各县（市、区）人民政府，市直各单位：

《三明市加快推进气象高质量发展实施方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

三明市人民政府

2022年12月2日 

（此件主动公开）

三明市加快推进气象高质量发展实施方案

为贯彻落实《国务院关于印发气象高质量发展纲要（2022—2035年）的通知》（国发〔2022〕11号，以下简称《纲要》）、《福建省人民政府关于加快推进气象事业高质量发展的实施意见》（闽政〔2022〕28号，以下简称《实施意见》），加快推进三明气象事业高质量发展，全面提升气象保障服务三明社会经济发展的能力，结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体目标

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记关于气象工作重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和深度融入新发展格局，落实科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，坚持以人民为中心的发展思想，把握中国式现代化本质要求，努力构建科技领先、监测精密、预报精准、服务精细、人民满意的现代气象体系，充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用，为三明革命老区高质量发展示范区建设提供有力保障。

（二）发展目标

到2025年，气象监测、预报和服务能力不断提升，在建设“数字气象”示范区、“清新福建”生态气象典范区、两岸气象融合发展先行区中先行先试，不断夯实气象事业高质量发展基础，基本建成适应新时代新三明建设需要的更高水平气象现代化。

到2035年，建成具有三明特色的监测精密、预报精准、服务精细的气象业务体系，气象成为三明经济社会发展和人民安康福祉的重要保障。

二、主要任务

（一）加大科技创新和协同发展。落实三明市和福建省气象局科技发展规划，通过省市共建、行业协作和校企合作等方式，加强水稻制种、烤烟“日灼”等农业气象应用推广技术研究，强化山地冰雹生长机理、防雹作业条件判别、作业催化、效果检验和效果评价等关键技术攻关。积极参与闽西南区域气象协同发展，加快老区苏区气象现代化建设。大力探索海峡两岸气象融合发展新路径，做好台湾农民创业园气象服务。〔责任单位：市气象局、科技局，各县（市、区）人民政府〕

（二）筑牢防灾减灾第一道防线。地方各级政府要进一步压实分级负责、属地管理的气象灾害防御责任，将气象灾害防御纳入自然灾害防治、应急管理和基层网格化社会治理。健全以气象灾害预警为先导的应急联动机制，完善“1262”城乡精细化气象预警联动机制，提高突发事件应急救援气象保障服务能力。完善以数值预报释用为基础的预报预测业务体系，优化部门共建共享合作机制，健全分灾种、分行业气象灾害监测预报预警体系，提高极端天气事件和流域区域内涝、中小河流洪水、山洪地质灾害、森林火灾等气象风险预报预警能力。完善“12379”预警信息发布体系，健全多部门协调预警发布和响应处置机制，推进预警信息精准靶向发布。〔责任单位：市气象局、自然资源局、水利局、应急局、三明水文分中心、通信管理办，各县（市、区）人民政府〕

（三）补齐气象灾害监测短板。建设地空一体化、高效协同的精密气象监测系统，站网科学布局满足精准预报和精细服务需求。联合加密建设水文气象、农业气象等探测设施，提升区域气象资料获取和共享能力。提高气象监测装备保障和计量检定能力，推进气象监测设备的智能化、国产化和迭代更新。鼓励和规范社会气象志愿观测活动。〔责任单位：市气象局、发改委、财政局、水利局、农业农村局、三明水文分中心，各县（市、区）人民政府〕

（四）加强人工影响天气保障能力。健全“政府主导、部门联动、军地协同、综合监管”的人工影响天气工作机制，加快推进人工影响天气监测、指挥、作业、安全管理、科研等五大能力建设，推动人工影响天气科学作业、精准作业、安全作业。建设人工防雹野外科学试验基地，在冰雹灾害多发区域建设部署观测试验阵地和应急演练阵地，优化完善监测精密、技术领先的综合立体大气云水资源探测体系，引进省内外专家、联合骨干企业开展试验研究，发展安全高效的人工影响天气作业技术。〔责任单位：市气象局、发改委、科技局、公安局、财政局、应急局，各县（市、区）人民政府〕

（五）提升乡村振兴气象服务能力。加强农业气象灾害监测预报预警能力建设，强化特色农业气象服务，实现面向新型农业经营主体的直通式气象服务全覆盖。强化粮食安全气象保障，开展三明水稻制种气象试验基地建设，实施建宁水稻制种气象服务提升改造项目，完善水稻制种气象监测站网，开展精细化田间试验，研发基于气象大数据和智能网格预报的水稻制种气象服务平台。实施乡村振兴气象服务三明汤川示范基地建设，推进全域旅游小镇发展。充分利用气候条件指导农业生产和农业结构调整，加强农业气候资源开发利用。〔责任单位：市气象局、发改委、财政局、农业农村局、文旅局，各县（市、区）人民政府〕

（六）挖掘三明生态气候资源价值。支持争创“中国天然氧吧”“避暑旅游目的地”“清新福建·气候福地”等气候标志品牌，突出“气象红利”和“氧吧经济”，推动文旅康养产业发展。加强旅游气象监测能力，强化旅游气象服务供给，研究趋利增值型旅游气象服务产品，开展周末游和高山景观、赏花预报等特色旅游气象服务。加快健康气象为民服务示范区建设，研发健康气象指数。〔责任单位：市气象局、发改委、文旅局、卫健委，各县（市、区）人民政府〕

（七）加强高品质生活气象服务供给。建立公共气象服务清单制度，形成保障公共气象服务体系有效运行的长效机制。强化“知天气”公共气象服务品牌推广应用，推动公共气象服务融入“e三明”等政府公共服务平台。发展气象数据可视化表现技术，丰富“数字三明”民生热点气象服务产品。推进基于农业、交通、环境、旅游等重点行业影响的气象监测评估和风险预警服务。将气象服务纳入智慧城市建设，农村气象防灾减灾纳入乡村建设行动。〔责任单位：市气象局、发改委、生态环境局、住建局、交通运输局、农业农村局、文旅局、卫健委、数政中心，各县（市、区）人民政府〕

（八）强化全社会气象灾害风险防御应对能力。定期开展气象灾害风险普查和风险区划，加强气象灾害风险管理和普查成果应用。完善气象灾害防御规划，强化防御设施建设。加强科普宣传教育，支持泰宁炉峰山公园等气象科普基地建设，强化重大气象灾害应急演练，提升社会公众防灾避灾和自救互救能力。〔责任单位：市气象局、科技局、应急局，各县（市、区）人民政府〕

（九）强化应对气候变化能力。完善城市防洪排水设计、通风廊道规划和小区气候舒适度评价等气候可行性论证工作，提升城市应对气候变化韧性。应用气候变化对粮食安全、生态安全、水安全等影响评估和应对措施，提升应对气候变化决策咨询能力。建设温室气象监测网，应用温室气体及碳中和监测评估成果，提升典型生态系统碳汇和温室气体等监测评估能力。加强面向多污染物协同控制和区域协同治理的气象服务，提高重污染天气和突发环境事件应对气象保障能力。〔责任单位：市气象局、自然资源局、生态环境局、水利局、农业农村局、林业局，各县（市、区）人民政府〕

（十）建设高水平气象人才队伍。支持气象科技人员申报省、市级高层次人才项目（计划）和实用型人才，将气象纳入地方政府创新团队、专家库选拔专业领域。支持入选福建省气象局高层次科技人才和青年新秀人才计划，落实落细三明气象高层次科技人才和青年新秀人才计划，打造具有竞争力的气象科技人才梯队。比照我市高层次人才及实用型人才享受相关政策扶持，进一步加强对气象高层次人才的吸引和集聚。强化人才培养合作，支持气象部门与市委党校合作开展干部培训，积极选派优秀人才访问进修。〔责任单位：市委组织部，市科技局、人社局、气象局，各县（市、区）人民政府〕

（十一）提升基础设施保障能力。加快实施三明气象防灾减灾中心及省级人工防雹研究基地、大田县气象防灾减灾中心业务用房、三明国家气象观测站迁建等项目，完成泰宁、明溪、将乐和永安气象站配套基础设施建设。推动三明市气象局现有业务大楼、海西三明气象中心、永安市气象局旧业务用房等资产置换工作。〔责任单位：市气象局、财政局、自然资源局，各县（市、区）人民政府〕

（十二）提升法治保障能力。完善气象灾害防御、防雷、升放气球安全监管、人工影响天气等领域的法律法规体系。依法保护气象设施和气象探测环境，加强防雷、升放气球和人工影响天气作业安全监管，不断规范行政执法行为。加强标准的基础性研究，强化气象标准制修订和应用。强化防雷、升放气球等安全监管事项的数字化运用。〔责任单位：市气象局、司法局、自然资源局、应急局、市场监管局，各县（市、区）人民政府〕

三、保障措施

（一）加强组织领导。各级各有关单位要充分认识气象高质量发展的重要性，健全部门协同、上下联动的气象高质量发展工作机制。积极推进与福建省气象局的省市合作，形成加快三明气象高质量发展的工作合力。强化对《纲要》实施情况的综合协调和督促检查，加强省、市重点任务的推进落实，开展试点示范。〔责任单位：各县（市、区）人民政府，市气象局等部门〕

（二）统筹规划布局。各级各有关单位要将气象高质量发展纳入相关规划内容，细化落实措施。科学配置公共资源，推进气象资源合理配置、高效利用和开发共享，协调保障气象设施用地及探测环境保护规划。深化气象服务供给侧结构性改革，推进气象服务供需适配、主体多元。〔责任单位：各县（市、区）人民政府，市气象局等部门〕

（三）加强政策支持。各地进一步完善落实气象双重计划财务保障机制，切实加大对气象事业高质量发展建设项目及运行维持经费的投入力度。市县两级财政部门要按照省财政厅的确定保障方式，落实好气象干部职工享受同级地方政府机关、事业单位同类人员待遇，并建立可持续稳定的财政保障机制，为气象事业高质量发展创造良好条件。〔责任单位：各县（市、区）人民政府，市发改委、财政局、气象局〕

附件：1.三明市“十四五”期间气象综合能力建设工程及投资计划表

          2.三明市“十四五”期间气象综合能力建设工程市县投资分配表

附件1

三明市“十四五”期间气象综合能力建设工程及投资计划表

（单位：万元）