各县（市、区）人民政府，市直各单位：

《数字三明建设2022年工作要点》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

三明市人民政府办公室  

2022年4月21日

数字三明建设2022年工作要点

2022年，我市将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记来闽来明考察重要讲话重要指示精神，按照数字福建建设的主要目标和重点任务，积极主动融入国家数字经济创新发展试验区（福建）建设，努力将数字经济打造成全市高质量发展新引擎。

一、夯实数字基础设施

1.加快建设信息基础设施。协同推进5G和千兆光网建设，部署一批5G行业虚拟专网，新建5G基站2100个以上、10G-PON端口5000个，优先推动城区乡镇、交通枢纽、重点行业、工业园区等重点区域的5G网络覆盖，并延伸至农村区域；推进IPv6（互联网协议第6版）规模化部署和升级改造，强化网络和基础设施业务承载能力，实现人工智能、区块链等信息基础设施全面支持IPv6，提升网络性能和服务水平。〔责任单位：市通信办，各县（市、区）人民政府〕

2.统筹推进“五朵云”建设。建设统一的市级政务数据中心，完善横向扩展、纵向联通的数据资源共享机制，打造跨领域协同创新网络，提升云平台的泛在通用性、智能协同性和开放共享性，重点推进政务云、产业云、信创云、医疗云、国资云“五朵云”建设。〔责任单位：市发改委（数政中心）、卫健委、国资委、投资集团、三钢集团，市直有关单位〕

二、融合发展数字经济

3.开展第五届数字峰会三明活动。积极参加第五届数字中国建设峰会，主动参与数字福建分论坛，举办三明市第二届“红明谷”杯数据安全大赛、数字治理成果展（三明馆）；发挥数字峰会溢出效应，签约引进落地50个以上数字经济项目。（责任单位：市发改委、投资集团，市直有关单位）

4.实施数字经济园区提升行动。加快三明中关村科技园新材料、石墨和石墨烯、生物医药产业等基地建设，力争累计引进及孵化优质企业150家，实现产值60亿元以上，争创省级示范数字经济园区。（责任单位：生态工贸区管委会、三明经济开发区管委会、三明高新区金沙园管委会、永安石墨和石墨烯管委会）

5.发展特色数字农业。围绕食用菌、蔬果、标准化养殖和农产品加工等领域，实施4个新型基础设施数字农业项目，打造5个市级以上农业物联网应用示范基地，建成1家省级现代农业智慧园。〔责任单位：市农业农村局，各县（市、区）人民政府〕

6.培育融合发展工业示范企业。围绕“三沙永”区域开展工业互联网示范区建设，建设机械装备、纺织等产业链平台，带动产业转型升级；培育3家以上融合发展标杆企业，主要工业园区至少形成1家标杆企业。（责任单位：市工信局，各相关园区）

7.打造工业智能制造产业链。重点推动三钢闽光大数据中心、将乐轻合金成型先进制造产业园、百特智能装备及物联传感器产业等10个总投资30亿元的数字产业项目建设，打造无人机、智能车载设备、监控设备等特色数字产品。〔责任单位：市工信局，各县（市、区）人民政府〕

8.促进电商新业态发展。实施电商“培才育智”工程，培育孵化一批农村电商创业带头人；持续开展“全闽乐购·乐购三明”活动，全年举办线上直播带货和线下展销活动80场；加快电子商务进农村示范县建设，力争全年电子商务交易额达70亿元。〔责任单位：市商务局，各县（市、区）人民政府〕

9.培育优质创新企业。实施高新技术企业、专精特新小巨人企业培育计划，建立高新技术企业后备库，构建科技型中小企业、科技小巨人企业、高新技术企业培育体系，带动传统产业数字化转型升级；深入实施数字经济企业培优扶强专项行动，全年孵化培育1家数字经济“独角兽”企业、2家“瞪羚”企业，壮大我市数字经济核心产业。〔责任单位：市科技局、工信局、发改委，各县（市、区）人民政府〕

10.促进沙县小吃数字化转型升级。开展小吃市场主体建档管理和经营情况监测，开发高德版沙县小吃实时动态地图，打造沙县小吃线上（线下）服务中心，实现会员商家管理、经营数据监测等政府管理性应用，带动产业社消数据、税收、资金回流三明。（责任单位：市市场监管局、商务局，沙县区人民政府）

11.分类推进数字乡村建设。实施乡村“平安家园·智能天网”建设，推进农村宽带通信网、移动互联网、数字广播电视网发展；加快国家数字乡村试点县（大田）和省级数字乡村试点县建设，围绕尤溪半山村、永安霞鹤村、三元米洋村先试先行，建设乡村振兴产业互联网平台基地，确保数字乡村一县一试点。〔责任单位：市委政法委、网信办、市农业农村局、通信办、投资集团，各县（市、区）人民政府〕

12.推进电竞产业发展。以邀请赛、公开赛、对抗赛等形式，举办1场全国性电竞赛事；搭建电竞直播转播平台，带动电竞资讯、电竞直播、电竞经纪、电竞装备等周边产业发展；围绕旅游景区等方向延伸电竞产业消费链条，提升产业发展能级。（责任单位：市体育局、文旅局、投资集团）

13.聚焦战略性新兴产业招商。持续开展“大招商招好商”攻坚战役行动，瞄准国内外数字经济头部企业、国企、“独角兽”企业等，组织梳理一批目标企业名单，着力引进新一代信息技术产业、高端装备制造产业、新能源产业、数字创意产业等新兴产业，开展产业链招商引资。〔责任单位：市发改委、工信局、科技局、三明经济开发区管委会、生态工贸区管委会，各县（市、区）人民政府〕

三、创新引领数字赋能

14.创新发展“数智林业”。开发应用林票交易登记管理信息系统，规范林票制发、登记、流转、质押、管理、监督等业务；按照金融、证券等监管部门要求，制定林票交易规则，维护运营数据安全；力争在全省设立碳票网上数据和交易平台，实现林业碳票登记、交易、注销自动化流程处理；以将乐县为试点，开展双碳评估工作，力争打造全国碳交易评估核定中心。（责任单位：市林业局、投资集团、将乐县政府，市直有关单位）

15.数字赋能农村集体产权制度改革。梳理农村土地等资源确权登记、集体“三资”和农村市场主体等情况，拓展“互联网+农村产权交易”服务渠道，开展交易、金融、保险等领域应用。（责任单位：市农业农村局、市场监管局）

16.推进卫星数据资源开发应用。推动通导遥卫星数据中心落地三明中关村科技园，建设卫星地面接收站，实现卫星数据回流三明，夯实数据应用底座；组建卫星数据应用技术推广中心，推动卫星数据资源的开发应用。（责任单位：市投资集团、生态工贸区管委会）

17.推动数字技术场景应用。建立健全数字技术应用场景对接落地机制，促进数字技术、产品和解决方案应用和迭代，围绕政务服务、城市管理、农业、林业、教育和交通等领域打造10个5G、人工智能、区块链应用场景；编制全市制种行政村“一张图”，着力打造种业运营管理平台。（责任单位：市发改委、城管局、农业农村局、林业局、教育局、交通局、投资集团，市直有关单位）

18.培育发展平台经济。建设药品耗材交易“三明采购联盟”平台，推进联盟成员药品、耗材、中药饮片全品类的联采、交易、结算、支付、监管等全流程统一平台管理；建设福建闽光云商供应链服务平台和福建诚韵网络科技有限公司“优配”网络货运平台，开展企业产品展示、安全环保监控、生产指挥调度等应用；建设“智慧游三明”平台，整合市域景区、酒店、交通等公共服务资源，实现“一机在手，畅游三明”；建设大宗物资采购配送一站式平台，实现招标采购、数字商城、网络货运和金融普惠一站式服务。（责任单位：市医保局、工信局、商务局、文旅局、国资委、交通局、城发集团）

四、推进数字政府建设

19.助力疫情常态化防控。完善“三公（工）一大”融合协同机制，强化疫情信息发布、流调溯源排查、人员核查管控等技术支撑；常态化推动“福建码”赋码转码处置专班工作，推动疫情防控数据共享，按照人物并防、进出同管的要求，把好入明出明第一关口。〔责任单位：市卫健委、公安局、通信办、发改委（数政中心）、交通局、行政服务中心管委会、投资集团，市直有关单位〕

20.提升政务运转效能。整合优化政务“两张网”，将政务信息网、政务外网整合成政务信息网（承载非涉密业务），改造提升电子政务内网（承载涉密业务）；优化升级市政府门户网站，实现42个市县部门网站统一运维管理；建设全市一体化协同办公平台，初步实现全流程无纸化办公。〔责任单位：市发改委（数政中心）、市委机要局、投资集团〕

21.深化数字惠民服务。深入推进“互联网+政务服务”，建设“秒批秒办”平台和政务服务“一网通办”平台，实现高频政务服务事项智能审批、跨域通办，全面提升全市一体化在线政务服务能力；优化提升e三明服务功能，实现政务服务事项700项以上。〔责任单位：市行政服务中心管委会、发改委（数政中心），各县（市、区）人民政府〕

22.构建多元动态的城市感知网络。集成应用大数据、云计算、人工智能等前沿技术，汇集城市感知、运行、管理等数据，提升时空大数据云平台社会治理能力；建设城市运行管理服务平台，拓展优化物业监管、餐厨垃圾监管和垃圾分类监管等应用场景，初步实现市、县智慧化管理。〔责任单位：市城管局、投资集团，市直有关单位，各县（市、区）人民政府〕

五、深化数据汇聚利用

23.全面推进数据汇聚共享开发。加快省上数据回流三明市汇聚平台，建设数据利用垂直平台；汇聚人口、法人、自然资源和空间地理、电子证照、纳税、投资项目、信用、社保等高频使用数据，确保全市数据总量超20亿条；整合“三医”部门信息资源，推动常态化信息互通共享和业务协同，打造“三医联动一张网”；围绕教育、公安、卫健、城管、公积金、不动产、社保、电力、税务、人才等领域形成一批数据应用场景。〔责任单位：市发改委（数政中心）、公安局、卫健委、自然资源局、税务局、人社局、医保局、市场监管局、行政服务中心管委会〕

24.拓展数据融合应用。逐步建立数据资源共享机制,统筹推进政务数据跨部门、多层级汇聚共享和“一源多用”，推动交通、医疗、教育、旅游、金融等领域的公共资源数据社会化开发利用，实现业务需求与数据资源深度对接、相互赋能。〔责任单位：市发改委（数政中心）、交通局、教育局、文旅局、金融局、人行三明中心支行、三明银保监分局〕

六、强化资源要素保障

25.强化组织领导。成立数字经济发展领导小组，增强市县大数据主管部门工作力量，建立对口联系工作制度，加强对全市数字经济产业发展的统筹协调，及时协调解决跨区域、跨领域和跨部门的重大问题；学习借鉴省内外同行先进经验，加快数字三明建设。（责任单位：市发改委，市直各单位）

26.强化政策支持。按照“以资源引企业、以市场换投资、以应用促产业”的政策导向，围绕培育和引进数字经济企业、园区产业集聚、企业壮大和技术创新等方面制定支持数字经济发展若干措施，出台“三明市‘十四五’数字三明专项规划”、政府投资信息化项目管理办法和专家管理办法、公共数据管理办法等文件，助力三明全方位推动高质量发展超越。（责任单位：市发改委、科技局、工信局、财政局、国资委，市投资集团，三明经济开发区管委会、生态工贸区管委会）

27.强化创新思维。邀请国内数字经济领域专家学者围绕数字经济的数据、网络、技术三要素和人工智能、大数据、元宇宙等方面知识，持续开展信息化培训和专题讲座，构建经验交流和学习平台，强化全市干部数字思维，提高业务能力和服务水平，帮助我市中小企业深入认识数字经济发展的趋势和面临的机遇挑战，营造干事创业良好氛围。（责任单位：市委党校、发改委、财政局、投资集团）

28.强化绩效考核。充分发挥考核指挥棒作用，按照省对市绩效考评要求，将“数字经济增加值增长率、重点项目、典型应用场景”等情况纳入我市数字经济发展评价中，营造争先创优良好氛围，确保数字经济发展稳步推进。（责任单位：市发改委，市直有关单位）