三明市人民政府办公室

2022年1月8日

2022年市政府工作主要任务分工方案

    一、大力提升区域创新能力

（一）推进创新平台提档升级

1.发挥三明国家高新区创新引领作用，加大众创空间和科技企业孵化器建设力度，打造投资洼地、创新高地。

责任单位：市科技局牵头，三明金沙高新技术园管委会

2.支持氟化工产业技术研究院创建国家级校企协同示范基地、机科院海西分院建设省级高端数控机床开发基地；推动北京石墨烯研究院福建中心、永清石墨烯研究院加强关键技术协同攻关，尽快突破微晶石墨产业化应用技术瓶颈；支持市农科院开展种质资源创新、产业化繁育技术攻关，推动医工总院三明分院、新能源研究院加快入驻孵化项目。

责任单位：市科技局牵头，市工信局、财政局，三元区、永安市、明溪县、清流县人民政府

（二）提升企业主体创新能力

3.完善高新技术企业成长加速机制，培育科技小巨人企业120家以上，国家高新技术企业总数突破220家。

责任单位：市科技局牵头，各县（市、区）人民政府

4.推动产学研深度融合，支持企业与国内外一流高校、科研院所加强项目研发、人才培养、成果转化等方面合作，共建一批市级以上工程技术研究中心、企业技术中心等。

责任单位：市科技局牵头，市教育局、工信局，各县（市、区）人民政府

5.建立财政性科技投入稳定增长机制，推动规上企业研发活动全覆盖，力争全社会研发经费（R&D）投入增长18%以上。

责任单位：市科技局牵头，市财政局，各县（市、区）人民政府

（三）强化科技创新人才支撑

6.完善人才引进、培养、使用政策和激励机制，推行科技重大专项“揭榜挂帅”攻关机制，用好“人才编制池”，建立“人才飞地”等柔性引才机制，引进更多产业发展急需的科研技术团队，打破高端人才瓶颈。

责任单位：市科技局牵头，市委组织部、编办，市教育局、人社局，各县（市、区）人民政府

7.加大力度培养本地人才，推动职业教育产教融合、工学一体、校企合作，支持三明学院建设一流应用型大学，优化大中专毕业生留明来明就业政策措施，壮大人才队伍。

责任单位：市教育局牵头，市委组织部、编办，市人社局，团市委，三明学院、三明医学科技职业学院

8.推进科技特派员创业和技术服务向行政村、三次产业全覆盖，为基层发展提供更多科技人才支持。

责任单位：市科技局牵头，市委组织部，市人社局，各县（市、区）人民政府

二、加快推进产业转型升级

（一）实施产业链延伸计划

9.落实“链长制”，围绕16条百亿特色产业链关键环节和缺失领域，实施重点技改项目300项以上，实施传统产业“上云用数赋智”“5G+工业互联网”等创新行动。

责任单位：市工信局牵头，市发改委、农业农村局、文旅局，各县（市、区）人民政府

10.加快推进三钢技改提升及延伸产业链、海西重汽驾驶室总成生产线、鑫森锦纶纤维生产等项目，力争全市传统产业技改面达70%以上，增强核心竞争力。

责任单位：市工信局牵头，各县（市、区）人民政府

11.加快建设“新材料·三明”省级新型工业化产业示范基地，积极引进宏量石墨烯制备技术，补齐电子级氢氟酸、锂电池电解液等关键环节，加快发展现代中药、大健康产业，推动新材料、生物医药等战略性新兴产业集群发展。

责任单位：市工信局牵头，市科技局、林业局，各县（市、区）人民政府

（二）实施园区承载提升计划

12.突出标准化、专业化、绿色化发展方向，推进“亩均论英雄”改革。

责任单位：市工信局牵头，市生态环境局、商务局、应急局，各县（市、区）人民政府

13.重点完善15个省级及以上开发区建设，优化园区空间规划和产业布局，推进化工园区“安环一体化”基础配套建设。

责任单位：市商务局牵头，市工信局、自然资源局，各县（市、区）人民政府

14.加大力度清理园区闲置土地、厂房，依法处置僵尸企业和低效能企业，有序推进“两高”企业转型，开展“二次招商”，实现“腾笼换鸟”。

责任单位：市工信局、自然资源局、商务局牵头，各县（市、区）人民政府

15.持续推进三明（沙县）国家农业科技园、建宁国家现代农业产业园等园区建设，打造三元大坂物流园、永安闽笋市场等一批省级服务业集聚示范区。

责任单位：市发改委、农业农村局牵头，各县（市、区）人民政府

（三）实施实体经济帮扶计划

16.深入开展“我为企业解难题”活动，拓展“一企一策”“一业一策”，建立企业梯度培养机制，力争年内新增规上工业企业110家。

责任单位：市工信局牵头，各县（市、区）人民政府

17.深化开展“六最”营商环境对标活动，推行政务服务“一网通办”“跨域通办”，打造能办事、快办事、办成事的便利三明。

责任单位：市发改委、行政服务中心管委会牵头，市直相关单位，各县（市、区）人民政府

18.精准落实好放宽准入、减税降费等系列政策措施，优化融资担保“白名单”制度，常态化开展线下“手拉手”、线上“云展销”活动，完善“e三明”企业产品供需互助平台，帮助中小微企业、个体工商户减负纾困。

责任单位：市工信局牵头，市金融监管局、财政局、商务局、市场监管局、数政中心、税务局、人民银行、银保监分局，各县（市、区）人民政府

三、积极实施扩大内需战略

（一）扩大有效投资

19.抓实“五个一批”项目，实施省市重点项目300个以上、完成年度投资400亿元以上。地区生产总值增长7%，固定资产投资增长6.5%。

责任单位：市发改委牵头，各县（市、区）人民政府

20.突出抓好“两新一重”项目建设，做实昌福厦高铁、泰宁至邵武铁路等重大项目前期，推进明溪胡坊至三元岩前高速、田安高速、武沙高速、闽江防洪工程三明段等一批重大基础设施项目开工建设，确保兴泉铁路清流至大田段、莆炎高速三明段全线通车，海西天然气管网二期工程基本建成。

责任单位：市发改委牵头，市交通运输局、水利局、交发集团，有关县（市、区）人民政府

21.加快“双千兆”网络建设，拓展延伸5G网络覆盖。优化项目服务机制，实行“三大一重”项目市领导挂钩服务。

责任单位：市发改委、通信办牵头，各县（市、区）人民政府

22.积极争取中央预算内投资、地方政府专项债等项目和政策资金支持，增强项目建设实效。

责任单位：市财政局牵头，市发改委，各县（市、区）人民政府

（二）强化招商引资

23.瞄准五大片区，发挥驻点招商和异地商会、招商顾问作用，精准绘制“招商地图”，年内签约项目投资总额1800亿元以上，落地开工亿元项目230个以上。

责任单位：市商务局牵头，各县（市、区）人民政府

24.开展专场招商，依托“9.8”、林博会、进博会等招商平台，市、县联动组织开展央企、省企、民企、外企等专场招商对接活动10场以上。

责任单位：市商务局牵头，市发改委、工信局，各县（市、区）人民政府

25.发挥招商引资特别贡献奖激励作用，千方百计招大商、招好商，严把项目生态环保关、财税贡献关，不能“捡到篮子都是菜”。

责任单位：市委组织部，市人社局、商务局牵头，市生态环境局、税务局，各县（市、区）人民政府

（三）培育消费新增长点

26.把握好后疫情时代旅游经济的新变化，大力发展文旅康养，做强泰宁旅游龙头，做优市区旅游集散功能，全面开通4A级以上景区旅游公交，推广智慧旅游，推动旅游精品路线“串珠成链”，打造一批“网红打卡点”及休闲体验产品，让游客在三明慢下来、留下来、住下来，力争全年旅游接待人数、旅游总收入分别突破5000万人次、500亿元。

责任单位：市文旅局牵头，市交通运输局，各县（市、区）人民政府

27.顺应消费升级趋势，大力发展居民健康、体育休闲等服务业，推广“全宴三明”美食，做活夜经济，促进新型消费加快成长。

责任单位：市文旅局、体育局牵头，各县（市、区）人民政府

28.推动线上线下消费有机融合，培育农村电商实体，发展网络直播带货，扩大三明名优特产销售，打响“全闽乐购·乐购三明”品牌。

责任单位：市商务局牵头，市农业农村局，各县（市、区）人民政府

四、持续深化重点领域改革

（一）推动实施医改“六大工程”

29.做实全民健康管护体系，巩固完善县域医共体建设，深化医防融合改革，加强慢性病一体化管理，发挥中医药促进健康作用，着力解决“看好病”“治未病”问题，建设新时代健康保障体系。

责任单位：市卫健委牵头，市医保局，各县（市、区）人民政府

30.完善公立医疗机构薪酬制度，壮大学科带头人、青年医师等优秀人才队伍，深化与中山大学附属第一医院、中国中医科学院广安门医院对接合作，提升医疗服务能力。

责任单位：市卫健委牵头，市财政局、人社局、医保局，各县（市、区）人民政府

31.完善医保支付方式，推动“三明采购联盟”扩容扩围，持续挤压药品耗材虚高价格，降低个人自付比例，释放医改红利。

责任单位：市医保局

（二）统筹推进林改“八项创新”

32.以全国林业改革发展综合试点市建设为抓手，完善林业金融产品体系，创新林业全周期的信贷产品，建立林票风险隔离制度，完善林业碳票管理办法，推进海峡（三明）林业产权交易中心建设；压实“林长制”责任，优化林木采伐和林权登记管理，完善国有林场绩效管理激励机制，加快林业产业融合发展。

责任单位：市林业局牵头，各县（市、区）人民政府

（三）深化教育改革

33.推进教育部基础教育综合改革实验区建设，统筹实施基础教育“五育并举”、教育质量提升、教师队伍建设、教育治理体系改革等四项工程，落实“双减”政策，深化“总校制”改革，加快普通高中实施新课程新教材国家级示范区（校）建设，探索老区苏区基础教育综合改革发展样本。

责任单位：市教育局牵头，各县（市、区）人民政府

34.深化高校办学体制改革，探索推进中高职教育贯通培养。

责任单位：市委编办，市教育局、人社局

五、加快推进“大三明”中心城市建设发展

（一）做大中心城市空间

35.编制好国土空间规划、中心城市融合发展规划，建设完善三沙永快速通道，统筹抓好洋溪、岩前、莘口、贡川等沿线小城镇加快发展，积极构建“半小时经济圈”。

责任单位：市自然资源局、交通运输局牵头，三元区、沙县区、永安市人民政府

36.推动三沙生态旅游区有序开发，开工建设三沙生态大道。

责任单位：市自然资源局、文旅局、交通运输局牵头，三沙生态旅游区管委会，三元区、沙县区人民政府

37.依托三明郊野国家地质公园，促进休闲观光、运动康养、科普研学等产业升级。

责任单位：市文旅局牵头，市科协，三元区人民政府

38.推动生态新城提速发展，增强三明中关村科技园集聚能力，着力造业态、聚人气。

责任单位：市科技局、生态工贸区管委会牵头，沙县区人民政府

39.推动瑞云智慧新城加快建设，抓好智慧信息中心、商业综合体等项目建设。

责任单位：市自然资源局、住建局牵头，市城发集团，三元区人民政府

40.推动荆东教育新城融合发展，做优片区基础教育，统筹荆西开发建设。

责任单位：市自然资源局、教育局牵头，三元区人民政府

（二）做强中心城市经济

41.以三明经济开发区为龙头，提升市区专业特色园区建设水平，推进福建中州新材料、三立福新材料、沙县绿色循环经济产业园等100个以上工业重点项目加快建设，壮大市区税源。

责任单位：市工信局牵头，三明经济开发区管委会，三元区、沙县区人民政府

42.繁荣现代服务业，培育商圈经济、空港经济、现代物流业，推动三钢1958工业记忆馆、闽中公铁联运物流基地等项目建设，拓展三明沙县机场航线航班。

责任单位：市发改委、商务局牵头，市工信局、交通运输局，三钢集团，三明机场，三元区、沙县区、永安市人民政府

43.实施市属国企改革三年行动，做强做优做大市属国有企业，提高市场竞争力和抗风险能力。

责任单位：市国资委牵头，各县（市、区）人民政府

（三）做美中心城市环境

44.积极创建全国城市更新试点城市、海绵城市，加快实施42个市区老旧小区改造，统筹推进“一河两岸”沿河景观带和慢行系统、排水防涝、交通整治等项目建设，推广垃圾分类，实施污水处理提质增效，提升城市品质。

责任单位：市住建局、城管局牵头，市水利局，各县（市、区）人民政府

45.健全完善市、区“规划一张图、建设一盘棋、管理一张网”一体化机制，推行精细化、数字化管理，增强城市发展“韧性”。

责任单位：市住建局、自然资源局、城管局牵头，市投资集团，各县（市、区）人民政府

（四）强化市县联动发展

46.用好中央国家机关及有关单位对口支援政策，推动国家中医药管理局与明溪县、华润集团与清流县、应急管理部与宁化县、中粮集团与建宁县、国家铁路集团与泰宁县对口支援工作，加快构建人才、产业、项目、创新等相结合的工作格局。

责任单位：市发改委牵头，市工信局、农业农村局、卫健委、应急局，明溪县、清流县、宁化县、建宁县、泰宁县人民政府

47.完善“援县促市”“飞地经济”机制，推进重大基础设施、重大产业项目的市域统筹。

责任单位：市发改委牵头，市工信局、农业农村局、应急局，各县（市、区）人民政府

48.支持各地因地制宜发展县域特色经济，推动海螺（尤溪）绿色新型建材产业园、大田上京铸造装备园等平台开发，加快新阳中心片区项目建设，积极承接沿海产业转移。

责任单位：市工信局牵头，尤溪县、大田县人民政府

49.推动明溪熙华医药、清流雅鑫材料、宁化钨矿综合利用等项目建设，打造新兴产业集聚区。

责任单位：市工信局牵头，明溪县、清流县、宁化县人民政府

50.加快建宁明一国际、泰宁大金湖田园综合体、将乐温氏畜禽产业园等项目建设，形成绿色产业示范带。

责任单位：市农业农村局牵头，建宁县、泰宁县、将乐县人民政府

六、着力打造乡村振兴示范区

（一）巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接

51.落实“四个不摘”要求，健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制，巩固提升“两不愁三保障”成果，加强易地搬迁后续帮扶，确保全市农村相对贫困家庭年内全部解困。农村居民人均可支配收入增长8.5%。

责任单位：市农业农村局牵头，市发改委，各县（市、区）人民政府

52.全面实施乡村振兴“六大行动”，大力推行“人才回引”工程，支持能人和青年回乡创业，深化农村产权制度改革，培育发展新型经营主体，促进科技、资金、项目、人才等要素向乡村流动，撬动乡村开发，壮大村集体经济。

责任单位：市农业农村局牵头，市委组织部、文明办，市人社局，各县（市、区）人民政府

（二）推动农村一二三产融合发展

53.以工业化理念发展农业、以服务业方式经营农业，持续推进高优粮食、绿色林业、精致园艺、生态养殖、现代烟草等五大优势特色产业全产业链发展。

责任单位：市农业农村局牵头，市林业局、烟草局，各县（市、区）人民政府

54.扶持做大232家市级以上农业产业化龙头企业，强化科技赋能和品牌建设，重点开发生产绿色健康食品、饮品、保健品，加快发展观光、休闲农业等新业态，打造具有三明特色的农产品体系。

责任单位：市农业农村局牵头，各县（市、区）人民政府

55.提升中国稻种基地建设水平，加强耕地保护，稳定粮食播种面积241万亩、粮食产量94.5万吨以上。

责任单位：市农业农村局牵头，市自然资源局、粮储局，各县（市、区）人民政府

56.实施沙县小吃“五项提升行动”，支持客家小吃、永安小吃“走出去”，做活特色小吃经济。

责任单位：市市场监管局牵头，市商务局，有关县（市、区）人民政府

（三）实施乡村建设行动

57.坚持示范引领，扎实推进12个省级乡村振兴特色乡镇、110个省级乡村振兴试点村建设，打造38条乡村振兴示范线。

责任单位：市农业农村局牵头，各县（市、区）人民政府

58.抓好历史文化名镇名村、传统村落、民族特色村的保护与发展。

责任单位：市住建局、民宗局牵头，各县（市、区）人民政府

59.深入开展农村人居环境整治五年提升行动，因地制宜推进农村改厕、生活垃圾处理和污水治理，加强农村建房管理和风貌管控，完成村庄规划编制300个以上，持续推进“四好农村路”建设。

责任单位：市农业农村局牵头，市自然资源局、住建局、交通运输局，各县（市、区）人民政府

（四）加快海峡两岸乡村融合发展试验区建设

60.坚持以通促融、以惠促融、以情促融，实施特色农业、森林康养、乡村共建共治、两岸交流合作等四大融合行动，

责任单位：市委台港澳办，市民政局、农业农村局、林业局，各县（市、区）人民政府

61.推进清流台湾农民创业园、永安闽台农业融合发展产业园、泰宁“耕读李家”等平台建设，开展“台商台胞服务年”活动，支持台胞来明创业就业。

责任单位：市委台港澳办，市农业农村局，永安市、清流县、泰宁县人民政府

七、全面推进国家生态文明示范市建设

（一）巩固提升生态环境质量

62.实施“蓝天工程”，推进三钢、金牛水泥等超低排放改造，强化城区工地扬尘、餐饮油烟管控，确保全市空气质量继续保持全

省前列。完成节能减排降碳目标。

责任单位：市生态环境局牵头，市工信局、住建局、市场监管局、城管局，各县（市、区）人民政府

63.实施“碧水工程”，严格落实河湖长制，持续开展水环境整治提升行动，深入推进闽江流域生态环境综合治理，确保地表水水质优良比例保持100%。

责任单位：市生态环境局、水利局牵头，各县（市、区）人民政府

64.实施“净土工程”，加强土壤污染源头防治，有效管控土壤环境风险。

责任单位：市生态环境局、自然资源局牵头，各县（市、区）人民政府

65.加强山水林田湖草沙系统保护和修复，年内完成水土流失治理面积20万亩，实施植树造林和森林抚育70万亩。

责任单位：市财政局、自然资源局、生态环境局、林业局、水利局牵头，各县（市、区）人民政府

66.强化“三线一单”生态环境分区管控，推进中央和省生态环保督察反馈问题整改，解决好群众身边的突出生态环境问题。

责任单位：市生态环境局牵头，各县（市、区）人民政府

（二）拓展生态产品价值实现路径

67.开展自然资源资产清查工作，建立生态产品分类体系和目录，探索制定市域生态产品价值核算办法。

责任单位：市发改委、自然资源局、生态环境局、林业局牵头，各县（市、区）人民政府

68.推进绿色金融改革试验区建设，开展绿色企业及绿色项目评价认定，推进三明农商银行加快建设绿色银行，探索排污权、用能权、用水权交易抵押机制，积极发行绿色债券，年内新增绿色融资规模40亿元。

责任单位：市金融管理局牵头，市工信局、生态环境局、水利局、银保监分局，各县（市、区）人民政府

69.加强绿色金融风险防控，建立风险资金池，建设绿色生态金融司法协同促进中心。

责任单位：市法院，市金融管理局牵头，市财政局、人民银行、银保监分局，各县（市、区）人民政府

八、不断提高对外开放水平

（一）持续深化区域协作

70.拓展与闽西南各地的全面战略合作，抓好5个山海协作产业园建设发展。

责任单位：市发改委、农业农村局牵头，市直相关单位，各县（市、区）人民政府

71.提升泉三高端装备产业园、厦明火炬新材料产业园共建水平，加快贝特瑞石墨烯导热膜、恒利达机械等重点项目建设，新增投产项目15个以上。

责任单位：市工信局牵头，三明经济开发区管委会，三元区人民政府

72.深化京闽（三明）科技合作，办好京闽中关村科技合作论坛，定期召开“京闽创新汇”等招商活动，三明中关村科技园累计入驻企业150家以上。

责任单位：市科技局、商务局牵头，生态工贸区管委会

73.推动沪闽（三明）文旅合作向产业协作、创新成果转化等方面拓展深化。

责任单位：市文旅局牵头，各县（市、区）人民政府

（二）积极扩大对外开放

74.对接“海丝”核心区建设，用好福建自贸区制度创新成果，推进三明陆地港与福州、厦门关区全方位信息互联互通，拓宽我市货物进出口物流通道。

责任单位：市交通运输局、商务局，三明海关牵头，各县（市、区）人民政府

75.加强与福州市国家跨境电商综合实验区合作共建，培育“互联网+外贸”新业态，探索具有三明特色的跨境电商新模式。外贸出口增长3%，实际利用外商直接投资增长7%，社会消费品零售总额增长6%。

责任单位：市商务局牵头，各县（市、区）人民政府

76.重点培育壮大20家年出口额超千万美元的生产型企业，扩大农林产品、精细化工等优势产品出口规模。

责任单位：市商务局牵头，各县（市、区）人民政府

77.更好发挥侨资侨智侨力作用，实施“明商回归工程”，密切与港澳台、海外华侨华人及社团的联系，加强与国际友城交流合作。

责任单位：市委统战部、台港澳办，市商务局牵头，各县（市、区）人民政府

九、着力提高人民群众生活品质

（一）加快补齐民生短板

78.因地制宜实施城乡教育补短板项目，解决基础教育学位、教师结构性缺口问题。

责任单位：市教育局牵头，各县（市、区）人民政府

79.统筹推进城乡义务教育一体化发展，促进学前教育普及普惠发展，积极发展特殊教育、终身教育、老年教育。

责任单位：市委老干局，市教育局、人社局牵头，各县（市、区）人民政府

80.加快康养城、市第一医院生态新城分院等项目建设，启动市级传染病医院建设，做强一批县级医院临床重点专科。

责任单位：市卫健委、第一医院、城发集团，生态工贸区管委会，各县（市、区）人民政府

81.推进医养结合协同发展，新增各类养老床位1000张以上，推广“长者食堂”建设。

责任单位：市民政局牵头，市卫健委，各县（市、区）人民政府

82.完善三孩生育政策及配套支持措施，发展3岁以下婴幼儿托育服务，千方百计降低生育、养育、教育成本。

责任单位：市卫健委牵头，市教育局，各县（市、区）人民政府

（二）推动文化体育繁荣发展

83.优化公共文化服务供给，打造一批体现三明特色的红色文化、朱子文化、客家文化艺术精品，发展数字公共图书馆。

责任单位：市文旅局牵头，各县（市、区）人民政府

84.持续开展“夜三明”百姓大舞台、“周周有戏看”、农民“村晚”等文化惠民活动。

责任单位：市文旅局牵头，各县（市、区）人民政府

85.实施非物质文化遗产传承发展工程，支持泰宁创建国家历史文化名城。

责任单位：市文旅局牵头，各县（市、区）人民政府

86.大力发展全民健身运动，注重发展老年人体育，开展“月月有比赛”，打造一县一精品赛事，提高体育事业发展水平。

责任单位：市体育局牵头，各县（市、区）人民政府

（三）不断完善社会保障

87.持续扩大就业，统筹做好高校毕业生、退役军人、农村转移劳动力等重点群体就业，城镇新增就业1.2万人以上。

责任单位：市委组织部，市教育局、人社局、退役军人局

88.积极拓宽增收渠道，提升低收入群体收入水平。全面实施全民参保计划，完善大病统筹、长期护理保险等制度，促进社保扩面提质。

责任单位：市民政局、人社局、医保局牵头，各县（市、区）人民政府

89.开展“我为部队办实事”活动，健全退役军人服务保障和优抚政策体系，提升双拥共建水平。

责任单位：市退役军人局牵头，各县（市、区）人民政府

90.坚持“房住不炒”，增加保障性住房供给，促进房地产业良性循环和健康发展。

责任单位：市住建局牵头，各县（市、区）人民政府

91.积极应对人口老龄化，大力发展银发经济。居民消费价格涨幅控制在3%左右。

责任单位：市发改委、民政局牵头，各县（市、区）人民政府

92.开展“大爱三明”主题活动

责任单位：市委文明办牵头，各县（市、区）人民政府

93.深化留守儿童“雏燕”关爱行动

责任单位：市教育局牵头，各县（市、区）人民政府

94.城镇登记失业率控制在5%以内，城镇居民人均可支配收入增长7.5%。

责任单位：市人社局牵头，各县（市、区）人民政府

（四）防范化解重大风险

95.始终绷紧疫情防控这根弦，坚持“外防输入、内防反弹”，压实“四方责任”，严格落实“四早”要求，坚持“人、物、环境”同防，统筹推进“九项能力”建设，切实保障人民群众生命健康安全。

责任单位：市卫健委牵头，市直相关单位，各县（市、区）人民政府

96.严格落实安全生产责任制，加大道路交通、危险化学品、农村建房等领域安全监管，加强自然灾害综合风险普查评估与区划工作，做好防火防汛、地震、水文、气象等工作，提升防灾减灾救灾能力。

责任单位：市应急局牵头，市地震局、水文局、气象局，各县（市、区）人民政府

97.加强风险监测预警和应急处置，突出防范化解房地产、金融领域风险。

责任单位：市住建局、金融监管局牵头，市财政局、国资委、人民银行、银保监分局，各县（市、区）人民政府

98.强化食品药品监管，深化“餐桌污染”治理，确保“舌尖上的安全”。

责任单位：市市场监管局牵头，各县（市、区）人民政府

（五）提升社会治理水平

99.深化市域社会治理现代化，精准赋予乡镇（街道）部分行政处罚和执法事项，提高社区“网格化”治理能力，常态化开展扫黑除恶斗争，依法打击各类违法犯罪活动，积极化解信访积案。

责任单位：市委政法委牵头，市公安局、信访局，各县（市、区）人民政府

100.深化拓展新时代文明实践，健全文明创建长效机制，推动“诚信三明”建设，巩固提升全国文明城市创建成果。

责任单位：市委文明办，市发改委牵头，市直相关单位，各县（市、区）人民政府

十、建设人民满意的服务型政府

（一）始终忠诚为政

101.牢记“两个确立”、做到“两个维护”，学深悟透笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，实施党建引领工程，落实“第一议题”学习制度，巩固拓展党史学习教育和省委“再学习、再调研、再落实”、市委“牢记新嘱托、增创新优势、再上新台阶”活动成果，落实意识形态工作责任制，不折不扣地推动中央和省委省政府、市委各项决策部署一抓到底、落地见效，确保政府各项工作始终沿着正确的方向前进。

责任单位：市直各单位，各县（市、区）人民政府

（二）始终依法行政

102.持续推进全国法治政府建设示范市创建，开展“八五”普法宣传教育，做好生活垃圾分类、户外广告设置管理等立法工作。

责任单位：市司法局牵头，市直相关单位，各县（市、区）人民政府

103.全面实行政府权责清单制度，强化行政决策的合法性和公平竞争审查，深入推进行政执法规范化建设，有效规范行政行为。

责任单位：市委编办，市司法局、市场监管局，市直相关单位，各县（市、区）人民政府

104.落实行政复议体制改革任务，深化“一府一委两院”联动互动，提升化解行政争议和护航经济发展的能力。

责任单位：市委编办，市法院、检察院，市司法局，市直相关单位

（三）始终实干勤政

105.服务好企业，办好“三明市企业家日”活动，实施新生代企业家接力工程。

责任单位：市工商联

（四）始终廉洁从政

106.深化预算管理制度改革，坚决压缩一般性支出，带头过“紧日子”，集中更多财力用于产业发展、项目建设和民生事业。地方一般公共预算收入增长5%。

责任单位：市财政局牵头，各县（市、区）人民政府