巫权老代表：

《关于积极发展农村养老服务的建议》（第0101号）收悉，市政府高度重视，要求市直有关单位及时研究、认真办理。现将有关情况答复如下：

截至2022年底，三明60周岁以上户籍老年人54.17万人，占全市户籍人口的18.96%，其中农村户籍老年人37.87万人，占全市老年人口的70%。市委市政府高度重视养老服务工作，持续加强养老服务设施建设，鼓励扶持社会力量参与，强化养老机构内部管理，着力构建居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。特别是近年来，我市认真贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，以农村基本养老服务体系建设为抓手，加大资金投入，着力补齐短板，创新服务模式，推进改革试点，农村养老服务工作取得较好成效，老年人获得感、幸福感、安全感不断提升。一是农村养老服务设施更加完善。全市建成居家和社区养老服务照料中心92个，实现街道和中心城区乡镇全覆盖。建设农村幸福院、老年人活动中心等各类养老服务设施1500余处，覆盖70%以上的建制村。农村幸福院基本实现与村卫生所同址或毗邻建设，70%以上开通了医保定点支付功能。新改扩建农村区域性养老服务中心38个，乡镇敬老院社会化运营占比提高至74.34%，床位平均使用率从28%提高至58%。二是农村养老服务供给更加多元。大力拓展长者助餐服务，依托农村幸福院等设施建成长者食堂（助餐点）67处，探索发展形式多样的互助餐桌服务，有效解决了农村老年人特别是留守、空巢老年人“做饭难、吃饭难”问题，深受老年人及其家属的好评。三是农村老人关爱服务机制更加健全。市、县两级探索建立农村留守老年人巡访探访关爱机制，其中，沙县农村幸福院“共学、共餐、共伴”模式、宁化县“四化”农村互助养老等农村养老改革经验受到民政部主要领导批示肯定；大田县“山区养老服务110”模式被省委改革办编入典型案例。

但是，诚如您在建议中所提到的，我市农村养老制度目前仍较为落后，存在养老服务设施配备不齐全、留守空巢老年人占比较大、城乡养老发展不平衡等问题。下一步，我们将结合您提的建议，重点做好以下工作：

一、着力提升农村老年人养老服务水平。依托行政村、较大自然村，充分利用农村区域性养老服务中心、农村幸福院、长者食堂等机构，建设集日间照料中心、托老所、老年活动站等功能于一体的互助性养老服务设施，大力发展农村互助养老服务。发挥农村基层党组织、村（居）委会、“万寿延”养老服务中心等作用，组织开展邻里守望、互相帮扶、抱团取暖、志愿服务等，着力解决农村老年人所需、所盼、所求。落实产业扶持政策，积极培育为老服务社会组织，推进居家社区养老服务发展。

二、积极做好农村老年人关爱服务。完善特殊困难老年人探访关爱服务机制，将特殊困难老年人探访关爱服务列入党委政府为民办实事项目。大力推广大田“山区养老服务110”模式，推动专业化养老服务向农村延伸。充分发挥村（居）委会的基础平台、社区社会组织的服务载体、社会工作者的专业支撑作用，深入开展城乡村（居）定期上门巡访，帮助老年人解决实际困难。以农村留守老年人、空巢老年人为主要服务对象，有针对性地开展城乡村（居）志愿者服务。充分发挥共产党员的先锋模范作用，积极组织党员到村（居）报到，开展为群众服务活动。同时，针对农村老年人需求，鼓励村（居）组织广泛汇集社会资源，更好服务和满足农村老年人，特别是留守、空巢老年人的多样化、个性化服务需求。

三、大力推行乡村医养结合发展。加强乡镇卫生院（社区卫生服务中心）、一体化村卫生所建设，织密乡村医疗卫生服务网络，对未设置村卫生所的行政村，通过乡镇卫生院巡诊、邻近村卫生所提供服务等方式，满足农村群众基本医疗和公共卫生服务需求。推行家庭医生签约服务，为65周岁及以上老年人提供健康管理服务，对发现已确诊的原发性高血压和2型糖尿病等患者开展相应的慢性病患者健康管理。推进实施居家和社区基本养老服务提升行动项目，为农村经济困难的失能、部分失能老年人建设家庭养老床位，对其居家环境进行适老化、智能化改造。

再次感谢您对我市农村养老工作的关心和支持。

领导署名：韦海燕

联 系 人：陈绍超

联系电话：0598-8223685

三明市人民政府办公室

2023年6月8日