各县（市、区）人民政府，市直有关单位：

    根据《快递暂行条例》（国令第697号）、《国务院办公厅关于完善省级以下邮政监管体制的通知》（国办发〔2012〕6号）、《福建省人民政府关于修改福建省促进快递行业发展办法的决定》（闽政令第189号）、《三明市人民政府关于加快推进快递行业持续健康发展的实施意见》（明政〔2015〕13号）精神，为进一步落实县域寄递安全属地责任，保障寄递渠道安全畅通，更好地服务全市经济社会发展，经市政府同意，现将有关事项通知如下：

　　一、切实提高认识

　　近年来，我市寄递行业发展迅速，在降低物流成本，支撑电子商务，服务生产、生活，促进经济社会发展等方面发挥了积极的作用。与此同时，寄递安全领域新情况、新问题不断涌现，安全形势日趋复杂，尤其是县域邮件、快件寄递安全保障体系尚不健全，安全形势不容乐观。各级各有关部门要充分认识当前邮件、快件寄递安全的严峻性、复杂性和艰巨性，进一步增强工作的责任感和使命感，切实把思想和行动统一到中央、省关于加强邮件、快件寄递安全管理的决定上来，统一到市委、市政府支持邮政快递业发展的部署要求上来，按照“依法监管、强化治理”的总体要求和“巩固、完善、创新、深化”的工作思路，完善机制，加强监管，推进县域邮件、快件寄递安全规范协调发展。市政府决定，除已成立县级邮政监管机构的县（市、区），按照《国务院办公厅关于完善省级以下邮政监管体制的通知》（国办发〔2012〕6号）规定，其他县（市、区）由市级邮政监管部门将邮政监管相关工作统一委托给县一级交通运输部门，以推动邮件、快件寄递安全属地管理，提升安全监管实效。各县（市、区）人民政府要切实统一思想认识，将邮件、快递寄递安全管理作为保障民生、提高治理能力的一项重要工作来抓，将其纳入社会综合治理体系的重要内容，切实保障辖区内寄递渠道安全畅通、平稳运行。

　　二、明确工作措施 

　　邮件、快件寄递安全管理工作要注重“抓源头、打基础、促规范”，坚持源头治理，落实主体责任，加强部门协作，严格执法检查，治理安全隐患。

　　（一）要明确职责。明确已受市级邮政监管部门委托的县（市、区）交通运输部门要依法承担邮政行业安全属地管理职责，负责本地区邮政行业安全生产监管工作，保障邮件、快件寄递安全，承办上级邮政管理部门及地方政府交办的安全管理事项，接受上级邮政管理部门委托执法事项。相关县（市、区）政府交通运输局要主动与市邮政管理局做好工作衔接，切实承担起本地区邮政行业安全管理职责。

　　（二）要建立机制。建立健全县级邮件、快件寄递安全管理联席会议机制。各县（市、区）政府要建立交通运输局牵头、有关部门参加的县级邮件、快件寄递安全管理工作联席会议制度，协调各职能部门各司各职、各尽其责，统筹协调指导邮件、快件寄递安全管理工作。建立健全针对邮件、快件寄递的联合执法机制、安全隐患排查整治机制、举报奖励和舆情收集机制等工作机制，总结分析存在问题，研究对策措施，严把寄递渠道安全关。

　　（三）要加强管理。积极动员全社会力量参与邮件、快件寄递安全管理工作。各级各有关部门要指定专门机构和人员负责本地区、本单位的邮件、快件寄递安全管理工作。要督促邮政、快递企业落实安全生产主体责任，不断完善安全生产条件，落实安全管理各项措施。要强化邮政业相关法律法规的宣传教育，大力开展邮件、快件寄递安全知识、法规“进农村、进社区、进校园、进企业、进机关”活动，加大公共宣传力度，争取社会各界对邮件、快件寄递安全管理工作的理解支持，努力营造人人关心和重视邮件、快件寄递安全的社会氛围，全面动员社会各界力量，形成合力，共同治理。

　　三、落实相关要求

　　（一）要强化责任。各县（市、区）人民政府及交通运输局要分别确定1名县级领导及部门领导分管邮政管理工作，保障邮政行业安全发展。各县（市、区）交通运输局要在12月底前成立相关机构并做好相关业务承接工作，配齐配强人员，落实管理职责。市综治办、市交通运输局、市邮政管理局应加强与各县（市、区）人民政府及交通运输部门工作衔接指导。

　　（二）要落实举措。各县（市、区）政府要将快递业发展纳入本级国民经济和社会发展规划，建立健全促进快递业健康发展的政策措施，完善相关配套规定；要定期召开专题会议研究寄递渠道安全管理工作，全面掌握本地邮件、快件安全状况和监管工作开展情况，协调解决存在的问题，确保早发现、早预防、早解决。相关县（市、区）交通运输局要创新管理措施，尽快摸清家底，深入开展隐患排查，堵塞安全漏洞，督促寄递企业全面落实“收寄验视、实名收寄、过机安检”三项制度，强化重要会议和活动、节假日等特殊时段邮件、快件寄递安全管理和安全保障，依法严厉打击利用邮件、快件寄递实施涉恐涉暴、涉毒涉私、涉黄涉非、侵权假冒等违法犯罪行为，维护社会安定稳定。

　　（三）要严格督查。各级各有关部门要把邮件、快件寄递安全管理工作纳入当地社会治安综合治理考核内容，建立年度考核制度，强化考核的激励约束作用。要引入群众测评机制，将群众满意度作为考核邮件、快件寄递安全管理工作的重要指标。建立健全邮件、快件寄递安全管理责任制和问责制，努力构建“全面覆盖、分级负责、归口管理、责任到人”的责任体系。市邮政管理局要充分发挥职能作用，加强监督检查，定期通报各县（市、区）工作推进情况，推动监管工作顺利开展。

三明市人民政府办公室

2018年10月22日

（此件主动公开）