张昌松代表：

　　《关于加强三明市公共卫生应急能力建设的建议》（第1517号）由我单位会同省发改委、财政厅、卫健委办理。现将有关情况汇总答复如下：

　　一、关于整合资源力量

　　（一）深化信息化建设。依托云计算技术、数据通讯技术、5G网络传输技术、视频技术等技术手段，建设三明市防猝死院前急救信息平台，构建快速、高效、全覆盖的院前应急救援、急救救治体系，提供一体化综合救治服务，实现突发应急救援、患者信息院前院内共享、急救车辆地理信息定位、救援现场位置信息和伤病员信息音视频传输、随车医护人员信息实时联动、实现定位智能导航及通过音视频设备实时查看现场情况，并实现远程语音交互，伤病员生命体征数据实时传输展示，实现对全市120急救资源的科学指挥、智慧救援，面向居民、网络医院、急救中心

　　和政府监管部门提供智慧化医学救援服务。以点带面，逐步推进覆盖全市的突发公共卫生事件应急管理与指挥决策信息系统建设，实现对全市卫生应急资源信息管理调度。

　　（二）强化卫生应急队伍建设。根据平战结合原则，开展平时服务、战时应急工作，加强综合演练，每年市级组织大型综合演练培训2次以上。强化市级队伍对县级队伍的辐射和引领作用，在培训、演练、拉动等方面探索一体化推进模式，带动基层卫生应急队伍能力建设。根据省、市卫健委年度工作会关于队伍建设要求，结合突发事件应对需要，通过情境构建、案例教学、实战操作等方式，积极开展跨部门、跨区域、跨专业的理论与实战培训以及联合演练，组织指导县级科学开展卫生应急队伍培训演综，实现年度培训演练全覆盖，全面提升应急意识和能力。目前三明全市共有卫生应急队伍171支1730人，其中市级6支284人，县级27支617人，基层卫生院应急分队138支829人,涵盖紧急医学救援、传染病防控、中毒（核辐射）处置、心理救援等，市级拥有物资、队员运输车辆，野外基地生活保障装备，应急救护装备设备，个人携行和防护等装备，在野外可保障队伍持续独立开展3天应急处置工作需求。

　　二、关于深入推进多部门联动工作机制建设

　　（一）强化联动机制，构建共享互助急救体系。加强与消防、公安、电信等多部门单位之间的急救联动，以职能定位为载体，搭建“120+119”、“120+110”等高效运行新模式。2023年，福建省首个“120+119”联创联建急救站在三元区列东消防救援站正式揭牌成立并投入使用，采取“合署办公、独立管理”模式，实行“120+119”共同执勤备勤出警模式，医护人员入驻消防救援站实行24小时值班执勤，第一时间实行与消防站接警出动，第一时间救护灾害现场被困群众，2024年1—3月，该急救站共出诊268余次，与消防联合演练2次，开展培训2场次。每季度进行社会应急联动会商交流会，充分发挥政府负责救援资源组织、指挥协同、制度标准建设等完善协同联动机制的作用。

　　（二）动员社会力量，形成多方位救援一体化。加强与蓝天救援队、火箭救援队等社会救援机构之间的急救联动，更新修订《三明市卫生应急队伍管理办法》，对纳入体系的社会应急力量进行统一管理，加强社会力量应急救援队伍能力培养，提高紧急救援专业处置能力，提升人民群众自救互救能力，规范和加强社会应急力量的有序联动和资源共享。在政府专业急救力量到达前，让社会救援力量有序参与到降灾减患、救助施援的工作中，使受灾求援群众能够最快得到专业设备和专业力量支持，第一时间救护灾害现场被困群众，确保急救工作和应急救援工作的科学性、规范性和快速性，确保在灾害事故中受到伤害的每一名群众能够得到最及时、最有效的救治。

　　三、关于加强卫生应急宣传教育

　　与应急、红会等部门联合开展多种形式的卫生应急知识和技能普及活动，以自救互救知识进机关、进企业、进社区、进学校、进农村、进家庭，结合“主题教育”、义诊、巡诊等活动，做到活动走到哪里，防控和急救普及到哪里。充分利用网站、微信公众号、快闪等方式，联合融媒体、发动自媒体，开展面向大众的宣传和技能培训。

　　四、关于提供卫生应急能力建设专项资金保障

　　（一）通过积极向上争取中央预算内资金和地方政府专项债，不断提升我市卫生应急能力。自2020年以来，已争取31.32亿元用于支持三明市疾控中心、三明市第一医院生态新城分院、县级医院救治能力提升等56个公共卫生补短板项目建设。近期将根据储备项目的前期工作进展情况,继续支持上报三明市中西医结合医院等项目，积极争取2024年中央预算内投资和地方政府专项债券等资金支持，进一步提升我市公共卫生能力水平。

　　（二）通过多渠道筹集专项资金，支持保障我市卫生应急能力建设。一是从2022年起，三明市连续三年将“公共场所配置自动体外除颤器+群众性应急救护公益培训”项目列入市委市政府为民办实事工作计划。2022-2023年已安排990万元，其中：市本级136万元，专项用于公共场所配置AED和群众性应急救护公益培训项目支出。截至目前，公共场所已配置自动体外除颤器（AED）246台，培训救护员共2.58万人次。2024年，将继续安排195万元财政专项资金用于该项目，全市公共场所预计新增配置AED 50台，培训救护员共0.5万人次。二是近年来三明市财政每年从一般公共预算安排公共卫生应急专项经费25万元，用于应对突发公共卫生事件、加强卫生应急队伍的培训演练等卫生应急工作，2023年省级财政下拨120万元公共卫生服务补助资金用于卫生应急队能力建设。三是各县（市、区）均成立医疗物资保障组，我市根据《福建省财政厅关于下达中央财政支持应急物资保障体系建设补助资金(直达资金)的通知》(闽财企指〔2020〕18号)文件精神，公开招标采购救治药品、医疗防护物资、医疗救治设备等方面物资。大多数县（市、区）参照《三明市卫生应急物资储备管理办法(试行)》(明工信政法〔2020〕6号)，相应制定了《卫生应急物资储备管理办法》，并根据人口数量、既往消耗量、处置突发事件经验等因素，确定物资储备清单目录，完善储备管理制度，目前我市已基本完成2700万元近500个品种的应急物资。

　　领导署名：肖建宁

　　联 系 人：吴大优

　　联系电话：0598—8282086

　三明市人民政府

　　2024年5月17日

　　（此件主动公开）