各县（市、区）人民政府，市直有关单位：

　　市民政局、市财政局、人保财险三明分公司联合制定的《关于推进2016年下半年和2017年政策性农村住房保险工作的实施方案》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

　　三明市人民政府办公室

　　2016年12月15日

　　（此件主动公开）

　　关于推进2016年下半年和2017年

　　政策性农村住房保险工作的实施方案

　　市民政局  市财政局  人保财险三明分公司

　　（2016年12月）

　　为认真贯彻落实《福建省人民政府办公厅关于印发福建省政策性农村住房保险实施方案的通知》（闽政办〔2016〕161号）精神，推动我市开展政策性农村住房保险工作，加快实现农房叠加保险全覆盖，根据福建省民政厅、福建省财政厅、人保财险福建省分公司《关于加快推进政策性农村住房保险工作的通知》（闽民救〔2016〕243号）要求，制订本方案。

　　一、基本原则

　　以服务“三农”为宗旨，以“政府主导、财政扶持、市场运作、自愿参保”为原则，以“三者兼顾、两低一保”（即：兼顾投保人缴费能力、财政补贴能力、保险公司风险承受能力，实行低保额、低保费、保成本）为基础，实行统一投保、统一方案、统一标准，努力使保障范围更广更全面，保险费用更趋合理。

　　二、保险对象和保险责任

　　（一）保险对象

　　1.下列条件之一者属于保险对象

　　（1）坐落在我市乡镇（街道）或村（居），且户主在受灾所在县域范围内拥有农村户籍的农房，不论其是否长期居住。但同一户主拥有多座房屋的，仅承保其户籍地其中一处房屋的灾害损失。一处房屋有多个户主的，以户为保险对象。

　　（2）长期居住在行政村的库区移民或因政策原因失地而转入非农户（含享受新型农村合作医疗政策其他农转非户）的农房。

　　2.下列条件之一者不属于保险对象

　　（1）虽然房屋坐落在农村，但其户主户籍是非农村户口的住房。

　　（2）房屋内部装潢和室内财产、经营性店面、生产性用房、正在建造的房屋，以及厕所、禽畜舍、柴草间、杂物间和简易搭盖棚等。

　　（3）受灾后临时分户而新增加的农户。

　　（二）保险责任

　　1.火灾、爆炸。

　　2.雷击、台风、龙卷风、暴雨、暴风、洪水、冰雹、低温冷冻、雪灾、泥石流、崖崩、突发性滑坡（地陷）等自然灾害。

　　3.飞行物体及其他空中运行物体坠落。

　　4.外来的、不属于保险对象所有或使用的建筑物和其他固定物体的倒塌、撞击。

　　三、投保方式

　　依照省民政厅与人保财险福建省分公司签订的《2016年下半年福建省农村住房保险补充协议》及《2017年政策性农村住房保险协议》要求，市、县（市、区）民政局与当地人保财险分（支）公司签订本级《2016年下半年农村住房保险补充协议》及《2017年政策性农村住房保险协议》，协议文本应包括普通农户数和农村贫困户数（含农村低保户、有房五保户和建档立卡贫困户数）等。

　　四、保费来源和理赔金额

　　（一）基础保险部分：

　　1.保费来源。由省级财政统一安排保费5000万元，地方财政不承担，农户不缴费。

　　2.理赔金额。每户保险理赔限额1万元。

　　（二）叠加保险部分：

　　1.保费来源。每户保费12元，其中：省、地方财政补贴9元/年（分担比例详见附件1），农户自缴保费3元/年，其中农村贫困户（含农村低保户、有房特困户和建档立卡贫困户）应缴保费（3元/年）由省级财政负责承担。普通农户自缴保费（3元/年）按自然年一次性收缴，2016年度按第四季度（0.75元/户）缴纳保费。普通农户不缴费的，财政不补贴，理赔不叠加。

　　2.理赔金额。个人缴费投保的普通农户和农村贫困户（低保户、有房特困户和建档立卡贫困户）其承保农房因灾倒损，叠加保险部分（不包含基础保险部分）理赔限额1.5万元。

　　基础保险部分和叠加保险部分保险合计理赔限额2.5万元。

　　五、保费测算和收缴办法

　　（一）保费测算

　　1.地方财政补贴保费。根据农房叠加保险保费测算表（详见附件2）测算，全市农户数557614户，地方财政承担2016年下半年和2017年保费补贴总计1835310元，其中：2016年下半年保费为611770元、2017年保费为1223540元。县（市、区）分别为：梅列区27054元、三元区45960元、永安市306900元、明溪县78750元、清流县94776元、宁化县239841元、大田县268011元、尤溪县306360元、沙县161421元、将乐县117336元、泰宁县89016元、建宁县99885元。

　　2.普通农户自缴保费。经测算，普通农户数为524915户（总户数扣减农村低保户数和建档立卡贫困户数），总计自缴保费为1968431.25元，其中：2016年第四季度保费393686.25元（按0.75元/户测算）、2017年保费1574745元（按3元/户/年测算）。县（市、区）分别为：梅列区22023.75元、三元区56373.75元、永安市187102.5元、明溪县89643.75元、清流县109515元、宁化县276517.5元、大田县318731.25元、尤溪县364050元、沙县192030元、将乐县138690元、泰宁县102990元、建宁县110763.75元。

　　（二）收缴办法

　　2016年第四季度和2017年普通农户自缴保费由当地乡（镇）政府统筹安排，以行政村为单位由人保财险公司逐村统一收取，统一办理承保手续，确保农户参保率达100%，并于2017年2月28日前完成。

　　地方财政补贴保费由县（市、区）财政承担，其中2016年第三季度保费补贴（见附件2）应于2016年12月30日前由本级财政划转当地人保财险公司账户；2016年第四季度和2017年保费补贴以市民政局、人保财险三明分公司共同确认的实际参保户数进行拨补，并于2017年3月31日前将本级财政补贴保费划转当地人保财险公司账户。

　　六、工作要求

　　（一）加强组织领导，统一思想认识。我市地处闽西北山区，是全省灾害发生较为严重的地区之一，灾害发生种类多、分布范围广、发生频率高，灾害造成损失严重。为有效应对自然灾害的破坏，增强广大农村农户抗灾自救能力，省委、省政府把开展农村住房保险作为服务三农、精准扶贫的重大举措，作为完善农村社会保障体系的重要手段，事关受灾群众切身利益。各级各有关部门要充分认识做好农村住房保险工作的重要性，切实加强农村住房保险工作领导，精心组织，周密部署，做实做细各项工作，把好事办好，确保2016年下半年和2017年实现农房叠加保险全覆盖。

　　（二）强化职责分工，密切工作联系。各级人保财险公司、民政和财政部门要按照闽政办〔2016〕161号和闽民救〔2016〕243号文件要求，各司其职，密切合作，充分利用地方广播、电视、手机短信、报纸、宣传栏、微信公众号等进行广泛宣传，切实做到家喻户晓，并指定专人负责、协调开展政策性农村住房保险工作。

　　（三）实施绩效督查，扎实有效推进。人保财险市公司要将农村住房叠加保险覆盖率指标作为各支公司年度涉农保险业务的重点考核指标之一，并在销售费用上按照承保覆盖率进行差异化配置，对投保率高、理赔及时、差错率低的县（市、区）给予表彰；对投保率低、理赔不及时的县（市、区）予以通报。市民政局、财政局要加强农村住房保险工作督查，对财政补贴资金使用情况和理赔绩效进行评价，将评价情况作为人保财险支公司年度考核的重要依据上报同级人保市公司，确保全市农村住房保险工作健康有序推进。

　　附件：1.农房叠加保险保费财政补贴分担表

　　2.农房叠加保险保费测算表

　　3.普通农户（低保户、有房五保户、建档立卡贫困户）

　　政策性农村住房叠加保险投保清单

　　4.政策性农村住房叠加保险投保情况一览表 

　　附件1

　　农房叠加保险保费财政补贴分担表

　　附件2

　　农房叠加保险保费测算表

　　附件3

　　附件4