答复类别：A类

民革三明市委员会：

《关于推进城市精细化管理，打造文明典范城市的建议》（第224003号）收悉，市政府对此高度重视，主要领导、分管领导先后作出批示，要求各有关单位抓好督办落实。现将办理情况答复如下：

近年来，市委、市政府高度重视城市精细化管理工作，认真贯彻落实习近平总书记关于“城市管理应该像绣花一样精细”等重要论述，积极探索创新，走出了一条中小城市精细化管理新路子。2021年10月28日—29日，全省首届城市精细化管理现场会在我市召开，会议充分肯定了我市“花小钱办成事”“网格化管理”“高位推动”等经验做法。为进一步提升城市精细化管理水平，我们充分吸纳贵委提出的意见建议，在全省率先制定出台《关于进一步提升全市城市精细化管理工作方案》，在全市范围内推广城市精细化管理“1+1+N”（一套网格化管理体系、一个城市运行管理服务平台、N个精细化管理示范项目）工作模式。

一、科学划分网格，实现覆盖全域化

（一）细化管理空间。各县（市、区）均已建立街道、社区和独立小区（街巷）为单位的三级网格化管理体系，实现网格覆盖全域化。目前，全市共有702个城市管理网格，其中市区划分为9个一级网格、39个二级网格、413个三级网格，基本实现小区域模块化管理。

（二）量化管理对象。开展城市管理对象摸排，进一步摸清每个管理对象、内容、状态、位置等，纳入城市精细化管理部件、事件实施量化管理。目前，全市城市管理范围已涵盖所有的社区及街巷，纳入管理的部件、事件由11大类142小类，增加到13大类217小类。由网格员每日开展步行巡查，按照“收集问题—筛选派发—部门响应（处置）—结果反馈”的闭环流程，第一时间发现并处置问题。2021年以来，全市通过“步行网格看城管”发现问题32202个，按期办结率100%。

（三）配强网格员队伍。实行1+X模式，全市共配备2331个网格人员，其中市区共配备网格员574人，将城管队员，市政园林专业人员、环卫工人、街道工作人员、社区工作者、数字城管信息采集人员、公安、市场监管等人员统一纳入到网格单元，激发城市基层治理新活力。

（四）固化管理模式。以网格为载体，建立“一格多方”的联勤联动机制。一是由政法委、组织部、城管局合力推进“五大员”（人民法官、检察官、警察、司法行政人员、城管队员）驻村（社区）参与社会治理工作。二是全市设立5个城市管理基层立法联系点，拓展基层参与城市管理立法的渠道，并为法官、检察官、律师、人民调解员进入网格开展法律事务提供帮助。三是精准运用“五长”责任制（街长、巷长、片长、楼长、店长）助推全国文明城市创建工作。四是在市区10个镇街试行派驻城管执法中队与所在镇街交叉挂职制度，镇街10人挂职城管中队指导员，城管中队10人挂职镇街镇长或主任助理，打通城管和属地管理边界，促进网格工作与镇街工作有机融合和有效衔接。

二、提升改造数字城管，实现平台智能化

（一）打破壁垒，数据对接。三明市数字城管平台于2012年底建成并投入运行，为省内首个按住建部标准建成的数字城管平台。近年来，市政府持续加大投入，按照“全面统筹、分步实施”“边建设、边完善”的原则，依据建设指南和技术标准，对现有的数字城管平台进行改造提升，目前已完成市区20.2万个部件的采集编码入库工作，业务数据进一步整合，信息实时共享，管理标准更加规范。

（二）高效运行，闭环管理。依托三明数字城管平台，建立了“信息收集、案件立案、任务派遣、处理处置、结果反馈、核查结案、综合评价”7个环节闭环管理流程，24小时实时受理城市管理问题，做到快速派遣、快速处置、快速反馈。自平台投入运行以来，共受理处置各类城市管理问题近36万件，结案率达到99.59%。

（三）平台拓展，功能延伸。通过综合运用物联网技术、视频监控、GPS定位等技术，进一步完善数字城管感知体系建设。目前，我市数字城管平台已实现智慧停车、智慧环卫、智慧渣土运输管理的数字化应用，与7个县级平台数据全面对接，实现纵向与国家平台，横向与市文明积分平台、市数据汇聚平台和联通县级平台的互联互通、数据共享，推进城市综合管理“一网统管”。

三、强化制度保障，实现工作规范化

（一）完善管理机制。成立由市委主要领导担任组长的市城市治理领导小组，市政府主要领导担任主任的市城市管理委员会，高位协调、高位推动城市精细化管理工作。严格议事管理，依托市城市治理领导小组和市城管委，建立组长（主任）、常务副组长（副主任）、办公室主任分层会议议事制度，层层压实协调议事责任。去年3月以来，共协调解决中心城区畅通工程、加强物业管理意见、污水提质增效、生活垃圾分类、城市管理综合服务平台等问题27个，推动城市精细化管理工作落实落细落深。

（二）健全法规体系。一是推进立法。坚持以人为本，针对城市管理中的热点、难点问题和新的工作要求，在印发实施《三明市城市市容和环境卫生管理条例》《三明市城市园林绿化管理条例》《三明市城市扬尘污染防治条例》《三明市停车场管理办法》的基础上，加快完善相关城市管理立法体系，正在研究制定《三明市住宅小区物业管理条例》《三明市城市养犬管理条例》《三明市生活垃圾分类管理办法》，为城市精细化管理提供坚实的法治保障，做到有法可依、执法必严。二是健全体系。重点围绕城市基础设施、市容环境卫生、园林绿化等领域，制定出台《三明市园林绿化导则》《三明市区城市道路占用挖掘施工管理办法》《三明市区市政基础设施工程移交管理办法（试行）》《三明市区园林树木修剪管理暂行办法及三明市区园林树木修剪导则（试行）》《三明市市区户外广告设置导则》等一批技术、作业和管理标准，为城市精细化管理提供标尺和依据。

（三）抓好示范项目。深入落实《关于进一步提升全市城市精细化管理工作方案》，推进实施主次干道精细化管理、生活垃圾分类、背街小巷环境整治、智慧停车管理、物业规范化管理、“大爱三明”、公厕精细化管理、农贸市场整治、柔性执法等9个类别示范项目建设，以点带面，提升城市精细化管理水平。目前，全市共策划生成示范项目99个，年度计划投资25677万元，已开工86个项目，占项目总数的86.9%,完成投资8842万元。

下阶段，我们将持续深化城市精细化管理，全面整合城市管理力量，打造示范项目，形成协作联动、共治共享的常态长效监管机制。再次感谢民革三明市委员会对我市城市精细化管理工作的关心和支持。

领导署名：吴晓文

联 系 人：胡国华

联系电话：8223993

 三明市人民政府办公室

2022年6月6日