通运输设备制造、电气机械及器材制造、电子通信设备制造、仪器仪表及文化、办公用机械制造、“两化融合”等重点领域，整合机械产业资源，引进落地重点项目，促进产业加快集聚。

（三）林产加工产业

1.发展目标

加速产业技术改造，提升林产加工业品质，建立具有三明特色的林业产业体系。到2020年，实现产业产值900亿元以上，打造全国闻名的现代林业产业基地。

2.主要领域

发展四大系列：木竹加工系列重点开发生产标准木构件和生态板、木塑（矿）复合人造板、重组木（竹）等新型环保板材，板式家具、家居精品、户外休闲用品和门、窗、地板、线条、墙板以及木竹雕刻等精深加工产品；高强度竹基纤维复合系列新材料、无醛人造板、重组竹系列竹家具家居系列等产品。制浆造纸及纸制品系列重点开发生产高得率和再生纤维原料造纸产品，专用信笺、特种笔记本、精美包装、生活用纸、艺术壁纸，中高端办公用纸、产业用纸等高附加值纸制品，并向竹纤维、竹木浆粕、粘胶纤维等开发利用方向拓展。林产化工产品系列重点开发生产松香松节油、香精香料精深加工系列产品，生物质农药、生物质燃料、竹生化产品、药用炭等高附加值产品。森林食品加工系列重点开发生产笋制品系列、森林饮品、食用茶籽油，菌类资源、山野菜资源、食用花卉等产品。

3.转型路径

（1）淘汰落后产能。突出资源优化配置，关停一批高能耗、高污染、低效益和技术质量标准落后的企业，通过市场倒逼、生态倒逼等手段，重组兼并、整合提升一批企业，实现资源高效利用、产业绿色发展。

（2）实施技改提升。对接国家和省、市“产业振兴和技术改造专项”，通过多种形式的搭桥引智，帮助企业引进人才和技术，加快改造升级，提高产品附加值，促进产品升级换代。

（3）推广电子商务。充分发挥我市发起成立的中国林业产业联合会林业电子商务分会、全国首家专注林产品的网上商城—“林品汇”网上商城、与慧聪网合作的三明林业产业带云展平台等电子商务平台和协会的优势，推广实施“互联网+林产业”。鼓励企业通过自建网上平台或借助第三方网站平台，开展网上销售，推动“电商换市”。

（4）加强项目对接。瞄准全国民企500强和行业龙头企业，面向全国开展项目、技术、资金、信息等多方面的合作与对接。充分利用海峡两岸（三明）现代林业合作实验区和林业博览会平台，深化两岸林业经贸交流与合作，引进一批符合产业发展导向的项目，补齐产业链短板，延伸产业链条。

（四）纺织产业

1.发展目标

走差别化、功能化和产业联盟化道路，延伸拓展高附加值的纺织产业链条，推动产业向价值链高端发展。至2020年，实现产业产值800亿元以上，打造全省最大、全国闻名的重要纺织产业基地。

2.主要领域

重点发展高新技术纤维、产业用纺织品，并以此带动棉纺、织造、染整、涂层制革、服装等领域整体水平的提升。

3.转型路径

开发纺织新型材料，加快纺织新型材料的研发及产业化进程，重点通过招商引资、与科研院所（高校）合作等方式，力争在超临界二氧化碳无水染色技术、新一代聚酯基功能性复合型产品等项目的研发上取得突破，并实现产业化。拓展产业用纺织品，瞄准应用领域和差别功能领域，有针对性地开发产业用纺织制成品，重点发展新型纤维、多种纤维混纺的高性能纱线、织物，大力推进水溶性纤维、高强高模PVA纤维等特种和差别化纤维原料及其下游产品的研发应用，加大超细纤维利用，生产高仿真、高密度、高性能的高档合成革基布。提高染整集中度，建设完善永安、尤溪两大染整集控区，争取突破无水染整技术，带动纺织产业链健康发展。

二、大力培育发展战略性新兴产业

以突破关键技术、提高核心竞争力、壮大产业规模为主攻方向，培育发展新材料、生物医药及生物、节能环保、新能源等4个产业，打造技术含量高、资源消耗少、经济效益好、发展潜力大的新兴产业集群，加快形成先进的规模化生产能力。

（一）新材料产业

——稀土新材料产业

1.发展目标

按照龙头引领、园区承载、集聚延伸的思路，大力发展稀土分离、深加工及应用产品。至2020年，累计完成项目投资40亿元以上，实现产业产值100亿元以上，打造海西稀土材料及高端应用产业的重要区域。

2.主要领域

重点发展稀土分离、磁性材料、发光材料、催化材料、储氢材料、金属调质剂、稀土陶瓷等7个领域。

3.转型路径

以三明市稀土开发公司为龙头，整合全市稀土资源，打造资源开发基地，为稀土产业发展提供资源保障。以三明稀土产业园为中心，深化与厦钨公司的合作，突破稀土分离冶炼审批环节，建设年产1万吨稀土分离冶炼项目，为产业下游延伸提供原料保障。拓展产业链招商，加快磁性材料、发光材料、催化材料、储氢材料、金属调质剂、稀土陶瓷等6条产业链构建，促进产业规模化、集群化、高端化发展。

——氟新材料产业

1.发展目标

按照资源就地消化、链条填平补齐、园区分工协作的思路，培育壮大氟新材料产业，加快形成资源集约化、技术创新化、产业集群化、园区专业化为特征的先进氟化工制造体系。至2020年，产业实现产值200亿元以上，建成海西新兴氟产业研发生产基地。

2.主要领域

    重点发展无机氟化物、含氟新型制冷剂、含氟聚合物及材料、含氟精细化学品等领域。

3.转型路径

    立足资源优势和产业基础，着眼含氟新材料产业发展方向，突破关键技术研发，推进创新成果产业化，促进产业向高端发展。发挥龙头企业支撑引领作用，引进、培育一批具有一定规模、比较优势突出、掌握核心技术的含氟新材料企业，做强做实产业链条。加快三元黄砂、明溪、清流三个氟新材料产业专业园建设，带动上下游关联企业配套集聚，形成分工协作、差异化发展的格局，促进产业集群发展。

——硅新材料产业

1.发展目标

按照整合提升、创新引领、降低能耗、循环发展的思路，加快建立集采矿—矿石微粉—硅化物产品—下游深加工产品为一体的完整硅产业链。至2020年，实现产业产值150亿元以上，打造海西重要的硅产业基地。

2.主要领域

    重点发展功能性无机硅材料、高性能硅合金材料、新能源硅材料。

3.转型路径

立足硅资源优势和产业基础，按照低端—中端—高端的产品升级路径，整合现有硅产业资源，推动产业向重点区域和重点园区集中，构筑无机硅、有机硅和循环经济三大产业板块，形成重点突出、结构合理、优势明显的硅产业发展格局。发挥硅产业技术创新战略联盟作用，深化与高校、科研院所的合作，加快科技创新与成果转化，推动技术进步、节能减排，提高产品附加值，实现产业循环、可持续发展。

——石墨新材料产业

1.发展目标

以永安为重点，大力发展锂电池负极材料、等静压石墨、核石墨、石墨烯，加快建立集采矿—高纯石墨—石墨产品—石墨烯产品为一体的完整石墨产业链。到2020年，实现产业产值100亿元以上，打造东南地区最大的石墨产业基地。

2.主要领域

    重点发展石墨烯应用、锂电池材料、等静压石墨等领域。

3.转型路径

以福建省碳谷科技、福建翔丰华新能源材料有限公司为龙头，整合现有资源向精深加工、核心龙头、技术及产品领先企业集聚。以永安石墨烯产业园为中心，加强与大型企业集团、高校及科研机构的战略合作，加快引进石墨生产高新技术企业，提升渗硅石墨、石墨烯等在能源、电子、环保、国防领域的应用，培育壮大精深加工产业，带动相关配套产业聚集发展，形成集开采、精选、粗加工、精加工、高附加值产品为一体的生产与应用完整产业链条。

——新型建材及住宅产业

1.发展目标

按照集中集约、提质增量、绿色环保的思路，提升水泥产业，发展新型建材，至2020年，实现产业产值350亿元以上，打造海西绿色环保建材产业及住宅产业化基地。

2.主要领域

大力发展新型墙体材料、保温隔热材料、防水密封材料和装饰装修材料、商砼预制装配等产业。充分利用水泥产业基础，发展水泥混凝土及制品、预拌砂浆，延伸水泥产业链。

3.转型路径

整合现有水泥企业，培育大型企业集团，提高水泥产业集中度。做大做强混凝土工程企业，推进干混砂浆和特种防水砂浆生产项目建设，拓展散装水泥产业链。依托资源优势，推广绿色环保新型建材，加快新材企业技改步伐，重点开发和推广新国标矩形孔烧结多孔砖、加气混凝土砌块、硅酸钙板、无机高分子涂料、自粘型防水卷材、环保型多功能门窗等绿色环保新型建材。加强与央企合作，走集成化、标准化的路子，发展商砼预制装配产业，推动全市新型建材产业拓展提升。

（二）生物医药及生物产业

1.发展目标

按照统筹规划、合理布局、提升存量、做大增量的思路，加快培育一批龙头企业和知名品牌，带动产业结构调整优化、领域拓展延伸，构建特色化、集群化的现代生物医药产业体系。至2020年，实现医药产业总产值200亿元以上，打造海西生物医药及生物产业基地。

2.主要领域

以医药中间体、原料药、中成药和化学药品制剂为主要产业结构，重点发展天然植物药、医用酶制剂、生物发酵等三个领域，开发保健品、功能食品、美容护肤品等产品，延伸发展大健康领域。

3.转型路径

（1）提升现有存量。扩大产品市场规模，重点推动汇天药业蕲蛇酶注射液、痛血康胶囊2个独家品种的二次开发，做强以天泰制药猕猴桃颗粒和复方雪莲烧伤膏、欣茂药业冠脉乐为代表的独家品种，做大市场总量。推动产品转型升级，加快南方制药现有紫杉醇类、他滨类、替尼类、替康类等抗肿瘤原料药和中间体系列产品通过美国FDA的GMP、欧盟CEP等国际认证，促进原料药向抗肿瘤制剂升级；推进麦丹生物科技产业园项目，建设符合国内外GMP标准的厂房、车间、生产管理模式，加快产品认证，将化工级、食品级氨基酸系列产品上升为药用级别氨基酸原料药产品，提高产品附加值。

（2）做大产业增量。加快华灿制药、欣茂药业、海西联合药业等新建药企生产线通过GMP验收，获得生产许可和药号批文，尽快投产生效。鼓励汉堂生物引进、并购现有雷公藤制剂批文，获得提取物生产许可，加快雷公藤内脂抗肿瘤新药制剂研发，增加新药制剂品种。开展精准招商，引进龙头企业和重大项目，提升产业规模。

（3）延伸产业链条。推进南方制药、海西联合药业、远大科技药业、麦丹生物、华灿制药、三泰生物等原料药、中间体产品开发，链接下游产业，实现产业向中间体—原料药—高端制剂升级，构建特色药品板块产业链。

（4）拓展产业领域。加快汇天药业山楂降脂饮料、德广中药材黄精酵素等功能食品，华灿制药SOD胶囊、胎盘多肽胶囊等保健品，以及森美达植物精油美容护肤品的开发生产，培育发展大健康产业。

（5）培育特色医药板块。充分发挥南方制药现有的紫杉醇原料和艾迈博公司单克隆抗体研发优势，着力开发高端抗肿瘤制剂，培育全国首个抗肿瘤药物专业生产基地。

（三）节能环保产业

1.发展目标

按照龙头引领、整合集聚、创新驱动、示范应用的思路，建设一批循环经济示范园区和企业，打造一批拥有自主知识产权、核心竞争力强的节能环保装备和产品，发展壮大节能环保产业，至2020年，实现产业产值120亿元以上，建成海西节能环保产业示范基地。

2.主要领域

节能领域重点发展太阳能光伏发电、LED照明、新型建材和新能源汽车等高效节能产品，推广能效等级为1、2级的高效节能产品。资源循环利用领域重点发展大宗工业固体废物综合利用，推动新型环保建材、墙体材料和废弃建材再利用的产业化应用，加强再生资源回收体系建设。环保领域重点发展污水、垃圾处理、脱硫脱硝、高浓度有机废水治理和土壤修复、监测等先进环保技术和装备，攻克膜生物反应器、反硝化除磷、湖泊蓝藻治理和污泥无害化处理等技术装备；发展环保材料、环保药剂等产品，推动膜材料、高性能防渗材料、脱硝催化剂、固废处理固化剂和稳定剂、持久性有机污染物替代产品等研发和产业化示范应用。大力发展节能、环保服务产业。

3.转型路径

加快中节能（三明）环保产业园建设，打造集研发、孵化、生产、展示、销售、服务为一体的节能环保示范园区，辐射、带动节能环保企业整合集聚。依托机科院海西分院技术优势，支持企业设立节能环保技术装备领域工程研发中心，组建一批以骨干企业为主体，高校和科研院所共同参与的节能环保“产学研用”创新平台，开展成套装备及配套设备研发、关键共性技术和先进制造技术研究，引导全市节能环保技术装备发展。落实节能环保产品市场化推广政策，推动相关产品和服务纳入政府采购范围。鼓励和引导民间投资和外资进入节能环保产业领域，支持民间资本参与污水、垃圾处理等市政公用事业建设。

（四）新能源产业

1.发展目标

加快发展核电、太阳能、风电、生物质能、电动汽车锂离子电池等新能源。至2020年，实现产业产值100亿元以上，打造海西新能源产业重要基地。

2.主要领域

建设三明示范快堆核电站及抽水蓄能配套项目，开发利用太阳能、风能、生物质能、电动汽车锂离子电池等非碳能源。

3.转型路径

持续加强与中核集团的合作，突破制约瓶颈，采用全球最先进的第四代“钠冷快堆”技术，加快装机容量4×1000MW级核电机组项目落地，建设我国首座示范快堆核电站。按照国家“核蓄一体化”战略部署，推进装机容量为4×30万KW的抽水蓄能核电配套项目建设，提高核电经济性和安全性，减轻电网调峰压力，增加电网应急能力，为风、光等清洁能源接入提供有利条件。积极探索太阳能光伏发电开发与示范建设。加强生物质新能源开发利用，加快电动汽车锂离子电池等非碳能源发展，打造新能源汽车动力电池产业基地，调整优化能源结构。

 

第四章  主攻方向

 

一、强化企业自主创新，打造工业创新转型新引擎

——工作目标

至2020年末，全市全社会研究与实验发展经费投入占地区生产总值比重达1.7%；制造业龙头企业都建有省级以上研发机构，规模以上制造业企业研发机构建有率达到20%以上，全市建成高新技术企业60家以上、省级创新型企业150家以上、科技小巨人领军企业100家以上。

——重点任务

（一）鼓励支持龙头企业发挥创新骨干作用。支持工业骨干企业通过独立创建、合作共建等方式，建立企业技术中心、工程技术研究中心、重点实验室等创新平台，开展技术研发，提升自主创新能力。鼓励工业龙头企业承担国家和省级科技重大专项，实施重大产品开发、应用技术研究和成果转化项目。引导、支持行业骨干企业申报高新技术企业和创新型企业。

（二）建立健全以企业为主体的协同创新体系。支持以企业为主导，联合组建产业技术创新战略联盟，开展行业关键共性技术攻关。依托行业领军企业、辖内高校院所，整合创新资源，建设一批产业技术开发平台，提升原始创新能力。支持企业与科研院所、高等院校建立联合开发、优势互补、成果共享、风险共担的产学研用合作机制，共同开发新产品、新技术，提升集成创新能力。

（三）推进科技创新成果转化和产业化应用。组织开展科技成果产业对接活动，鼓励和支持企业购买国内外先进的科技成果进行产业化应用。完善科技成果评价和激励机制，支持和引导高校、科研机构及科技人员积极参与企业技术研发、推广和产业化工作，推动科技成果加快转化。

（四）完善中小企业公共服务平台和孵化器。围绕产业技术关键节点，扶持建设一批公共技术服务平台，鼓励行业协会牵头建立行（产）业技术研发公共服务平台，为企业提供创新服务。探索“孵化器+创业风险投资”相结合的模式，鼓励多元主体建设运营科技孵化器，构建“孵化器—加速器—产业园区”科技创业孵化链条。设立市级科技孵化基金，推进精密制造、生物科技、高端纺织、物联网应用等一批专业孵化器建设，逐步形成覆盖全市主导产业的科技孵化体系。

（五）加快培育壮大高新技术产业。实施创新型领军企业和企业家培育行动计划，完善对企业不同发展阶段的支持方式，加快培育一批综合竞争力强的创新型企业、高新技术企业，构建以创新型领军企业为龙头，以创新型企业、高新技术企业为主体的创新企业集群。加快国家级三明高新区建设，组织开展“科技入园”行动，大力推广“创新助理”服务，推动政策、金融、专利、人才等创新要素向园区集聚，打造全市高新技术产业集聚高地。

二、大力发展智能制造，拓展工业创新转型新路径

——工作目标

以“六大工程”为抓手，全面落实《三明市实施“中国制造2025”行动方案》，推动三明制造业从产品型工业向品牌型工业发展、从粗放型工业向生态型工业发展、从制造型工业向智能型工业发展、从生产型工业向服务型工业发展，力争到2020年，全市基本形成以新兴产业为先导，先进制造业为主体，生产性服务业为配套的现代工业体系。

——重点任务

（一）打造智能制造装备产业基地。实施智能制造工程，突破关键智能技术研发和产业化应用，大力发展智能制造装备及零部件生产，推进重大智能制造成套装备示范应用。支持鼓励普诺维机械公司智能旋转模切设备产业化、中机科（福建）机械设备公司智能化建筑塔式起重机生产、三明长兴机械制造公司第三代防爆智能型汽化石油气设备、百特公司智能装备及物联传感器产业基地、尤溪鼎天公司农业物联网智能传感器生产、永信公司智能型充电桩生产等项目建设，培育一批“专、精、特、新”重点企业，促进装备制造业向数字化、智能化升级，打造省级智能制造装备产业基地。

（二）实施“机器换工”计划。以汽车和装备制造、林产加工、纺织、电子、建材等行业为重点，推进工业机器人示范应用，每年推动规模以上工业企业实施“机器换工”100台（套）。选择我市优势产业的龙头骨干和高成长企业开展数字化车间示范建设，鼓励企业使用大型控制系统、高档数控机床、自动化生产装配线等智能化制造装备，推进生产线数字化改造，建设自动化车间和智能工厂，建成全省“机器换人”应用示范区域。重点推动并示范推广海西汽车智能制造车间、毅君铸造数字化生产车间、汇华缸套离心铸造气缸套数字化示范车间、百营木业自动化生产设备技术改进等项目。

（三）实施“数控一代”计划。围绕培育壮大四个新兴产业和改造提升四个传统产，编制“数控一代”关键项目技术路线图，大力推动“数控一代”技术从示范应用向规模应用发展，促进数控技术及产品与各行业机械生产设备有机融合。加快启动“智能一代”工程，逐步实现从数字化向智能化迈进。

（四）发展工业物联网。推广运用工业物联网技术，引导行业龙头企业通过传感器、嵌入式终端、智能控制系统、通信设施等技术和产品的集成应用，形成智能监测、远程诊断管理、全产业链追溯等新型能力，促进企业内部生产管理各环节的互联互通，促进行业关联企业向新型网络化生产模式转变，实现生产管理精细化和智能化，力争在冶金、林产加工、纺织、食品等产业率先形成典型应用案例。到2020年，培育2家以上工业物联网示范应用龙头企业。

（五）构建智能制造服务平台。依托机械科学研究总院海西分院，开展工业云及工业大数据创新应用试点，加快制造业云平台建设，创新三明工业的制造模式。通过互联网、云计算、大数据等技术，实现工业企业研发设计、生产制造、检验检测、数据管理、技术标准、工程服务的开放共享，打造制造“资源池”，实现制造能力的优化配置；搭建面向制造业的众包设计平台，实现设计能力的集聚、共享和动态配置，提升各行业产品设计水平和效率；通过工业大数据技术对海量数据进行分析，实现生产过程的风险预警和动态优化。

（六）打造三明制造品牌。以技术标准引领三明制造，引导重点产业参与国际标准、国家标准、行业标准、地方标准的制修订，鼓励采用国际和国内先进标准，实现原材料、工艺、装备、检测等各节点的技术进步，带动产业链标准联动。以检测认证支撑三明制造，加强计量检测、质量检验、认证认可等基础及前沿技术研究，促进科研成果转化应用。以名牌带动提升三明制造，促进优势名牌资源集约化，打造一批区域公用品牌。以质量监督助推三明制造，开展质量标杆和领先示范活动，引导企业建立健全质量管理体系，鼓励追求卓越品质。以质量诚信推广三明制造，健全质量信用信息收集和公示制度，规范质量信用分级分类管理，强化企业质量主体责任。

三、推进绿色低碳发展，构建工业创新转型新模式

——工作目标

至2020年末，全市单位GDP能耗比2015年下降17%；累计实现电机能效提升4万千瓦，燃煤锅炉节能环保综合提升工程淘汰落后燃煤锅炉420蒸吨；节能环保产业增加值占全市GDP比重2%以上；年耗能万吨标准煤以上的重点用能企业能源审计、能耗在线监测基本建成，完成国家和省政府下达的节能减排、淘汰落后产能任务。

——重点任务

（一）推进节能降耗。开展能效对标，推动高耗能行业、终端用能产品提升能效水平，大力实施工业锅炉(窑炉)改造、余热余压利用、能量系统优化、电机系统节能等节能技术改造工程，每年实施节能技改项目50项以上。推广应用节能技术装备，重点推广二级能效以上的高效电机等节能技术装备，实现规模以上工业企业全覆盖。开展节能量交易试点。推进能源管理体系建设，提升企业能源管理信息化水平，在钢铁、水泥行业推行能源管理中心建设。推进重点用能单位能耗在线监测系统建设，对列入国家万家重点耗能企业实现能耗在线监测系统全覆盖，优化生产系统和制造过程的能耗水平。

（二）推进清洁生产。推动工业领域煤炭清洁高效利用,实施燃煤锅炉节能环保综合提升工程。重点推进工业园区集中供热，通过集中建设热电联产机组或大型集中供热设施实施清洁燃料替代工程，逐步淘汰分散燃煤炉窑。在钢铁、建材、印染、PU革、化工、造纸、有色等行业企业推广采用先进适用清洁生产技术，加快清洁生产技术改造，大幅削减工业烟（粉）尘、二氧化硫、氮氧化物、氨氮化物、挥发性有机物和化学需氧量。

（三）发展循环经济和再制造。推进资源循环利用，完善资源综合利用产业链，促进铸造砂、尾矿、废石、粉煤灰、农林三剩物、废旧电子电器、废金属等资源综合利用。完善再制造旧件回收体系，推进汽车零部件、工程机械、矿山机械、冶金设备等再制造，实现再制造规模化、产业化发展。到2020年，建成30家省级循环经济示范企业，5个省级循环经济示范园区，工业固体废物综合利用率保持在90%以上。

（四）推广节能环保技术。围绕工业生产源头、过程和产品三个环节，实施工业能效提升计划。加快重点节能技术、设备（产品）、体系和平台的推广应用。在节能技术上，重点推广螺杆膨胀动力驱动、电除尘器节能提效控制、矿热炉烟气余热利用、中低温太阳能工业热力应用系统等国家重点节能低碳技术；在节能产品上，结合国家推进高耗能设备淘汰改造的契机，重点推广应用高效节能电机、节能配电变压器、空气压缩机、节能清水离心泵等节能设备;在节能服务体系上，引进培育一批节能服务公司，大力推行合同能源管理，建立起充满活力、特色鲜明、规范有序的节能服务市场。

四、加快特色产业园区建设，培育工业创新转型新增长极

按照“专业化、特色化、集群化、规模化”的思路，统筹推进全市14个省级以上工业园区开发建设，突出打造一批产业特色鲜明、示范作用凸显、辐射带动力强的专业园区。

（一）埔岭汽车工业园

——工作目标

以中国重汽福建海西汽车公司、中科动力（福建）新能源汽车公司和专用车发展为主导，完善产业配套体系，形成“一重一新一专”的产业格局，打造海西重要的汽车研发制造基地。至2020年，园区形成各类汽车生产能力25万辆，整车产值达300亿元以上，配套零部件产值200亿元以上。

——重点任务

1.扩大整车生产能力。以载货汽车、新能源汽车为核心，着力推进海西汽车公司一期 10 万辆和中科动力新能源汽车公司10万辆产能达产，启动海西汽车公司二期项目建设，促进神鹰汽车、福迪环卫车等在建专用车项目投产达产，至2020年形成年产各类专用车5万辆的生产能力。

2.拓宽汽车产品范围。商用车领域，推动海西汽车公司在巩固轻、中、重卡的基础上，积极发展微卡、皮卡、越野车、客车和专用车，支持发展新能源商用车。新能源汽车领域，支持中科动力公司发展高性能电池纯电动汽车、混合动力电动汽车和燃料电池电动汽车，包括高速电动乘用车、电动客车、电动专用车。专用车领域，支持企业发展工程车、环卫车、特种车和房车等特色专用车，推进整车行业的规模化、系列化和特色化发展。

3.延伸汽车产业链。进一步集聚相关配套项目和零部件企业，推进车身、车桥、车用轴承技改扩建等项目加快发展，引进车身件大冲压、发动机和传动、制动、转向等重要总成项目，以及座椅、动力电池、汽车电器等整车及新能源汽车配套项目，提高本地化配套能力。

4.推进科技创新驱动。加强与高校、科研院所的合作，充分发挥院士工作站优势，构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。重点推进国家重型汽车研究中心海西分中心和清华大学苏州研究院、吉林大学汽车学院永安新能源汽车研究中心建设，实现在载货车采用曼技术、电动汽车“三电”关键技术等方面的重大突破，建立海西重要的商用车和新能源汽车研发基地。

5.发展汽车后市场。围绕永安区域中心城市定位，把握汽车产业发展趋势，融合电子商务等新兴业态，研究推动“互联网+”模式，集中发展汽车展示销售、汽车配件及车用品销售、美容装饰、维修保养、金融保险、二手车交易、汽车文化展示等多种汽车服务业，着力打造区域性汽车交易、改装、服务及文化展示中心。

（二）机科院海西高端装备产业园

——工作目标

突出“绿色、高端、智能”发展定位，加快产业园开发建设，打造集科技研发、成套装备制造、高端零部件生产、产业孵化四大功能为一体的高端装备制造基地。至2020年，高端装备产业园建成面积2000亩，实现年产值达100亿元以上；在孵企业达50家以上，孵化产值3000万元以上企业20家。

——重点任务

1.打造特色装备产业基地。深化“福建省高端装备制造技术创新服务平台及产业化基地”建设，打造“铸造废砂无害化处理及综合利用技术成果产业化”“汽车和高铁关键零部件轻量化技术与成果转化”“特种焊接材料成果产业转化”“高端绿色铸锻产业（闽台合作）”等特色产业基地，运营好中机铸材、中机精冲和中机焊业等混合所有制专业化公司，带动机械装备制造业产业发展。

2.加强孵化培育一批项目。利用机械科学研究总院的技术优势，优选一批市场前景好、创新能力强、技术一流的绿色产品入园孵化，培育一批好项目。

3.加快推进高端装备发展。联合筹建华南最大的高端清洁热处理中心、国内领先的激光加工中心和无损检测中心，突破福建省在以上领域的空白，满足园区企业急需的技术和装备需求，服务机械制造企业。

（三）中节能环保产业园

——工作目标

深化与中节能集团的合作，加快园区开发建设，至2020年，园区实现产值30亿元以上，打造集交易展示、投资孵化、研究创新、产业集聚、技术服务，营销推广六大功能为一体的节能环保产业聚集平台，推进节能环保产业规模化、产业化发展。

——重点任务

1.强化园区项目招商。深化与意向入驻企业的洽谈对接，推动中节能系统相关企业及市、县节能环保企业入驻产业园建设，依托孵化器孵化、培育一批中小微企业，壮大园区产业规模。

2.加快孵化平台建设。加快培育专业孵化团队，引进担保公司、人力资源服务公司、专利申请公司等第三方中介机构，为入园企业提供包括政策咨询、金融服务、人力资源、项目申报、专利申报等全过程服务。加强与福建省环科院、福建省环境设计院的合作，建立节能监测或污水处理设备中试平台；设立孵化基金，为在孵化企业及项目团队提供资金支持。

3.培育扶持入园企业。支持培育福建华水环境科技有限公司、海西中清重工环境产业有限公司、福建瑞雪能源技术咨询有限公司等企业形成龙头，带动上下游产业链集聚。加强对入园企业的技术服务，依托中国节能工程技术中央研究院的科技创新能力，对入园企业进行技术嫁接，开展技术交流，设立技术联盟，解决入园企业技术瓶颈。依托园区创投基金，为入园企业提供资金支持。

（四）高端纺织产业园

——工作目标

以通用三明产业园、尤溪轻纺高新产业园为重点，突出产业高端化、园区生态化、企业集群化、产品差异化，加快园区开发建设，强化项目孵化和招商，到2020年，实现产值500亿元以上，建成产业链条完整、要素高度集聚的大型绿色高端纺织产业园区。

——重点任务

1.强化园区规划引领。加快园区整体规划修订及编制，争取环境容量指标支持，为项目入园提供有利条件。

2.强化基础设施建设。加快产业园“七通一平”建设，积极探索采取“PPP”等模式，引进社会资本投资园区公用工程建设，完善园区功能配套，增强园区承载力。

3.强化项目招商引资。借助中纺院优势，通过直投、孵化、联合招商、以商引商等方式，加快园区项目对接，嫁接引进先进技术，形成规模效应，提升制造水平。

（五）氟化工产业园

——工作目标

按照“一个园区、三个板块”的思路，加快三元黄砂、明溪、清流等3个氟新材料产业专业园建设，带动产业集聚延伸，形成分工协作、差异化发展的格局，至2020年，全市氟化工产业实现产值200亿元以上，建成海西重要的氟产业研发生产基地。

——重点任务

1.加快园区开发建设。三元黄砂氟化工专业园2016年底前污水处理设施建成投用，2018年前完成园区一期开发建设，2020年前完成园区二期开发建设，重点布局建设含氟聚合物和制冷剂产业链生产基地。明溪氟新材料产业园2016年底前污水处理厂建成投用，2020年前完成园区规划面积开发和“五通一平”基础设施建设，重点布局建设含氟精细化学品产业链生产基地。清流氟化工专业园2016年底前污水处理厂建成投用，2020年前完成园区规划面积开发和“五通一平”基础设施建设，重点布局建设无机氟化物产业链生产基地。

2.培育壮大龙头企业。加大政策扶持力度，重点扶持三农公司、海斯福公司等现有龙头做大做强；通过兼并重组、技术改造、对接引进等方式，加快培育一批技术先进、主业突出、核心竞争力和带动力强的领军企业，引领产业链拓展延伸。

3.强化园区招商引资。围绕填平补齐产业缺失环节，突出央企、民企合作，强化项目策划招商，引进关联项目入驻，促进产业集聚发展。

（六）稀土产业园

——工作目标

按照“坚持集中开发、统一对外合作、就地深度加工、兼顾各方利益”的原则，深化与厦钨公司的合作，拓展产业链招商，加快三明稀土产业园建设，推动产业集聚延伸。至2020年，产业园实现产值100亿元以上，打造海西稀土材料及高端应用产业的重要区域。

——重点任务

1.突破制约瓶颈。积极争取国家工信部支持，加快稀土分离证获批，推进稀土分离项目尽快开工建设。加强与中央地勘基金项目管理中心、省地质环境监测中心的对接，力争取得探矿证，并转为采矿证。

2.加快园区开发。进一步加快园区交通道路、供水工程、污水处理厂建设，完善卫生所、学校、金融机构网点等公共服务设施，为园区生产、生活提供便利。

3.强化项目招商。突出央企、省企和大型民企的合作，围绕稀土六大产业链开展招商，推动产业链拓展延伸，提高产品附加值。

（七）生物医药产业园

——工作目标

争取中国医药工业研究总院的技术支持，高起点、高标准地培育以抗肿瘤药物为核心、新型药物制剂为主导、大健康产业为延伸、医疗器械与药机设备相配套的现代医药产业集群，力争通过5年到10年的持续推进，建成国家级医药产业基地。

——重点任务

1.推动专业园区建设。深化与中国医药工业研究总院合作，建设医药专业公共研发平台，主要建设内容包括：药物制剂研究室、制药工艺研究室、药物动物试验室、药品检测检验中心、信息中心、临床合作中心以及冻干粉针、小容量水针、口固剂等药品中试生产车间。积极布局生物医药专业化生产基地，加快产业园路、管、网和污水处理等公共基础设施建设。

2.突出重点企业发展。加快艾迈博公司单克隆抗体抗肿瘤药物孵化平台建设，大力研发生产抗肿瘤免疫制剂药物；支持南方制药研发生产新型紫杉烷类抗肿瘤制剂研发，集聚国内同类企业；推动汇天药业新建制药、大健康产业生产基地项目建设；助力福建海药集团与中国中药协会合作，建设海西中药材物流园、中药材检测检验中心和中药饮片超微颗粒生产线等3个项目。

（八）信息经济产业园

——工作目标

依托省电子信息集团，加快推进三明信息经济产业园建设，打造全市电子信息产业核心，带动电子信息产业加速发展。至2020年，产业园实现产值20亿元以上，建成海西重要电子信息产业集聚区。

——重点任务

1.完善园区配套。进一步优化园区规划，加快园区功能配套设施建设，优化园区企业发展环境。

2.加快项目建设。推动新建汽车车载模组项目建成投产，加快推动智慧城市信息平台建设，大力引进集成电路、半导体、LED设备、电子元器件、电池类、通讯设备及其下游相关联的电子产业项目，形成科研优势突出、产品配套齐全、上下游产业关联度高的信息经济产业洼地。

 

第五章  保障措施

 

一、优化创新创业环境

围绕“大众创业、万众创新”，全力抓好国家级创建小微企业创业创新基地示范城市建设。强化激励创新各项政策的对接与落实，完善技术创新市场导向机制、产学研协同创新机制和工业领域科技创新投入机制，健全多层次科技金融服务体系，支持工业企业开展科技创新。优化整合创新资源，推动产业技术重大研发平台和科技服务公共平台建设，在国家级三明高新区和省级经济开发区组建科技服务集中区，探索推行“创新助理”等科技服务业新模式，开展“一站式”创新服务。加强知识产权运用保护，提高专利申请、授权量及发明专利拥有量。支持企业引导和督促企业加强质量管理，创建知名品牌。鼓励支持研发设计、软件服务、商务服务、市场营销、售后服务、服务外包等生产性服务业发展，建设物流公共信息平台和货物配载中心，推进第三方物流与制造业联动发展。

二、突出重点项目建设

强化项目策划，根据产业发展趋势、产业政策导向、市场需求，围绕资源深度开发、产业集群配套、专业园区建设等方面，每年滚动策划储备投资亿元以上重大项目100个。深化项目对接，以中央属企业、跨国公司、大型民营企业为重点，突出产业链招商，每年对接投资亿元以上项目100个；拓展明台产业合作，力争每年与台湾地区建立1—2个产业战略合作关系，推进产业优势互补、共同发展。优化项目服务，在审批立项、环境评估、用地用电、财税金融等方面给予重点支持和优先安排，推动项目加快落地建设，确保完成投资计划。

三、强化财政金融扶持

集合市级企业发展专项基金，重点扶持4个新兴产业培育发展和4个传统产业改造提升项目。运用各类产业股权投资基金，支持产业创新转型。建立政银企对接合作平台，积极向金融机构推荐符合转型升级要求的重点项目，促进金融机构加大信贷支持力度，并给予贷款利率优惠。鼓励金融机构开展并购重组贷款、并购票据等业务，支持产业兼并重组、整合过剩产能。支持企业通过上市、发债等方式，拓展直接融资。

四、加强人才支撑保障

突出企业家创新转型主体作用，按照“政治有地位、成长有平台、队伍有梯次、政策有扶持、发展有动力”的“五有”标准，加强企业家队伍建设，培育和打造一支适应区域产业发展、不断创新作为的新型企业家团队。以高层次和高技能人才队伍建设为重点，实施三明市“海纳百川”高端人才集聚计划，重点支持工业领域引进和培养一批高层次人才、紧缺型人才、创新创业人才和实用型人才。加快培育人才聚集度高、贡献率大、科研成果居全省前列或核心技术产业化市场前景广阔的企业人才高地，加强院士专家工作站、博士后工作站建设，支持各类职业院校与工业企业联合培养面向生产一线的技术技能人才。