三明市人民政府办公室关于印发

　　向莆铁路沿线环境综合整治工作实施方案的通知

　　各县（市、区）人民政府，市直有关单位：

　　《三明市向莆铁路沿线环境综合整治工作实施方案》已经市政府常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　三明市人民政府办公室　　

　　2014年2月24日

　　（此件主动公开）

　　三明市向莆铁路沿线环境综合整治工作实施方案

　　向莆铁路三明段是我市重要的对外窗口，沿线的第一眼、第一感均展示着三明的形象，根据省政府深化“点线面”攻坚推进宜居环境建设行动计划的部署，结合我市实际，特制定本方案。

　　一、总体目标

　　认真落实市委、市政府提出的将向莆铁路三明段建设成为绿色长廊、文明长廊、生态长廊的要求，坚持“政府主导，属地管理，部门负责，逐步推进”原则，突出“高标准规划设计、高质量施工建设”，以沿线环境整治、美化为重点，通过2014年一年时间的整治，使向莆铁路三明段沿线环境面貌有较大的改观。

　　二、整治内容

　　以抓好“四整治一构建一建立”为主要内容，对向莆铁路沿线（两侧500米范围内）进行整治建设，重点整治沿线村庄和企业厂房，开展植树绿化，保护和恢复自然生态，明显改善铁路沿线景观面貌。

　　（一）整治沿线县城及火车站周边环境。沿线两侧涉及的城区及火车站周边，要对裸房及各类破旧墙体进行粉刷装饰，做到墙无残壁。拆除各类简易、有碍观瞻的违章搭盖物、违章建筑，梳理规范架空缆线。清除卫生死角，清理积存垃圾，特别是房前屋后及河边、路边的积存垃圾，实施绿化美化。配备必要的卫生设施。完善站内服务设施，优化美化站内环境。

　　（二）整治沿线乡村。沿线两侧涉及到的乡村，应按美丽乡村“三整治三提升”的要求进行整治。

　　（三）整治企业环境。沿线两侧的企业，进行厂房搬迁或立面改造，治理污水垃圾废气，植树绿化周边环境。清理沿线视线范围内的垃圾，规范沿线广告牌。

　　（四）整治“青山挂白”。沿线村庄要积极创建“绿色村庄”，沿线两侧要进行绿化美化，开展生态林和经济林的建设，实现挡墙披绿，沿线一层山、隧道进出口、取弃土场等不留白，形成有序和富有特色的绿色生态景观。

　　（五）构建生态环境。治理沿线乱采乱挖，清理堆积物，保护和清洁湖泊、河流、鱼塘等水系水域，恢复遭破坏的山体、地表、水面等原有自然环境景观。

　　（六）建立长效机制。除村庄外，对沿线两侧工厂、环境保护、绿化等整治应建立长效维护机制，使管理逐步走上规范化、制度化、长效化的轨道，确保整治有成效，不反弹。

　　三、整治步骤

　　整治工作从2014年1月1日开始至2014年12月30日结束，分三个阶段：

　　（一）前期准备阶段（2014年1月1日-2014年1月30日）。各县要对铁路沿线建筑、缆线、广告、水体、山体、水系、植被等周边环境情况进行详细调查，采集影像资料，在仔细分析环境现状基础上，结合整治建设标准，合理确定整治范围，细化整治内容，结合当地地域特色，提出系统整治方案。同时广泛进行舆论宣传，采取多种形式，加大宣传力度，形成良好的舆论氛围。

　　（二）集中整治阶段（2014年2月1日—2014年10月30日）。按照“统筹兼顾、突出重点、同步实施、分步完成”的要求组织实施，要着力对车站出入段、视线聚集区、建筑组团等重要节点进行重点整治，精心打造出一批环境整洁、自然生态的整治精品，要在2014年10月30日前全面完成整治目标任务。

　　（三）检查验收阶段（2014年11月1日-2014年12月30日）。各县对已整治完成的工作内容，严格对照验收标准和要求组织检查，积极自查自纠，查漏补缺，提高完善，迎接市政府专项督查和检查。

　　四、扶持措施

　　在落实省政府关于“公路铁路沿线”整治扶持政策的基础上，根据我市实际，制定以下扶持措施。

　　（一）资金整合。市政府统筹安排省、市向莆铁路整治专项资金，给予沿线农村建筑物立面整治户平均每户5000元补助，各县政府按每户不低于3000元的标准安排配套补助资金。同时，对今年省上安排我市的小流域整治、村庄环境综合整治、造福工程、土地增减挂钩、地灾治理等项目重点向集中整治区农户倾斜。

　　（二）配套设施。集中整治的小区配套设施建设由当地县级政府组织，并协调部门支持、企业让利、社会捐助、群众投工投劳等多渠道解决。水利部门把通水列入“农村饮水安全工程”进行补助；广播电视部门负责小区通广播电视信号；电力部门负责建设配套电力设施；通信部门负责完善小区通信设施。

　　（三）建材供应。建立建材供应保障机制，各县汇总改造所需钢材、水泥数量，由市经贸委协调生产企业按出厂价供应，所需木材列入自用材计划或纳入木材采伐指标。县级政府要控制砖、沙石等地材价格。

　　五、职责分工

　　沿线县政府：按照属地管理的原则，负责牵头组织沿线乡镇政府、街道办和相关部门开展整治工作，要制定确实可行的工作推进方案，明确工作职责，细化项目安排，落实责任,倒计时安排进度。

　　市直有关部门要积极做好协调、指导工作，全力支持各县开展向莆铁路沿线环境综合整治。

　　市住房和城乡建设局（市向莆铁路沿线环境综合整治工作领导小组办公室）：作为总牵头单位，负责领导小组的日常工作，做好涉及向莆铁路沿线环境综合整治相关的统筹协调，检查指导，及时总结通报整治工作进展情况，并具体负责沿线裸房整治工作。

　　市林业局：负责向上争取沿线绿化补助资金，并指导、督促、落实沿线绿化美化工作。

　　市铁办：负责指导、督促向莆铁路用地红线范围内整治工作,协调铁路取、弃土场整治资金。

　　市城乡规划局：负责对各县重点整治区域规划设计方案进行指导。

　　市农办：负责牵头做好资金整合，并指导、督促沿线乡村整治工作。

　　市国土资源局：负责指导、督促沿线乱采乱挖治理工作。

　　市环保局：负责指导、督促沿线企业污水垃圾废气治理工作。

　　市经贸委：负责指导、督促沿线企业厂房整治工作。

　　市水利局：负责指导、督促沿线湖泊、河流、鱼塘等水系水域整治工作。

　　市交通运输局：负责指导、督促沿线公路整治工作。

　　六、工作要求

　　（一）强化调查摸底。向莆铁路沿线环境综合整治点多、线长、面广，各地要对照整治内容，认真调查摸底，进一步细化整治项目，明确整治内容，确保不缺项，不漏项。

　　（二）认真做好规划。各地要认真做好整治规划设计，要引入高水平设计队伍，结合当地地域特色，对建筑立面、绿地、山体、挡墙、污水垃圾、河流湖泊等提出系统整治方案，要着力对车站出入段、视线聚集区、建筑组团等重要节点进行专项设计。

　　（三）突出工作重点。要对城区边、隧道边、车站边，青山挂白点、沿线村庄、企业等视线聚集区集中力量进行重点打造，精心打造出一批整治精品。

　　（四）明确岗位责任。各相关县政府和有关部门要按照职责分工，通力合作，协调联动，齐抓共管，形成合力。同时要对照目标任务和职责，倒排计划，逐级落实，责任到人，确保如期完成各项整治任务。

　　（五）加强组织领导。成立三明市向莆铁路沿线环境综合整治工作领导小组，由市政府分管领导任组长，市住房和城乡建设局局长任副组长，市直相关部门负责人、沿线县（市、区）政府分管领导为成员。领导小组下设办公室（设在市住房和城乡建设局），市住房和城乡建设局局长任办公室主任。各相关县政府和有关部门要加强组织领导，明确整治要求，做到主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓、靠前指挥，积极主动开展整治工作。

　　（六）严格监督考评。建立三明市向莆铁路沿线环境综合整治工作日常巡查和通报制度。各相关县政府和有关部门应当将整治工作情况于每月20日报三明市向莆铁路沿线环境综合整治工作领导小组办公室（电话:8592909）。整治工作领导小组办公室要加强对整治工作的巡查和督查，并对各有关县政府和部门整治工作开展情况进行通报。