民盟三明市委员会：

　　《关于培育我市“银发经济”推进沪闽文旅康养产业发展的建议》（第20241059号）收悉，市政府高度重视，要求市文旅局、民政局等有关单位认真研究办理。现将办理意见答复如下：

　　近年来，我市各级各部门积极推动老龄事业产业高质量发展，借助沪明对口合作契机，主动对接开拓上海市场，推动沪明文旅康养产业发展。

　　一、聚焦银发群体，健全保障机制。认真贯彻落实《福建省养老服务条例》，结合我市实际，出台《推动老龄事业产业高质量发展十九条措施》（明政办〔2021〕37号）、《三明市推进基本养老服务体系建设实施方案》（明政办〔2023〕24号）等政策文件，促进各项涉老政策配套衔接。充分发挥市推动老龄事业产业高质量发展工作领导小组作用，健全完善跨部门、跨领域综合监管机制，持续开展养老服务领域“点题整治”工作，维护老年人消费权益，营造安全、便利、诚信的消费环境。我市先后获评全国居家和社区养老服务改革优秀试点城市、全国居家和社区基本养老服务提升行动项目地区。

　　二、立足绿都特色，丰富康养产品。充分发挥我市“林深水美人长寿”特点，依托三明医改、林改优势，着力打造文旅康养特色产业链。编制《福建省三明市全域旅游发展规划》《三明市文旅康养产业链发展规划（2023—2035）》，出台《三明市新形势下促进文旅康养产业链高质量发展的若干措施》（明文旅〔2024〕21号），制定涵盖企业扶持、品牌创建、医养结合等方面奖补政策。目前，全市共建有国家森林康养基地2个、省级森林养生城市5个、省级森林康养小镇18个、省级森林康养基地39个。2023年，泰宁古城、泰宁尚书街分别入选国家级夜间消费聚集区、国家级旅游休闲街区，“状元茗舍”“莲海玉家”获评国家丙级民宿，“阅山水舍”获评国家乙级民宿。

　　三、落实优待政策，推动幸福养老。鼓励全市A级旅游景区在游客中心等功能区域，设立老年人休息场所，结合景区营销活动计划，针对65岁以上老年群体，适时推出五折、免票等优惠政策。全市各级图书馆、文化馆、美术馆、博物馆、乡镇（街道）和村（社区）基层综合文化服务中心、农家书屋等公共文化设施，面向老年人免费或优惠开放。开展“周周有戏看”惠民演出赠票活动，2023年针对60岁以上老年人赠票近1000张。依托沪明合作、山海协作平台，积极借鉴国内“飞地经济”经验做法，支持引导长三角优秀的适老企业产品及服务落地三明，上海康迪森智能科技、上海五心医疗科技集团分别在大田、沙县民政签订框架合作协议。

　　四、创意文旅宣传，开拓沪明市场。成功举办上海旅游节福建分会场、沪明非遗美食文化旅游节、“同话沪明情·四季游三明”活动、“沪明一家，向美而歌”三明红歌遍申城社区主题合唱大赛、社区文旅惠民市集等活动，统筹百万奖励资金鼓励上海旅行社“引客入明”，开通“百趟专列进泰宁”（北京）首发团专列、“上海三明周末游”红色旅游专列等。在全市养老服务机构中大力宣传“清新福建”“福见康养”等文旅品牌，加快发展城乡社区老年教育，引导广大老年朋友主动融入沪闽合作、参与文旅活动。2023年，全市职工疗休养基地接待上海职工疗休养1.6万人次，累计接待上海游客58万人次，上海成为我市省外第一客源地。

　　五、丰富养老业态，提升服务环境。打造“幸福三明”养老品牌，实施“养老服务+行业”行动，支持养老服务与文化、旅游、餐饮、体育、家政、教育、养生、健康、金融、地产等行业融合发展，拓展旅居养老、文化养老、健康养老、养生养老等新型消费领域。在全省率先成立康养集团，与光大百龄集团签订战略合作协议，建设运营“CCRC”持续退休照料社区项目，打造银发经济机构养老标杆项目，吸引三明市域外老年人开展旅居养老。加快智慧养老项目建设，引入或培育17家品牌化、连锁化、规模化养老服务企业，创新智慧养老、家庭养老床位等居家和社区养老服务模式，打造一批具有智能化管理系统的“智慧养老院”。

　　下一步，我们将进一步加大工作力度，开拓银发市场，推动我市文旅康养产业再上新台阶。一是加强顶层设计。研究制定我市老年大健康旅游政策措施，推动老年教育与老年旅游、机构照护等业态融合发展，建设具有三明特色的“夕阳红”旅游专线，大力发展康养小镇、康养基地，促进老年旅游产业发展。二是加大宣传推介。持续发挥上海社区平台资源优势，用好三明作为上海旅游节分会场的平台，积极承办福建文旅推介会上海专场、参与上海旅游节相关活动。推出“沪享三明精品游”线路产品，扩大上海“银发族”市场，进一步提升三明文旅影响力。三是提升配套服务。开展景区品质提升工程，争取每个县推动一家A级景区在数字化营销、旅游服务方面进行提升改造，打造智慧化先进案例。持续提升机构养老服务品质，加快建立基础有保障、中端有市场、高端有选择的养老服务发展格局。

　　最后，衷心感谢贵单位对我市文旅康养产业工作的关心和支持。

　　领导署名：韦海燕

　　联 系 人：陈齐平

　　联系电话：0598-8253066

三明市人民政府办公室

2024年6月7日

　　（此件主动公开）