答复类别：B类

民盟三明市委员会：

　　《关于推动我市社区物业管理健康发展的建议》（第2023400000065号）收悉，现将办理意见答复如下：

　　我市高度重视物业管理工作，近年来，通过理顺体制机制、推进综合治理、开展评星评级等方式不断探索实践，配套政策日益完善，全链条监管机制不断加强，物业管理工作法制化、规范化逐步提升。截至目前，全市共有住宅小区1193个，其中物业服务企业管理的小区440个，业主自治管理的小区170个，街道或社区托管的小区270个，物业覆盖率达73.76%，较2022年初增长了30.76%，全市小区物业覆盖率得到显著提高。

　　一、关于“加强宣传，提高社会各界对物业服务的认识”方面

　　各级各有关部门注重宣传引导，采取了一系列措施，全力抓好宣传工作。一是奖优罚劣促进步。自2019年起，每年开展物业服务年度考评中，将考评结果录入省住建厅物业企业信用综合评价系统，对评定为五星级以上小区实施挂牌奖励，并奖励企业信用分；对考核不合格物业服务企业扣减企业信用分。同时，结合省纪委“整治物业服务企业侵占业主公共收益”点题整治工作,对管理差、服务差的13家物业企业进行通报曝光，并累计追回小区业主公共收益2091.38万元。通过奖优罚劣的方式，促进物业企业完善自身建设，不断取得进步。二是持续宣传不放松。一方面，结合“宪法宣传日”“法律进社区”，深入住宅小区开展形式多样的《中华人民共和国民法典》《福建省物业管理条例》等法律法规的宣传，向群众发放宣传资料，现场解答群众咨询等，向社会发布邀请参与监督物业企业的信息，公布全市的投诉举报电话，2022年以来共在政府网站、e三明、当地融媒体、微信公众号等开展物业管理有关线上宣传266次，通过发倡议书、签承诺书、发放宣传册、挂宣传横幅、广告屏播放等形式开展线下宣传184次。另一方面，根据业主、业委会、物业公司等不同对象，制作了《物业管理法律法规宣传册》《物业管理政策问答》《加大物业服务收费信息公开力度，让群众明明白白消费》《公共收益点题整治》等专项宣传单，累计发放1.58万份；组织各县（区、市）物业主管部门举办政策答疑大宣传，分析梳理、协调解决小区内业主投诉和关注的小区环境差、公共安全隐患、电动自行车充电难停放难、房顶漏水等焦点问题，目前全市已举行26场。

　　二、关于“建章立制，重点监督抓好业主委员会的组建”方面

　　一是完善制度。我市陆续出台了《关于规范业主委员会委员条件的指导意见》《关于推进“近邻”党建工作提升小区治理效能的通知》《关于推行城乡社区近邻服务的实施方案》等文件，市物业管理行业协会出版了《怎样做好业主委员会工作》一书，通过不断完善相关制度和政策，严格贯彻落实，提高我市业主委员会履职水平。目前，省上正在修订《福建省物业管理条例》，待《条例》修订后，将按照《条例》中“规范业主委员会管理内容”的相关要求进一步优化、细化我市业委会管理制度。二是选好队伍。物业主管部门指导街道、社区在牵头组织选举业委会成员时，依法依规严格审核选举程序和候选人资格，组织推选出遵纪守法、公正廉洁、责任心强、公信力强、组织能力强并且具备工作时间的候选人进入业委会，鼓励公职人员、退休人员、党员同志参与竞选，2022年以来，全市共计引导73名在职党员干部、小区党员依法参选进入业主委员会，业委会整体素质进一步提升。三是强化培训。今年5月起，由各县（市、区）物业主管部门联合市物业协会组织街道、社区、业主委员会等相关人员，就成立业主大会、选举业主委员会、制定业主自治文件等开展培训，引导业主委员会协助和监督物业企业做好小区管理和服务工作。

　　三、关于“明晰权责，有效落实物业管理联席会议制度”方面

　　一是明确管理职责。制定出台《关于加强物业管理若干措施》，明确各方在社区建设及管理中的职责，其中，各县（市、区）负责组织街道、社区对辖区内小区实施分类管理；主管部门在事前配合开展小区服务等级、收费标准、服务重点难点事项等评估工作；街道负责指导业委会选举、换届工作，调处物业管理纠纷、应急处置等；社区负责收集居民意见，召集业委会、物业企业等建立物业管理联席会议制度，协调解决疑难问题，逐步形成“政府负责、部门协调、街道组织、社区落实”的管理格局。二是运行联席会议制度。在物业主管部门方面，由主管部门与物业协会、物业工作站每月召开一次联席会议，多方听取意见建议，协调解决、研究讨论热点、难点问题；在社区层面，按小区由社区、业主委员会和物业企业等定期召开业主恳谈会、社区纠纷调解会等，及时协调解决物业管理问题纠纷。三是管理工作进小区。公安部门、城管部门等有关部门将治安管理、治理违章搭盖和车辆违停等职能延伸进小区；集中组织物业服务企业开展自行招用保安员备案；与物业管理企业建立信息共享机制，指导物业建立良好的联合防范机制，及时发现和处理安全隐患和违法犯罪行为；加强小区封闭式道路和开放式道路交通管理。

　　四、关于“规范收支，加强物业管理行业协会自律水平”方面

　　一是加强对物业行业监督管理。出台《三明市物业服务年度工作考评办法》，提高街道、社区考评分权重，增强街道、社区对物业工作的调度力度；每年对物业住宅小区、非住宅物业项目开展年度物业服务工作考评，进一步明确小区管理标准、要求和奖惩措施；开展物业企业“双随机、一公开”监督检查，今年已双随机检查物业小区310个。二是推进物业服务规范化建设。制定《三明市物业管理行业协会常务理事会议制度》，将定期召开会议研究、探讨和处理行业重大事务制度化；定期收集、发布本市及兄弟地市的物业发展新动向、先进经验、物业收费标准等行业信息，并及时在会刊《三明物业》发布，加强内部宣传；正结合三明实际制定行业服务标准，草拟适合不同服务等级、区域特点的前期物业服务价格指数；组织物业从业人员参加培训，采取线上加线下理论培训、线下实操等形式开展职业技能培训，对通过培训取得职业资格证人员协助其按政策规定申请职业培训补贴。三是引导业主自觉缴纳物业费。出台《进一步加强物业管理工作的意见》，明确对评定为小区物业管理事务做出贡献的热心业主给予通报表扬，并与市民文明积分相挂钩；市物业协会于3月8日组织召开物业费收缴专题经验交流会，就引导业主自觉缴纳物业费进行了经验交流等。四是强化物业欠费惩戒机制。认真落实《三明市建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施方案》，加大对欠费等违法违规行为的纠正力度；积极倡导机关事业单位人员带头交费，对恶意欠费的，由所在单位予以批评教育并责令改正，并形成相关制度，从源头上预防欠费，减少物业欠费纠纷。

　　五、关于“协商并举，有效解决业主与物业企业的纠纷”方面

　　一是建立物业矛盾纠纷调解机制。市城管局与市司法局联合出台《关于加强物业矛盾纠纷人民调解工作的意见》，积极推动从市级层面到覆盖县（市、区）、街道（乡镇）、社区（村）三级物业纠纷调解组织建设。目前全市已建立44个物业纠纷评理调解室，2022以来，已调解成功3000余件物业纠纷。二是推动矛盾纠纷源头化解机制。由政法委、组织部、城管局合力推进“五大员”（人民法官、检察官、警察、司法行政人员、城管队员）驻社区参与小区管理工作，建立“庭所衔接”“民调入所”“律师进所”“微信派出所”等多种形式的矛盾纠纷化解机制。如沙县区建立物业纠纷诉前调解制度，将物业纠纷诉讼双方当事人的矛盾通过诉前委派调解，在立案前化解矛盾。

　　下一步，市政府将聚焦物业管理工作存在的短板和不足，重点从“完善物业管理机制、提升物业服务质量、提高小区自治能力、加强督导考评工作、提高公共维修资金使用效率”五个关键环节，建立物业服务管理全流程闭环管理机制，推进物业行业的规范化管理。

　　最后，再次感谢贵单位对我市物业管理工作的关心支持。

　　领导署名：吴晓文

　　联 系 人：黄建明

　　联系电话：8223993

　　三明市人民政府办公室

2023年6月7日