梅列、三元区人民政府，市直各单位：

《三明市2019年“城市双修”行动计划实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

三明市人民政府

2019年5月5日

（此件主动公开）

三明市2019年“城市双修”行动计划实施方案

根据三明市“城市双修”总体规划，为进一步推进生态环境治理，补足城市基础设施短板，改善人居环境质量，持续深入打好“城市双修”攻坚战，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，着力完善城市功能、提升城市品质、凸显城市风貌特色。紧紧围绕《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》《住房和城乡建设部关于加强生态修复城市修补工作的指导意见》等文件要求，本着“政府统筹、因地制宜、保护优先、以人为本”的原则，通过生态修复、城市修补手段，提高城市生态环境承载力，完善城市功能与城市设施，加快建设三明“现代山水名城”。

二、工作目标

结合省上为民办实事、民生补短板、“城市双修”总体规划以及市委市政府的工作重点，以生态文明建设和城市更新改造为抓手，推行3+1项目模式，2019年共实施“城市双修”项目48个，其中生态修复类项目10个、城市修补类项目38个，总投资51.19亿元，年度计划投资17.61亿元。其中，续建项目28个，新增项目20个，争取城市功能和景观风貌双提升。同时，结合我市特点和“城市双修”项目实施的具体实践，在组织模式、适宜技术、资金筹措使用方式、成效评价标准、长效机制等方面，探索总结山地型中等规模工业城市转型升级发展的“城市双修”三明模式。

三、建设任务

（一）开展生态修复3+1

重点围绕山、水、气同治同修+生态云平台建设（生态修复评估体系），在山体修复整治、两沿一环景观带提升、沙溪河生态修复、水系生态治理、大气污染治理等方面，共实施10个项目，年度投资4.04亿元，具体是：

1.山体修复（2个）：主要实施市区山体修复以及两沿一环森林景观带建设及高速公路连接线景观提升改造等。项目包括（1）碧桂园后山生态景观修复工程、（2）市区两沿一环森林景观带建设及高速公路连接线绿化景观提升改造与环境整治项目。

2.水系整治（6个）：主要实施碧溪、焦溪、东牙溪、龙泉溪水系综合整治和沙溪市区段河滩地整治，逐步改善水质和滨河环境。项目包括（1）贵溪洋溪水系整治提升工程、（2）小溪路改造工程、小溪水系整治提升工程、（3）东牙溪、台溪水系综合整治项目、（4）碧溪水系综合整治工程、（5）龙泉溪、焦溪水系整治项目、（6）市区沙溪河滩地整治项目。

3.大气治理（1个）：实施三钢大气污染项目，进一步减少颗粒物排放、降低二氧化硫浓度，保持市区空气优良率全省前列。项目包括：三钢大气污染治理项目（三期）。

生态云平台建设（1个）:主要将“城市双修”中生态修复内容纳入生态云平台实施监控，搭建三明市生态环保智慧监管云平台，对山、水、气生态修复项目实施及完成目标情况进行评估。

（二）开展城市修补3+1

重点围绕“基础设施、公建配套、城市景观+城市修补评估体系”，在老旧社区改造、教育、卫生、体育、公共停车场、景观提升等方面共实施38个项目，年度投资13.57亿元，具体是：

1.基础设施（27个）：主要实施老旧社区微改造、公厕、公共停车场、自行车道、弃土场，以及市区路网建设，进一步提高基础设施各项指标，提升支撑力。项目包括（1）公共停车设施建设工程、（2）沙溪沿河公共自行车道工程（三期）、（3）贵溪洋小溪路综合管廊工程、（4）三明市江滨路延伸段（G205）道路改造（一期）工程、（5）台江片区路网建设工程、（6）省一建后山道路工程、（7）市区弃土场建设项目、（8）三元区夜市项目、（9）市区垃圾分类项目、（10）列东污水处理厂搬迁扩建工程、（11）市区污水管网建设工程、（12）三钢生态旅游工厂建设项目、（13）梅岭路街巷整治修复工程、（14）贵溪洋五路和八路工程、（15）台江大桥东侧道路延伸工程、（16）G205国道与市区连接线工程、（17）国道534村头至荆东改线工程、（18）北山路周边道路及环境整治项目、（19）市区公厕建设项目、（20）三元区老旧小区微改造项目、（21）梅列区老旧小区微改造项目、（22）背街小巷照明工程、（23）市区‘三供一业’改造提升项目、（24）贵溪洋规划三路、四路工程、（25）城市供水水质提升项目、（26）餐厨垃圾处置项目、（27）垃圾焚烧发电厂一期技改及二期扩建工程。

2.公建配套（5个）：主要实施市区教育设施补短板、公共体育设施提升、医养设施提升、公交场站建设等,新增学位2000个，公共体育设施、医养设施争取达到15分钟覆盖圈，公交出行分担争取达到35%。项目包括（1）市区教育设施补短板建设工程、（2）三明市中西医结合医院新建工程、（3）公交（枢纽站、首末站、停靠站）建设工程（一期）、（4）市区全民健身场地设施建设项目、（5）市区老年人日间照料中心。

3.城市景观（6个）：主要实施市区立面改造、绿化景观提升、广告牌整治、贵溪洋生态湿地公园等，提高建成区绿地率和人均公园绿地面积，增加街头绿地，提升市区花化美化水平。项目包括（1）贵溪洋生态湿地公园（一期步道）项目、（2）沙溪十里闽学文化长廊项目、（3）仙人谷植物园建设项目、（4）市区拆墙透绿项目、（5）市区绿化景观提升工程及广告牌清理整治提升项目、（6）市区立面改造提升工程。

城市修补评估体系:主要将“城市双修”中城市修补涉及的城市基础设施、公建配套、园林绿化等指标纳入评估。

四、重点项目

重点项目11个。从短板明显、人民群众满意度、获得感等因素综合考虑，重点围绕水系整治、城市道路、社区改造、教育短板以及景观提升等方面，并结合市区“重中之重”挂牌服务城建项目，选定11个项目作为2019年“城市双修”重点项目，按照《中共三明市委办公室 三明市人民政府办公室关于对2019年“重中之重”项目实行挂钩服务的通知》（明委办〔2019〕20号）要求，实行市领导挂钩服务，重点协调、重点服务、重点保障、重点推进。

11个重点项目总投资10.14亿元，年度计划投资4.5亿元。具体项目为：（1）小溪路改造、小溪水系整治提升工程、（2）东牙溪、台溪水系综合整治项目、（3）三明市江滨路延伸段（G205）道路改造（一期）工程、（4）市区两沿一环森林景观带建设及高速公路连接线绿化景观提升改造与环境整治项目、（5）龙泉溪、焦溪水系整治项目、（6）三元区老旧小区微改造项目、（7）梅列区老旧小区微改造项目、（8）餐厨垃圾处置项目、（9）贵溪洋生态湿地公园（一期步道）项目、（10）市区拆墙透绿项目、（11）市区绿化景观提升工程及广告牌清理整治提升项目。

五、保障措施

（一）强化组织架构。按照“队伍不散、机制不变、工作不断”的原则，继续保留“城市双修”指挥部及一办六组的工作架构，定期召开联席会议，协调解决存在的困难和问题，做好相关保障、服务等工作，统筹推进市区“城市双修”试点城市建设。

（二）强化项目推进。建立“定责任部门、定责任人、定责任事项、定完成时限、定目标考核”“五定”工作机制，按照“一个项目、一个挂包处级领导、一个工作团队、一个倒排计划”的模式推进项目建设。责任单位挂包领导作为项目第一责任人，要亲自协调、亲自推进，定期召开项目进度会商会议，调度、管控项目进度。挂钩市领导按照明委办〔2019〕20号文要求定期到项目一线调研指导，督促项目责任单位、市直有关单位落实责任，协调解决重点项目实施过程中的具体问题，保障项目进度与实效。

（三）强化目标考核。要健全“一月一调度、一月一通报、年终总考评”机制，结合《三明市“城市双修”项目考评办法》突出一线考察激励，高效推动项目建设。考评结果向市委组织部、市效能办等部门报备，作为单位工作绩效考核、领导班子和领导干部考核和结果运用的参考依据。

附件：三明市2019年“城市双修”项目计划表