三明市人民政府办公室关于印发推进

　　当前重点工业金融项目建设工作方案的通知

　　各有关县（市、区）人民政府，市直有关单位：

　　经市政府同意，现将《关于推进当前重点工业金融项目建设工作方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好组织实施，全力推动重点项目加快建设，确保圆满完成各项工作目标。

　　三明市人民政府办公室

　　2012年9月21日

　　（此件主动公开）

　　关于推进当前重点工业金融项目建设工作方案

　　为贯彻落实市委、市政府工作部署，全力突破重点工业项目建设，推动重点产业集聚延伸，形成合力抓项目、增后劲、促发展的工作格局，特制定推进当前重点工业金融项目建设工作方案。

　　　 一、明确工作重点

　　　 （一）汽车及配套产业项目

　　　 1.发展目标

　　　 做大做强重汽海西汽车公司龙头，积极发展商用车、专用车和城用新能源（电动）车，加强产业配套、延伸。至2015年，海西汽车公司形成生产各类载货车20万辆、各类专用车3万辆产能，整车生产实现产值超300亿元，零部件产业实现产值超300亿元，全市相关机械加工产业产值400亿元，形成全市汽车及机械产业产值超千亿元，打造全国重要的商用车生产和出口基地。

　　　 2.2012年工作重点

　　　 （1）加快海西汽车项目建设，确保年内完成一期工程投资，形成10万辆整车生产能力。

　　　 责任单位：海西汽车公司

　　　 （2）跟踪落实高档商务车、大冲压项目，争取尽快落地建设。

　　　 责任单位：永安市政府、三明埔岭汽车工业园管委会，海西汽车公司

　　　 （3）推动新能源汽车前期工作，力争尽快取得生产资质。

　　　 责任单位：永安市政府、三明埔岭汽车工业园管委会，海西汽车公司

　　　 （4）要重点抓好已入园的16家企业生产建设，对新签约的中科动力、恒翔汽车弹簧制造等8个配套项目要确保年内开工建设；对已签约的8家汽车配套项目，力争年内全部开工建设；对规模小及解铸锻类配套项目，引导租用园区标准厂房或到周边园区落户。

　　　 责任单位：永安市政府、三明埔岭汽车工业园管委会，海西汽车公司

　　　 （5）组织引导我市现有机械加工企业与海西汽车公司对接，争取年内实现5家本地企业与海西公司开展配套协作；要抓好专用车项目引进落地，其中神鹰公司、洁亿公司专用车项目要确保年内开工，加快推进通达、裕昌、瑞艺汽车专用车资质申请，力争2013年底前形成2万辆的专用车、特种车、改装车生产能力。

　　　 责任单位：永安市政府、三明埔岭汽车工业园管委会，市经贸委，海西汽车公司

　　　 （6）加快埔岭汽车园二期开发建设，2012年完成土地平整1500亩、征地补偿3000亩以上；2013年平整土地1500亩，至2015年累计平整土地10000亩。预留吉山甲地块1000亩地作为中国重汽二期项目用地。

　　　 责任单位：永安市政府、三明埔岭汽车工业园管委会

　　　 （7）强化融资手段和渠道。积极争取农发行、民生银行贷款，力争9月底前贷款到位1.1亿元。同时要进一步开拓思路，改变以财政投入为主的运营模式，拓展融资渠道，有效解决项目建设中的资金问题。

　　　 责任单位：三明市财政局、永安市政府、三明埔岭汽车工业园管委会

　　　 (8)强化产品研发和市场开拓工作。抓紧F5B(金王子)系列产品的研发，力争明年一季度将产品全面推向市场。要充分运用好省、市大力支持海西汽车公司拓展市场的有利时机，切实抓好省经贸委专场推介会订单的落实，并逐一对接各县（市、区）促销任务，力争年内销售整车1万辆以上。

　　　 责任单位：永安市政府、三明埔岭汽车工业园管委会，市经贸委，海西汽车公司

　　　 以上工作总协调：郑清华（永安市政府市长）、程鹏鹰（市经贸委主任）、李荣安（市经贸委调研员、永安市委常委、三明埔岭汽车工业园管委会常务副主任）

　　　 （二）轻金属半固态新材料产业项目

　　　1.发展目标

　　　 以瑞奥麦特轻金属公司为核心，突出高品质轻合金半固态成形关键技术的研发，通过产、学、研合作，建立轻合金新材料、成形设备、轻合金制品产业链；扩大轻合金半固态成形技术应用领域，打造汽摩配件、3C制品和民用水暖三大系列产品为主导的产业集群，延伸发展运动器材、航天航空等轻合金制品，构建以将乐积善轻合金新材料应用专业园为中心，覆盖我市周边县（市、区）的产业发展格局。力争到2015年，核心公司实现产值100亿元以上，全市轻金属半固态新材料（成形）产业实现产值150亿元以上，初步形成国内重要的轻质合金产业之城；到2020年，发展成为产值超500亿元的全国最大产业集群。

　　　 2.2012年工作重点

　　　 （1）设备制造和安装。9月初，科源熔炼炉项目进场施工，年底建成；8月份与德国博世力士乐公司签订的4台650吨压铸机委托生产合同，争取2013年3月安装到位；9月下旬与力士乐公司签订1台1500吨压铸机和1台2500吨压铸机委托生产合同，争取2013年5月安装到位；9月底自动喷涂线组装调试并投入使用。

　　　 责任单位：将乐县政府，瑞奥麦特轻金属公司

　　　 （2）产品开发。9月份，与苏州春兴精工股份有限公司签订合同，合作开发通讯领域结构件滤波器系列产品，9月完成设备安装、年底建成；新开发4套涡盘模具，9月完成调试。

　　　 责任单位：将乐县政府，瑞奥麦特轻金属公司

　　　 （3）产品生产。9月底新开发的4套KLE散热器模具投入使用、开始小批量生产，完成为华为集团新开发的滤波器并开始试产；年内形成30万只涡旋盘、50万只高功率LED灯散热器、30万件滤波器、10万件博世系列产品的生产能力，实现产值5000万元以上。

　　　 责任单位：将乐县政府，瑞奥麦特轻金属公司

　　　 （4）科研合作。9月份与机械科学研究总院合作，在将乐组建半固态技术应用研究所。

　　　 责任单位：将乐县政府，市央企对接办，瑞奥麦特轻金属公司

　　　 （5）筹建技术中心。力争10月底前完成市级企业技术中心申报和认定；力争2013年3月通过汽车相关生产企业ISO/TS16949认证。

　　　 责任单位：将乐县政府，瑞奥麦特轻金属公司，市经贸委、质监局

　　　 （6）专业园区建设。将乐积善轻金属新材料应用专业园动工建设，首期1平方公里年内达到供地要求。

　　　 责任单位：将乐县政府

　　　 （7）规划编制。9月底前完成轻质合金半固态成型产业发展规划编制和论证。

　　　 责任单位：将乐县政府，市重大工业项目前期办、市经贸委

　　　 以上工作总协调：池芝发（将乐县政府县长）、吴擢祥（市经贸委副主任）、温毅（将乐县委副书记）、李莉星（将乐县人大副主任）

　　　 （三）稀土产业项目

　　　1.发展目标

　　　 围绕构建“基础环节、磁性材料、发光材料、催化材料、储氢材料、金属调质剂、稀土陶瓷”等七条产业链，高标准建设稀土产业园，着力推进稀土资源的综合开发利用，促进产业集聚发展，形成完整的稀土产业链，实现我市稀土产业向规模化、集群化、高端化、生态化发展。力争到2015年完成项目总投资30亿元，实现产值60亿元；到2020年累计完成投资100亿元，实现产值300亿元，打造海西重要的稀土产业基地。

　　　 2.2012年工作重点

　　　 （1）1000吨高性能发光材料项目。年内完成投资1亿元，建设发光材料车间建筑面积1万㎡，完成厂房基础工程；2013年上半年前完成建筑物土建主体工程，建成后年产值3.5亿元。研发检测中心大楼，今年8月份完成大楼的规划设计并开工建设；年内完成投资0.5亿元，建筑面积1万㎡，完成大楼基础工程；2013年上半年前完成建筑物土建主体工程。生活配套功能区，今年8月份完成产业配套功能区的规划设计并开工建设；年内完成投资0.5亿元，建筑面积1.2万㎡，完成大楼基础工程；2013年上半年前完成建筑物土建主体工程。

　　　 责任单位：市经贸委、市台投区、市国投公司

　　　 （2）策划稀土深加工产业链项目，建立稀土产业链项目库。力争年内策划达到预可研深度的项目20个以上，累计投资100亿元以上。2012年重点突破与宝钢发展有限公司、厦门轻工集团及广东江粉磁材等公司对接，力争2013年有项目落地并开工建设。

　　　 责任单位：市经贸委、市央企对接办、市重大工业项目前期办、市国投公司、市台投区

　　　 （3）协调五矿有色金属公司解除与宁化县政府的稀土合作协议；利用宁化县原有的稀土采矿证和稀土分离许可证，分别向国土资源部、工业和信息化部申请稀土采矿证扩证与稀土分离冶炼项目。

　　　 责任单位：宁化县政府，市经贸委、市国土资源局，市金明稀土公司

　　　 （4）由三明市稀土开发公司对宁化、明溪、清流等县工业园区、高速公路等压覆性稀土资源进行详查，取得详细、准确的资源储量和矿体分布地质资料，并加强与省国土资源厅的沟通，确保年底前完成一个以上稀土资源调查评价及综合回收利用方案批复，对压覆性稀土资源进行抢救性开采。

　　　 责任单位：市经贸委、市国土资源局、市国投公司，市稀土公司

　　　 （5）由三明市稀土开发有限公司先在宁化县设立具有法人资格的子公司。根据稀土采矿证办证情况、压覆矿综合回收利用批复情况和国家下达的稀土指令性指标等情况，做到条件成熟一个、即成立一个子公司，确保子公司的设立能满足稀土资源开采需要。

　　　 责任单位：市国投公司，市经贸委、市国土资源局、市稀土公司

　　　 以上工作总协调：方文秀（市经贸委调研员）、谢时金（市国投公司总经理）、姜长华（三明经济开发区管委会常务副主任）、陈基琳（市国土资源局副局长），各相关县（市、区）政府分管领导。

　　　 （四）氟新材料产业项目

　　　1.发展目标

　　　 充分利用我市萤石资源和氢氟酸产能，以市场为导向，依托清流、明溪、三元氟产业园区，开展“产学研”联动，不断提高自主创新能力；重点培育、扶持发展福建三农公司和明溪海斯福公司等氟化工龙头企业，积极引进下游精深加工企业，实现萤石资源就地加工转化，产业链就地配套延伸，促进我市氟化工产业向系列化、集群化方向发展。至2015年，力争新增投资50亿元，实现产值100亿元；至2020年实现产值500亿元，打造海西重要的氟新材料产业基地。

　　　 2.2012年工作重点

　　　 （1）加快三农公司一期总投资9.5亿元、年产11500吨有机氟产品项目建设，今年10月底完成设备安装和调试，年内试运行。

　　　 责任单位：三元区政府，三农公司

　　　 （2）加快黄砂化工园配套基础设施建设

　　　 ①今年10月上旬，10千伏黄砂开闭所建成送电。11月底前110KV变电站完工，具备送电条件；三农公司自建110KV输电线路开始送电。

　　　 责任单位：三明电业局，三元区政府，三农公司

　　　 ②今年10月底，园区自来水供水工程通达园区；协调解决试运行工业用水和污水处理问题。

　　　 责任单位：三元区政府，三农公司

　　　 以上（1）、（2）项工作总协调：张文珍（三元区政府区长），方文秀（市经贸委调研员）。

　　　 （3）加快清流东莹化工公司总投资1.5亿元、年产1万吨电子级氢氟酸项目建设，确保年内正式投产。

　　　 责任单位：清流县政府，东莹化工公司

　　　 （4）推进明溪博特公司总投资2.5亿元、年产2500吨医用吸入式麻醉剂项目建设，今年10月底2-3栋建筑主体封顶，12月底建筑全部完工，开始设备安装，确保2013年内建成投产。

　　　 责任单位：明溪县政府，博特公司

　　　 （5）推进明溪海斯福四期总投资0.7亿元、年产2000吨六氟环氧丙烷及系列衍生物生产线项目建设，今年11月底完成厂房建筑工程，开始定制设备；2013年1月底设备基本安装完毕，确保2013年内建成投产。

　　　 责任单位：明溪县政府，海斯福公司

　　　 （6）围绕氟产业链延伸和缺失环节填平补齐，重点发展无机氟化物、含氟精细化学品、新型含氟制冷剂、含氟聚合物及氟新材料产业链，加大项目策划和对接力度，年内策划5个以上的产业链项目。重点深化与台湾丰笙集团（山东中氟化工科技有限公司）的洽谈，力争引进该公司在我市投资1亿美元建设氟化工产业基地；力争引进昊华等央企落地建设。

　　　 责任单位：三元区政府、清流县政府、明溪县政府，市央企对接办

　　　 （7）研究提出我市莹石资源、初级产品资源整合的具体工作方案、产业发展模式和产业空间布局要求，实现资源向“三个集中”，加快做强做大氟新材料产业。

　　　 责任单位：市经贸委、市国土资源局、市国投公司、各相关县政府

　　　 以上（3）—（7）项工作总协调：张文珍（三元区政府区长）、颜虎成（明溪县政府县长）、曹建华（清流县政府县长）、郭明星（市经贸委副主任）、傅玉聪（三元区政府副区长）、姚文辉（明溪县委副书记）、谢锦山（清流县政府副县长）。

　　　 （五）金沙园二期开发项目

　　　1.发展目标

　　　 金沙园二期总规划面积约25平方公里，开发建设用地16.86平方公里，着力打造“三区三园”（南部核心工业区、北部综合工业区、周边生产生活配套服务区，机械产业园、电子信息产业园、综合产业园），集生产、研究、培训、居住、服务配套等多功能于一体，承载沿海地区和台湾地区产业转移，与海峡西岸经济区相互配套、优势互补的新型高新技术产业园。园区产业重点依托现有优势产业和科技研发基础，以机械制造、电子信息两大产业为重点，兼顾生物与食品加工、轻工纺织和新材料产业的升级改造、产业链延伸，力争到2015年，完成“三横一纵”主路网基本形成，建成南部8.5平方公里核心区，实现签约入园企业40家左右，项目投资近100亿元以上，企业竣工投产或部分投产25家左右，产值达30亿元。2020年，完成南部核心区及配套服务区11.4平方公里开发建设，实现入园企业150家以上，项目投资200亿元以上，投产企业100家以上，企业产值达到200亿元以上。

　　　 2.2012年工作重点

　　　 （1）今年9月底前，完成园区产业规划和功能区的布局规划。

　　　 责任单位：沙县政府，金沙园管委会

　　　 （2）今年9月底前，完成防洪排涝、环评规划、二期核心区道路和扩区资料以及水、电、路、管网专项规划编制，力争年内通过审批。

　　　 责任单位：沙县政府，金沙园管委会

　　　 （3）今年内完成304省道长富路至隧洞口拓宽工程，实现隧道口至延溪村中桥路基工程全面动工；完成富东路3公里建设，确保今年12月8日前，实现金沙园二期3.6公里隧道及连接线道路投入使用。

　　　 责任单位：沙县政府，金沙园管委会

　　　 （4）积极申报国开行、农发行贷款，力争年内自筹开发资金3亿元以上。

　　　 责任单位：沙县政府，金沙园管委会

　　　 （5）今年内完成白溪口、延溪、姜后等3个村征地面积3000亩，及时做好用地报批材料上报工作；完成土地平整500亩并实现“三通一平”工作目标。

　　　 责任单位：沙县政府，金沙园管委会

　　　 （6）围绕“三维”对接项目，跟踪做好国机、中机院等央企后续对接工作，持续跟进LED产业园等民企项目，紧抓磷酸亚铁锂动力电池等外企项目。力争2013年，实现入园企业5家以上，项目总投资30亿元以上。

　　　 责任单位：沙县政府、金沙园管委会，市央企对接办

　　　 （7）今年9月高端机械装备产业园项目签约落地，并力争年内正式动工建设。

　　　 责任单位：沙县政府、金沙园管委会，市央企对接办

　　　 以上工作总协调：袁超洪（沙县政府县长）、姚庆焕（市经贸副主任）、罗奕星（金沙园管委会常务副主任）。

　　　 （六）华融村镇银行项目

　　　1.发展目标

　　　 加快设立华融（三明）村镇银行，规划建设华融（三明）金融中心大楼，拓展多元化金融格局，打造区域金融中心；至2015年，华融（三明）村镇银行设立10个以上分支机构，吸收存款达50亿元以上。

　　　 2.2012年工作重点

　　　 （1）加强与中国华融公司的跟进协调，力争今年10月底前，华融村镇银行金融许可证、总部机构获国家银监会批准，11月6日华融村镇银行正式开业。

　　　 责任单位：华融三明投资有限公司，三明银监分局、人行三明中心支行

　　　 （2）加大原市商贸中心周边地块征迁力度，推进华融（三明）金融中心大楼建设。

　　　 ①征迁工作

　　　 单位业主于今年10月底前签订征迁协议。

　　　 责任单位：市经贸委、梅列区政府，华融三明投资有限公司，人保财险三明分公司、人寿三明分公司、夏商集团列东百货大楼

　　　 个体商户于今年10月底前签订征迁协议。

　　　 责任单位：梅列区政府，华融三明投资有限公司

　　　 ②大楼建设

　　　 今年10月底前，完成二期国有建设用地使用权出让合同签订工作。

　　　 责任单位：市国土资源局，华融三明投资有限公司

　　　 今年10月底前，完成二期《建设用地规划许可证》办结工作。

　　　 责任单位：市城乡规划局、市国土资源局，华融三明投资有限公司

　　　 今年10月底前，完成二期《建设用地批准书》和《土地证》办结工作。

　　　 责任单位：市国土资源局，华融三明投资有限公司

　　　 今年10月底前，建设单位报送建筑设计方案（符合土地出让方案要求及规划设计要求）；11月15日前，提交建筑设计方案审查意见并报市政府审定。

　　　 责任单位：市城乡规划局，华融三明投资有限公司

　　　 建设单位取得使用土地的有关证明文件、提交有效的建设工程设计方案（施工图）等材料的前提下，10月底前完成二期《建设工程规划许可证》办结工作。

　　　责任单位：市城乡规划局、市国土资源局，华融三明投资有限公司

　　　 今年11月初，完成二期《建筑工程施工许可证》办结工作。

　　　 责任单位：梅列区政府，华融三明投资有限公司

　　　 今年11月中旬前，改造地块全部拆除完毕。

　　　 责任单位：华融三明投资有限公司，梅列区政府、市经贸委、市住房和城乡建设局

　　　 力争今年11月初举行华融金融中心大楼开工奠基仪式；2014年6月，华融金融中心大楼竣工并投入使用，同时举行华融（三明）村镇银行总部进驻典礼。

　　　 责任单位：市经贸委，华融村镇银行、华融三明投资有限公司

　　　 （3）三明广场人防工程即地下停车场建设。今年10月底前，完成三明广场人防工程即地下停车场建设相关手续审批工作。

　　　 责任单位：市城乡规划局、国土资源局、人防办、市经贸委，工行三明分行、华融三明投资有限公司

　　　 以上工作总协调：刘振兴（梅列区政府区长）、方文秀（市经贸委调研员）

　　　 二、落实工作职责

　　　 （一）责任单位职责。各责任单位要围绕重点项目建设总体要求，分年度制定《具体实施方案》，明确目标定位、发展重点、工作举措和责任人员。同时，根据《具体实施方案》，逐项、逐月列出关键节点，倒排形象进度，做到目标任务细化到月、工作责任落实到人；每月及时汇总上报工作进展情况到市政府督查室、市政府办公室经济三科和市经贸委各责任科室。责任单位不止一个的，以排序第一的为主要牵头责任单位，其他为配合单位。

　　　 （二）总协调职责。各协调领导要统筹协调各重点项目建设工作，全面掌握项目工作进展情况，具体指导和组织好项目工作实施，及时了解、协调所挂项目工作中存在的具体困难和问题，督促项目工作进度和工作质量。

　　　 （三）市经贸委职责。负责与责任单位和市里上传下达以及对外联络沟通等相关事宜；认真制定项目实施方案，集中力量抓好项目进度，及时跟踪、汇总、通报项目建设情况，落实工作考核评比。

　　　 三、健全工作机制

　　　 （一）协调机制。建立月度例会制度，进行“每月一分析一调度”。市经贸委作为重点项目建设总协调单位，每月要召开一次协调会议，主要协调各重点项目建设推进中所遇到的困难和问题，对能协调解决的问题要明确专人限时督促办结；对解决不了的问题，要提出解决问题的方案或建议，上报市政府协调解决。

　　　 （二）帮扶机制。各责任单位、协调领导和牵头科室要定期与不定期深入企业和项目点，开展现场办公，“一企一策”、“一项目一策”帮助企业和项目解决实际困难和问题。

　　　 （三）督查机制。市政府督查室要加强跟踪督查，每月定期通报挂包项目工作进展情况，推动重点项目加快建设。

　　　 （四）考核机制。将重点项目建设工作情况纳入市政府绩效考评内容，对工作中表现优异的单位和相关人员予以表彰，对未完成任务的给予通报批评。

　　市直有关单位：市科技局、经贸委、财政局、国土资源局、住房和城乡建设局、人防办、城乡规划局、行政服务中心管委会、质监局、人行、银监局、电业局、央企办、重大项目前期办、台商投资区、金沙园、汽车园管委会，市国投公司等有关企业。

　　抄送：市委办公室。

　　市人大常委会办公室，市政协办公室。

　　三明市人民政府办公室　　　　　　　　　　 2012年9月24日印发