明政办〔2012〕26号

三明市人民政府办公室

转发三明检验检疫局关于支持和促进民营企业

及小微企业加快发展十项措施的通知

各县（市、区）人民政府，市直各单位：

根据市委黄琪玉书记的批示精神，现将三明检验检疫局制定的《关于支持和促进民营企业及小微企业加快发展的十项措施》转发给你们，请认真组织学习，吸收借鉴三明检验检疫局支持促进企业发展的做法，按照“比信心、比激情、比运作、比实效”的要求，制定具体的服务举措，改进服务方式，提升服务企业、服务发展的质量和水平，共同推动三明科学发展、跨越发展。具体落实情况，请市直各单位报市政府督查室。

三明市人民政府办公室

二〇一二年三月九日

关于支持和促进民营企业

及小微企业加快发展的十项措施

三明检验检疫局

（二〇一二年二月）

三明检验检疫局对三明市民营企业和小微企业发展现状进行专项调研，研究制定支持和促进民营企业及小微企业加快发展10项措施，发挥检验检疫部门技术和信息优势，加大对民营企业和小微企业的支持力度。

一是全力帮扶企业降低成本。专人指导优化生产流程，最大限度提高产品合格率，有效降低企业生产成本。不折不扣落实检验检疫减免费政策，对出口活畜、活禽、水生动物全额免收检验检疫费，对其他出口农产品减半收取检验检疫费；对民营企业和小微企业免收法定检测费；免收小微企业的一般原产地证书签证费和证书工本费。

二是全面实施风险管理分级监管。以风险评估和分类管理为基础，实现分类分级监管，对质量管理水平高、出口产品质量稳定的民营企业和小微企业，最大限度降低抽查比例，便利企业生产经营活动。

三是主动推行便捷化放行模式改革。对民营企业和小微企业进一步降低“直通放行”条件，扩大“直通放行”应用范围，探索实施“无纸化”通关。优先帮扶信用等级高、产品质量好的民营企业和小微企业获得“绿色通道”资格。对符合条件的民营企业和小微企业优先实施检务放行、机审快核、系统放行等便捷快速放行模式，最大限度提速通关。

四是指导用好用足产地证政策。加大在民营企业和小微企业中推广使用优惠原产地证力度，帮助免费培训原产地证手签员。鼓励民营企业和小微企业以国产原料替代进口原料，确保出口产品顺利获得国外减免关税优惠待遇。拓宽利用优惠原产地政策的广度，加大中国智利、中国东盟、中国亚太自贸区、ECFA等原产地证书的应用力度，增强出口产品的国际竞争力，促进地产品扩大出口。

五是大力帮扶实施市场多元化战略。加强技术信息服务体系建设，充分发挥检验检疫部门在信息、技术、人才等方面的优势，帮助民营企业和小微企业提高出口产品的质量、等级、科技含量和附加值，助力更多民营企业和小微企业出口产品打入国际市场。

六是全力服务企业破壁垒拆门槛。免费为民营企业和小微企业开展培训、咨询、辅导活动。加大检验检疫政策宣传力度，通过“检企互动QQ平台”和腾讯微博及时向企业通报国外技术法规、标准、通报等方面信息，对企业在拓展国外业务中遇到的技术性贸易壁垒（措施），及时收集并上报国家质检总局帮助交涉、磋商、延缓执行和化解。

七是推动行政审批全面提速。对民营企业和小微企业的行政许可审批全面提速，在本级机构审批的行政许可项目均不设置前置许可，即报即办，允许先办理手续后补办相关手续。同时，进一步精简行政审批流程，缩短本级机构审批时间50%以上，最大限度提高行政审批效能。

八是充分运用认证认可知识助力完善管理。积极帮扶民营企业和小微企业建立完善IS09000、IS014000、ISO18000、GAP、HACCP、GSP等国际先进质量安全管理体系，确保其充分、适宜、有效；义务开展企业检测人员培训，提高企业检测结果的准确性和可靠性，不断提升自检自控能力，增加产品合格率，提升市场竞争力。

九是全覆盖推行信用管理。对诚信自律、守法经营、管理水平高、产品质量稳定的民营和小微企业，一律实行信用管理，对其生产的出口产品全部实施分类管理放行或监管放行。优先为其出具生产经营活动中所需的检验检疫信用、分类管理级别等证明，为其利用融资、上市机遇加快发展提供便利。

十是鼓励创新和品牌建设。充分利用检验检疫部门专业和技术上的有利条件，指导民营企业和小微企业大力借鉴、吸收和消化国外先进技术、管理经验和国际标准，加快推进传统产业的结构优化和转型升级，提高产品附加值，不断掌握自主知识产权，培育自有品牌，提高核心竞争力，实现可持续发展。

　　（此件主动公开）