三明市人民政府办公室关于加强信息保障工作提升政府网站建设与管理水平的通知_ 规划计划

索引号： SM00101-0300-2008-00047
备注/文号：明政办〔2008〕128号
发布机构：三明市政府办公室
公文生成日期：
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三明市人民政府办公室关于加强信息保障工作提升政府网站建设与管理水平的通知

明政办〔2008〕128号

来源：时间：2008-09-18 00:00

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明政办〔2008〕128号

三明市人民政府办公室关于加强信息保障工作提升政府网站建设与管理水平的通知

各县（市、区）人民政府，市直各单位：

为更好地反映我市融入海峡西岸“两个先行区”建设情况，深化创建全国文明城市工作，提升政府信息公开水平，营造良好服务环境，现就加强信息保障、推进政府网站建设与管理工作通知如下。

一、持续抓好政府门户网站建设

（一）建立、完善政府及其部门网站。各县（市、区）政府和市政府组成部门要按照规范要求建立网站，各县（市、区）政府要根据中国软件测评中心2008年县级政府网站绩效评估指标体系，及时改版升级，充实有关内容，提升在全省、全国同类网站的位置；市政府组成部门要按照市政府办公室《关于进一步加强政府网站建设的通知》（明政办函〔2007〕60号）要求，规范网站建设，并做到网站域名应与本部门的合法名称或简称相适应，英文域名要以“.gov.cn”结尾，中文域名要以“.cn”结尾。县（市、区）政府网站和部门网站要纳入市政府门户网站群，实行统一管理。

（二）规范设置政府网站栏目。市、县（区）政府及其部门网站的栏目设置应按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，充分体现网站信息公开、在线办事和网上审批、公众参与三大功能。信息公开主要包括主动公开（条例规定应公开信息、其它依法应公开信息）、依申请公开（公开栏目、公开要素、在线受理）、规范与保障（信息公开规定、信息公开目录、信息公开指南、监督保障机制）等；在线办事和网上审批主要包括服务框架（应用主题设计、快速通道设计）、服务人性化程度（针对用户对象提供服务、人性化导航设计、无障碍程度、服务资源整合范围与深度）、服务丰富度和质量（表格下载、在线咨询、在线查询、在线申报）、百件实事网上办等，并实行电子印章、数字签名等；公众参与主要包括咨询投诉、实时交流、民意征集、自由评论等。

（三）凸显政府网站特色。各县（市、区）政府网站要根据各地实际情况建设特色栏目，做到一县一特色；市直部门网站要根据各自职责，设置“6·18”中国·海峡项目成果交易会、“9·8”中国国际投资贸易洽谈会、“11·6”海峡两岸（三明）林业博览会、“农业155”等特色栏目，更好地服务发展。同时，要坚持以人为本，方便网民查询，共享政府信息公开成果。

二、强化市政府网站的信息保障工作

（一）明确保障职责。各级各部门要按照“公开为原则，不公开为例外”的要求，认真做好市政府网站信息保障工作（具体职责见附件）。承担“报送”、“上传”责任的信息保障部门，要及时登录市政府网站做好信息保障工作；承担政府信息公开责任的信息保障部门，必须在信息生成或者变更之日起20个工作日内对外公开；承担“编辑”责任的信息保障部门，要对所负责栏目的内容进行严格审核，并做好编辑工作；承担“链接”责任的信息保障部门，要抓紧做好本单位网站相应栏目的设置和有关信息的保障工作,并在本文件发布后10天内，将栏目报送市数字办链接，建立链接后不得随意更换链接地址。

（二）突出便民服务。有关部门要主动建设供水、供电、供气、电话、医保、社保、公积金、食品安全、公交线路、天气预报、空气质量等数据信息查询系统，并与市政府门户网站进行链接，方便群众在网上查找相关信息。“在线办事”和“网上审批”由市行政服务中心管委会牵头，市数字办配合，各县（市、区）政府和市直部门抓好落实，除保密事项外，其他行政许可类审批事项、非行政许可类审批事项、服务事项，一律对外公开服务，增加网上审批数量，提高办事效率。

（三）加强政民互动。“市长信箱”、“公众留言”、“在线访谈”属政民互动栏目，是创建全国文明城市重点考评的栏目，也是网民登录率很高的栏目。要进一步明确职责，“市长信箱”暂由市政府办公室承办，对需要解决、答复的问题，各县（市、区）政府和市直部门要及时办理，市政府办公室将如实向网民答复有关情况，并选择有代表性的内容在网站公开；“公众留言”由市数字办把关后，择其有代表性的内容在网站公开，对公开内容中需要解决、解释的有关问题，各县（市、区）政府和市直部门必须按要求如期解决、答复，并由市数字办择其重点在网站公开；“法律咨询”栏目由市司法局承办，各有关部门要密切配合；“在线访谈”属新开设的栏目，市政府办公室将根据不同时期的工作特点，安排有关部门负责人在线回答网民的提问，各有关部门要积极配合、认真负责做好这项工作。

三、进一步加强政府网站安全管理

（一）落实政府网站安全管理责任。要按照“谁主管谁负责、谁运行谁负责”的要求，明确相关单位的职责分工，建立健全责任制。特别是市政府新闻办、国家保密局、公安局等相关职能部门要加强对政府门户网站上网信息的监督、检查、指导，定期发布上网信息安全指南，防止危害国家安全和社会稳定的有害信息、不良信息上网，防止失泄密事件发生。

（二）提高政府网站技术保障水平。各级政府各部门要加强网络技术平台、重要业务应用系统建设和功能性软件的购置、开发，增加对政府门户网站软、硬件运行和维护等方面的投入。要抓好政府门户网站的安全基础建设，制定完善安全策略和应急预案，加强安全技术和手段的应用，提高应急处置能力，有效防范和应对网络攻击、病毒入侵、系统故障等风险。要抓好网站日常巡检和随时监测，确保网站7×24小时安全、稳定运行。

（三）确保政府网站信息安全。要严格信息审核发布，实行“先审核、后发布”、“谁审核、谁负责”的审核制度，各栏目主管部门要对栏目信息进行实时监管，切实做到“上网信息不涉密，涉密信息不上网”。要加强信息安全管理，指定专人保管政府门户网站提供的用户名和密码，切实做好保密工作。

四、建立健全政府网站建设与管理工作机制

（一）建立政府网站建设与信息保障责任机制。各级政府及其部门办公室主任是政府及其部门网站建设与管理第一责任人，要认真履行职责，并于9月28日前将第一责任人和信息保障人员名单报送市数字办。要高度重视市政府门户网站的信息保障工作，市数字办每月对信息保障情况进行统计，市政府办公室将在市政府门户网站通报不按时上报信息的部门。

（二）加强对政民互动栏目运行情况的督查。对“市长信箱”、“公众留言”等栏目中需要各县（市、区）政府和市直部门解决、答复的问题，相关单位不能推诿，应按要求在规定的时间内予以解决、答复，市效能办要加大效能督查力度，对不答复或敷衍了事的要追究责任，并进行通报。

（三）做好政府网站信息保障考评工作。要将政府信息保障工作纳入绩效管理，由市数字办每季度进行一次测评，年底进行综合考评，在市政府网站公布信息保障工作成绩突出的县（市、区）政府和市直部门，同时曝光责任不落实、工作不主动、问题答复不及时的单位，并在绩效评估中予以扣分，以此推进政府信息公开和政务公开。

　附件：“中国三明”政府门户网站内容保障方案

二〇〇八年九月十八日

附件

“中国三明”政府门户网站内容保障方案

“中国三明”政府门户网站共设置政府版、市民版、企业版、旅游版、农林版5个版面。本方案根据2007年全国地市级政府门户网站评估指标和“中国福建”政府门户网站内容保障方案进行编制。内容保障包括“编辑”、“报送”、“抓取”、“链接”和“约稿”等方式。“编辑”是指保障部门登入“中国三明”政府门户网站，对相关内容进行增加、删除、修改；“报送”是指保障部门向“中国三明”政府门户网站提交所负责栏目内容的电子文档；“抓取”是指保障部门通过本单位网站提供所负责栏目内容，“中国三明”政府门户网站从其网站抓取，再进行编辑加工；“链接”是指保障部门通过本单位网站提供所负责栏目内容，“中国三明”政府门户网站进行链接；“约稿”是指“中国三明”政府门户网站根据栏目需要约请有关部门负责人、专家撰写、提供稿件或接受访谈、直播。

一、政府版

（一）走进三明：设3个二级栏目，17个三级栏目

栏目名称		信息来源	保障方式	保障部门
三明概况	建制沿革	三明市情网	抓取	市方志委
	土地资源
	人口情况
	自然环境
	旅游开发
	精神文明
	社会人文
	工业建设
	农林水利
	商业贸易
	民营经济
	财税金融
	交通邮电
	经济管理
	科技教育
	文化体育
	卫生环保
县区概况		县（市、区）政府网站	抓取	县（市、区）数字办
三明十大名片		市委宣传部	报送	市数字办

（二）政务公开：设16个二级栏目，48个三级栏目

栏目名称		说明	信息来源	保障方式	保障部门
政府信息公开	政府信息公开指南和目录		市政府工作部门	链接	市政府行政服务中心管委会
	依申请公开
	政府信息公开制度规定
	信息公开意见箱
政府领导	领导分工	领导简历、分管工作	市政府办	报送	市政府办
政府领导	领导活动报道	领导重要讲话与活动	市政府办	报送	市政府办
政府机构	市政府办公室	在部门专页上整合本网中有关该部门的信息（部门概况：部门领导、职能、内设处室、网站链接、网上办事）	市政府工作部门	报送	市政府工作部门
	市政府工作机构
	市政府特设机构
	市政府直属及部门管理单位
	议事协调办事机构
重要会议		全市重要会议信息	市委办、人大办、政府办、政协办	报送、抓取	市委办、人大办、政府办、政协办
政务信息	市级政务信息		市政府工作部门及网站、三明日报社	报送、抓取	市政府工作部门、三明日报社
	县（市、区）政务信息		各县（市、区）政府	报送	各县（市、区）政府办
	信息化工程		市政府工作部门、各县（市、区）政府及网站	报送、抓取	市数字办
部门政务公开	概括信息	职责概述、内设机构、联系方式	市政府工作部门、各县（市、区）政府及网站	报送、抓取	市政府工作部门、各县（市、区）政府办公室
	工作动态
	工作报告
	统计数据
	法规公文
统计信息	统计公报		市统计局	报送	市统计局
	统计数据		市统计局	抓取	市统计局
	县（市、区）统计信息		各县（市、区）统计局	链接	各县（市、区）统计局
工作报告	政府工作报告		市政府办	抓取	市政府办
	计划报告		市发改委	抓取	市发改委
	财政报告		市财政局	抓取	市财政局
最新文件	市政府及市政府办公室文件		市政府办	报送	市政府办
	部门文件		市政府工作部门、网站	抓取、报送	市政府工作部门
	县（市、区）政府文件		各县（市、区）政府及网站	链接	各县（市、区）政府办
	政策解读	国家、省、市文件解读		抓取	市数字办
人事信息	人事任免	市政府发文的人事任免信息	市人事局	报送	市人事局
	公务员考录	招考公告和结果公示	市人事局网站	报送、抓取	市人事局
	公务员培训		市人事局网站	报送、抓取	市人事局
	干部选拔		商请市委组织部提供，人事局（网站）落实	报送、抓取	市委组织部市人事局
规划信息	规划纲要	如：市“十一五”规划及其它规划纲要	市发改委	报送、抓取	市发改委
	专项规划		市发改委、专项规划单位	报送、抓取	市发改委、专项规划单位
	县（市、区）规划	如：各县（市、区）“十一”规划	各县（市、区）政府	链接	各县（市、区）政府办
	规划动态		市发改委、专项规划单位、各县（市、区）政府	报送、抓取	市发改委、专项规划单位、各县（市、区）政府办
工作计划	市级工作计划	政府年度工作安排、年度为民办实事项目、其他工作计划	市政府办、市政府工作部门	报送、抓取	市政府办、市政府工作部门
工作计划	县（市、区）工作计划	政府年度工作安排、年度为民办实事项目、其他工作计划	各县（市、区）政府、政府网站	链接	各县（市、区）政府办
应急管理	应急动态		市应急办、公安局、卫生局、农业局、畜牧水产局、防汛办、地震局等部门	报送、抓取	市应急办及各政府部门三明日报社三明电视台
	市级应急预案		市政府办及各政府部门	报送、抓取	市政府办及各政府部门
	县（市、区）应急预案		各县（市、区）政府	链接	各县（市、区）政府办
	科普宣教		市科协网站	抓取	市科协
资金信息	财政预决算		市财政局网站	抓取	市财政局
	行政事业性收费		市物价局网站	抓取	市物价局
	招标采购	市级采购招标、中标公告	市政府采购网	抓取	市公共资源交易中心
	专项工作资金		市政府工作部门、部门网站	报送、抓取	市政府工作部门
	重点项目		市发改委	报送	市发改委
	招商引资		市发改委、市外经局	报送	市发改委、市外经局
今日三明		三明图片信息	三明日报、三明电视台、市数字办	报送、抓取	市广电局、三明日报社、市数字办
公示公告			市政府各部门	报送、抓取	市政府各部门
热点关注			各部门网站、三明日报	抓取	市数字办
专题专栏		对全国全市性质的特别重要热点事情的专题报道	各部门网站、三明日报	抓取、报送	市政府各部门、市数字办

（三）投资三明：设5个二级栏目，9个三级栏目

栏目名称		说明	信息来源	保障方式	保障部门
招商专栏	最新动态	招商动态及项目的进展动态	各县（市、区）政府市政府各部门三明日报	报送、抓取	各县（市、区）政府办市政府各部门三明日报社
招商专栏	招商项目	每年的招商项目	市发改委、外经局	报送	市发改委、外经局
重点项目	项目工作动态		市发改委、各县（市、区）政府	报送、抓取	市发改委、各县（市、区）政府
重点项目	重点项目		市发改委	报送	市发改委
6.18交易会	6·18交易会动态		市发改委、各县（市、区）政府三明日报	报送、抓取	市发改委、各县（市、区）政府办三明日报社
6.18交易会	企业技术需求		市发改委	报送	市发改委
开发园区	省级		市经贸委	报送	市经贸委
	市级
	县级
农业“五新”平台			省6·18网站	链接	市数字办

（四）政民互动：设7个二级栏目

栏目名称	说明	信息来源	保障方式	保障部门
市长信箱	收集社会公众对本市经济社会发展的意见和建议选登部分来信与答复（评估重点）	答复内容由市政府办及市直各部门、县（市、区）政府提供	编辑	市政府办
公众留言		答复内容由市政府办及市直各部门、县（市、区）政府提供	编辑	市数字办
法律咨询		群众法律咨询	编辑	市司法局
在线访谈	预约时间在线回答市民提交的问题	市政府各工作部门	约稿	市政府各工作部门
效能投诉	受理违法违纪行为的投诉、举报	市民投诉	编辑	市效能办
举报信箱	受理违法违纪行为的投诉、举报	市民举报	编辑	市监察局
网上调查		市数字办	编辑	市数字办

（五）网上办事：设8个二级栏目

栏目名称		说明	保障方式	保障部门
市民	婚姻登记、生育收养、户籍管理、教育、文化、卫生保健、公用事业、住房、出入境、兵役、就业、社会保障、交通、纳税、供水、供电、供气、有线电视、死亡殡葬、其他	集中展示各部门的办事指南。提供办事事项名称、依据、每个办事项目视情况提供政策法规链接，以及常见问题解答等相关链接。	抓取	市行政服务中心管委会
企业	设立变更、纳税、年检年审、质量检查、安全防护、商务活动、对外交流、劳动保障、人力资源、资质认证、建设管理、知识产权、破产注销、综合其他
网上预审批审批		市网上审批服务系统	链接
表格下载			抓取
场景式导航
常见问题列表
我要咨询			链接
百项实事网上办		明政办函〔2007〕60号附件3	抓取

（六）法治三明：设10个二级栏目

栏目名称	信息来源	保障方式	保障部门
政法动态	政法委、公安局、检察院、法院、司法局、综治办、民政局	报送	商请市政法委、检察院、法院提供，市公安局、司法局、综治办、民政局落实
政策法规	政法委、公安局、检察院、法院、司法局、综治办、市政府法制办		商请市政法委、检察院、法院提供，市公安局、司法局、综治办、市政府法制办落实
平安三明	政法委、公安局、检察院、法院、司法局、安全局、民政局、综治办		商请市政法委、检察院、法院提供，市公安局、司法局、安全局、民政局、综治办落实
政法风采	政法委、公安局、检察院、法院、司法局、安全局、民政局、综治办		商请市政法委、检察院、法院提供，市公安局、司法局、安全局、民政局、综治办落实
普法依法治理	司法局		司法局
法律咨询	群众法律咨询	编辑	司法局
以案释法	法院	报送	法院
警方提示	公安局		公安局
防范小常识	公安局		公安局
预防职务犯罪	检察院		检察院

（七）便民服务：设8个二级栏目

二级栏目	内容	保障方式	保障部门
出行指南	城市公交线路	链接	市数字办
	三明市列车时刻
	全国列车查询
	图搜三明

资费查询	医保查询
	社保查询
	公积金查询
	水费查询
	煤气费查询
	电费查询
	电话查询
	移动话费查询
常用电话	急救电话、抢修电话、举报、投诉电话、食品安全举报电话、国内区号、机关效能投诉热线、常用电话
常用电话	三明市网上电话查询
教育考试信息	自考查询
	学历证书查询
	执业资格考试成绩查询
	公务员录用
	高考信息
企业信息服务	网上工商
	企业网上年检
	招投标信息
其他信息服务	天气预报
	空气质量查询
	EMS特快专递跟踪查询等

（八）网站导航

二级栏目	内容	保障方式	保障部门
市政府部门	市政府各部门的网站	链接	市数字办
党群部门	党群各部门的网站	链接
市内其它	市里其它单位的网站	链接
省内各地市、县（市、区）	省内其他地市和本市各县（市、区）政府门户网站	链接
中央部门	中央各重要部门的网站	链接
各省（市）政府	全国各省（市）政府门户网站	链接
新闻媒体	全国、全省、全市重大新闻媒体网站	链接
其它		链接

（九）网站辅助功能

栏目名称	说明	保障部门
搜索引擎	本站搜索分类全文检索	市数字办
站点地图	网站栏目规划表及介绍
使用帮助	网站使用常见问题和网站编辑部联系方式
本站统计	部门信息采用量统计
	全站访问量统计
	动态信息访问量统计
RSS订阅	新闻定阅
联系我们	网站维护单位及联系方式、网站logo图标

二、市民版

栏目名称		说明	保障方式
公示公告		政府版公示公告栏目	链接
市民办事	婚姻登记、生育收养、户籍管理、教育、文化、卫生保健、公用事业、住房、出入境、兵役、就业、社会保障、交通、纳税、死亡殡葬、其他	政府版的网上办事栏目
百件实事网上办
政民互动		所有互动性栏目
以案释法		法治三明栏目中的子栏目
警方提示
防范小常识
科普宣教		应急预案中的子栏目
政策解读		最新文件中的子栏目
供求信息
批发市场
价格行情
图搜三明		显示三明的详细地图
便民服务		政府版便民服务的出行指南、资费查询、常用电话、教育考试信息、其他信息服务
天气预报

三、企业版

栏目名称		说　明	保障方式
公示公告		政府版公示公告栏目	链接
企业办事	设立变更、纳税、年检年审、质量检查、安全防护、商务活动、对外交流、劳动保障、人力资源、资质认证、建设管理、知识产权、破产注销、综合其他	政府版网上办事栏目
百件实事网上办
政民互动		所有互动性栏目
重点项目		投资三明栏目中的子栏目
招商引资
采购招标
6．18项目成果交易会
开发园区
政策解读		最新文件中的子栏目
图搜三明		显示三明的详细地图
便民服务		政府版便民服务的招投标信息、出行指南、常用电话、企业信息服务、其他信息服务
天气预报
企业风采		三明市企业的宣传	抓取

四、旅游版

栏目名称		说明	信息来源	保障方式	保障部门
旅游快讯			三明市旅游局网站各县（市、区）旅游栏目及旅游网站	抓取	市旅游局、各县（市、区）政府办
文件通知
精品线路
景区景点	风景名胜森林公园自然保护区文物古迹
公告板
旅游摄影
酒店宾馆
旅行社名录
美食特产
旅游购物
民俗娱乐	地方戏曲民间习俗		市文联	报送	市文联

旅游常识			市旅游局网站	抓取	市旅游局
天气预报			市气象局		市气象局

五、农林版

栏目名称			说明	信息来源	保障方式	保障部门
两岸林业合作			重点林博会	市林业局、网站	抓取、报送、链接	市林业局
新闻动态	农业动态			市农业局网站		市农业局
	林业动态			市林业局网站		市林业局
市场行情	农业市场分析			市农业局网站		市农业局
	林业行业新闻			市林业局网站		市林业局
服务热线	农业服务			市农业局网站		市农业局
	林业服务			市林业局网站		市林业局
新闻动态	农业动态			市农业局网站		市农业局
	林业动态			市林业局网站		市林业局
市场行情	农业市场分析			市农业局网站		市农业局
	林业行业新闻			市林业局网站		市林业局
农业科普			农业技术、病虫信息、当前农事农业标准、农业园区、科技论文新品种推荐、生活常识、农业法规	市农业局网站		市农业局
招商引资		农业项目	招商项目、6·18项目、明台合作、展会资讯	市农业局网站		市农业局
		林业项目		市林业局网站		市林业局
新农村			新农村建设、农民培训、农村信息化、专业合作社、税费改革合作医疗、农村新貌、特色乡镇一村一品、新型农民、惠农政策、农民增收	市农业局网站		市农业局
农产品概况			水果、食用菌、蔬菜、茶叶、野生植物、笋系列、药材、地方风味、农畜家禽、水产品、特产	市供销社网站		市供销社
供求信息
批发市场			水产、水果、蔬菜
价格行情

主题词：文秘工作信息管理通知

三明市人民政府办公室　　　　　　2008年9月18日印发

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