三明市人民政府关于公布市级行政审批项目的通知_ 法规规章和规范性文件

索引号： SM00100-0800-2009-00063
备注/文号：明政〔2009〕11号
发布机构：三明市人民政府
公文生成日期： 2009-12-02
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有效性：有效
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三明市人民政府关于公布市级行政审批项目的通知

明政〔2009〕11号

来源：政务公开办时间：2009-12-02 11:28

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各县（市、区）人民政府，市直各单位：

　　依照《中华人民共和国行政许可法》和国务院、省政府行政审批制度改革的有关规定以及《福建省人民政府关于公布省级行政审批项目的通知》（闽政〔2009〕7号）精神，市行政审批制度改革领导小组对市级行政审批项目进行了新一轮的全面清理，保留220项，取消20项，下放26项，调整为一般管理事项、审核类事项以及审批权上收国家部委或省直部门的53项。经市政府研究同意，现予以公布。

　　各级各部门要按照融入海西建设，加快三明发展和推进依法行政、建设法治政府的要求，继续深化行政审批制度改革，规范行政权力和行政行为，努力提高政府管理经济和社会事业的能力和水平。对保留的行政审批项目，各审批机关要简化审批环节，加强审批监督，落实审批责任，推行网上审批；对不再审批的项目，有关部门要强化服务和监管措施；对调整和下放的事项，要落实承接的组织和机构，确保工作不脱节，管理有秩序。

附件：1.保留的市级行政审批项目（220项）

　　　　 2.取消的市级行政审批项目（20项）

　　　　 3.调整的市级行政审批项目（53项）

　　　　 4.下放的市级行政审批项目（26项）

二〇〇九年十二月二日

附件1

保留的市级行政审批项目（220项）

（一）保留的市级行政许可项目（166项）

序号	项　目　名　称	设　定　依　据	实施机关
1	企业投资项目核准（省以上权限审核）	《国务院关于投资体制改革的决定》	市发展和改革委员会(市物价局)
2	依法必须招标项目的招标事项核准	《中华人民共和国招标投标法》	市发展和改革委员会(市物价局)
3	煤炭生产许可证变更审核	《中华人民共和国煤炭法》	市经济贸易委员会
4	煤炭经营资格审核	《中华人民共和国煤炭法》	市经济贸易委员会
5	成品油批发、零售、仓储经营资格证书和成品油仓储设施、零售布点规划确认审核	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》	市经济贸易委员会
6	申请设立（包括新建、迁建、改扩建）屠宰厂（场）审核	《生猪屠宰管理条例》	市经济贸易委员会
7	工商领域投资项目的核准(省以上权限审核)	《国务院关于投资体制改革的决定》	市经济贸易委员会
8	民用爆炸物品销售许可证核发	《民用爆炸物品安全管理条例》	市经济贸易委员会
9	煤矿矿长资格证核发	《中华人民共和国煤炭法》	市经济贸易委员会
10	危险化学品经营许可证（乙证）核发	《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》	市安全生产监督管理局
11	设立(含新、改、扩建）危险化学品生产、储存企业安全审查	《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》	市安全生产监督管理局
12	生产、储存危险物品的建设项目的安全设施设计审查、竣工验收	《中华人民共和国安全生产法》	市安全生产监督管理局
13	矿山建设项目安全设施设计审查和竣工验收	《中华人民共和国安全生产法》、《矿山安全法》	市安全生产监督管理局
14	高中、中职（含实习指导）教师资格认定	《中华人民共和国教师法》、《教师资格条例》	市教育局
15	民办普通高中、中等职业学校设置审批	《中华人民共和国教育法》、《民办教育促进法》	市教育局
16	设立寺观教堂审核及设立其他固定宗教活动处所许可	《宗教事务条例》	市民族与宗教事务局
17	内地居民因私往来、前往港澳通行证及签注审批	《中国公民因私事往来香港地区或澳门地区的暂行管理办法》	市公安局
18	中华人民共和国公民因私普通护照审批	《中华人民共和国公民出境入境管理法》、《中华人民共和国公民出境入境管理法实施细则》	市公安局
19	大陆居民往来台湾通行证及签注审批	《中国公民往来台湾地区管理办法》	市公安局
20	外国人签证、居留许可审批	《中华人民共和国外国人入境出境管理法实施细则》	市公安局
21	台湾居民来往大陆通行证延期入出境签注及暂住审批	《中国公民往来台湾地区管理办法》	市公安局
22	公章刻制特种行业许可证核发	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》	市公安局
23	典当业特种行业许可证核发	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》	市公安局
24	设立保安培训机构审核	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》、《保安培训机构管理办法》	市公安局
25	集会、游行、示威审批	《中华人民共和国集会游行示威法》	市公安局
26	射击竞技体育运动单位射击运动枪支（弹药）携运许可证审批	《中华人民共和国枪支管理法》	市公安局
27	枪支（弹药）运输许可证审批	《中华人民共和国枪支管理法》	市公安局
28	公务用枪持枪证核发	《中华人民共和国枪支管理法》	市公安局
29	民用枪支持枪证核发	《中华人民共和国枪支管理法》	市公安局
30	焰火燃放许可证（B级）核发	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》、《烟花爆竹安全管理条例》	市公安局
31	举办临时大型活动、群众性文化体育活动（5000人以上）审批	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》、《大型群众性活动安全管理条例》	市公安局
32	营业性射击场初审	《中华人民共和国枪支管理法》	市公安局
33	剧毒化学品准购证、购买凭证核发	《剧毒化学品购买和公路运输许可证件管理办法》	市公安局
34	一类易制毒化学品运输备案证明核发	《易制毒化学品管理条例》	市公安局
35	金融机构营业场所（含新建、改建）、金库安全防范设施建设方案和工程验收审批	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》	市公安局
36	互联网上网服务营业场所设立审核	《互联网上网服务营业场所管理条例》	市公安局
37	旅馆业特种行业许可证核发（40间以上）	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》《福建省公安机关办理特种行业审批事项工作规范（试行）》	市公安局
38	爆破作业单位及人员许可证、爆破工程项目审批	《民爆条例》	市公安局
39	机动车驾驶证核发	《中华人民共和国道路交通安全法》	市公安局交通警察支队
40	公众聚集场所开业前消防安全检查	《中华人民共和国消防法》	市公安消防支队
41	建筑工程消防设计审核及竣工验收	《中华人民共和国消防法》	市公安消防支队
42	社会团体（含分支机构、代表机构）成立、变更、注销登记	《社会团体登记管理条例》	市民政局
43	民办非企业单位成立、变更、注销登记	《民办非企业单位登记管理暂行条例》	市民政局
44	境内社会福利机构审批	《社会福利机构管理暂行办法》	市民政局
45	社会福利企业审批	《福利企业资格认定办法》	市民政局
46	香港、澳门律师担任内地律师所法律顾问核准	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》	市司法局
47	香港、澳门永久居民中的中国居民申请在内地从事律师职业核准	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》	市司法局
48	会计从业资格证发证审批	《中华人民共和国会计法》	市财政局
49	会计代理记帐机构执业资格审批	《中华人民共和国会计法》	市财政局
50	政府采购代理机构资格认定	《中华人民共和国政府采购法》	市财政局
51	政府采购方式审批	《中华人民共和国政府采购法》	市财政局
52	设立人才中介服务机构及其业务范围审批和举办人才交流会许可	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》、《福建省人才市场管理条例》	市人事局
53	民办职业培训机构设立审核	《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》	市劳动和社会保障局
54	职业技能鉴定机构设立审核	《中华人民共和国劳动法》	市劳动和社会保障局
55	台港澳人员就业许可	《台湾香港澳门居民在内地就业管理规定》	市劳动和社会保障局
56	土地使用许可(农用地转用和土地征收、用地供应、划拨地使用权补办出让)	《中华人民共和国土地管理法》、《房地产管理法》、《土地管理法实施条例》、《福建省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》	市国土资源局
57	建设项目用地预审	《中华人民共和国土地管理法》、《土地管理法实施条例》、《福建省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》	市国土资源局
58	矿区范围划定、采矿权许可证审批	《矿产资源法》、《矿产资源法实施细则》、《矿产资源开采登记管理办法》、《福建省采矿权审批办法》	市国土资源局
59	矿产资源勘查审核	《矿产资源法》、《矿产资源法实施细则》、《矿产资源勘查区块登记管理办法》、《福建省矿产资源条例》	市国土资源局
60	城市户外广告、霓虹灯及桥梁上大型广告、悬挂物设置审批	《中华人民共和国广告法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市道路管理条例》	市建设局
61	砍伐、移植古树名木审批	《城市绿化条例》	市建设局
62	城市道路挖掘审批	《城市道路管理条例》	市建设局
63	临时占用城市道路审批	《城市道路管理条例》	市建设局
64	城市园林绿化企业资质审批	《城市绿化条例》	市建设局
65	城市新建燃气企业及新建、改建、扩建燃气工程许可	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》、《福建省燃气管理条例》	市建设局
66	城市燃气生产、经营、安装、维修企业资质审批及从业人员资格审核	《福建省燃气管理条例》	市建设局
67	物业管理企业三级资质审批	《物业管理条例》	市建设局
68	商品房预售许可	《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房地产开发经营管理条例》	市建设局
69	房地产开发企业三级、四级资质审批	《城市房地产开发经营管理条例》	市建设局
70	建筑工程施工许可	《中华人民共和国建筑法》	市建设局
71	房屋拆迁许可证核发	《城市房屋拆迁管理条例》	市建设局
72	建筑业三级企业资质审批	《中华人民共和国建筑法》、《建筑业企业资质管理规定》	市建设局
73	建设项目选址意见书核发	《中华人民共和国城乡规划法》	市城乡规划局
74	建设用地（含临时项目）规划许可证核发	《中华人民共和国城乡规划法》	市城乡规划局
75	建设工程（含临时项目)规划许可证核发	《中华人民共和国城乡规划法》	市城乡规划局
76	建设工程规划条件核实	《中华人民共和国城乡规划法》	市城乡规划局
77	公路建设项目设计文件审批	《中华人民共和国公路法》、《公路建设管理办法》	市交通局
78	公路建设项目施工许可及竣工验收	《中华人民共和国公路法》、《公路建设市场管理办法》	市交通局
79	超限运输车辆行驶公路许可	《中华人民共和国公路法》、《福建省公路路政管理条例》	市交通局
80	更新、砍伐公路用地上的树木许可	《中华人民共和国公路法》、《福建省公路路政管理条例》	市交通局
81	公路两侧控制区埋设管线设施许可	《中华人民共和国公路法》、《福建省公路路政管理条例》	市交通局
82	公路两侧设置非公路标志牌许可及续批	《中华人民共和国公路法》、《福建省公路路政管理条例》	市交通局
83	公路两侧控制区修建公路服务设施许可	《中华人民共和国公路法》、《福建省公路路政管理条例》	市交通局
84	公路上增设平面交叉道口许可	《中华人民共和国公路法》、《福建省公路路政管理条例》	市交通局
85	设置跨越、穿越公路设施许可	《中华人民共和国公路法》、《福建省公路路政管理条例》	市交通局
86	占用、挖掘公路许可	《中华人民共和国公路法》、《福建省公路路政管理条例》	市交通局
87	船舶登记	《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《中华人民共和国船舶登记条例》	市交通局
88	船舶所有权登记证书签发、换发和补发	《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《中华人民共和国船舶登记条例》	市交通局
89	内河船员特殊培训合格证核发	《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《中华人民共和国船舶登记条例》	市交通局
90	客货运输经营许可	《中华人民共和国道路运输条例》、《道路危险货物运输管理规定》	市交通局
91	客货运输经营许可证核发	《中华人民共和国道路运输条例》、《道路旅客运输及客运站管理规定》、《道路危险货物运输管理规定》	市交通局
92	客货运输从业资格证件（补证）核发	《中华人民共和国道路运输条例》、《道路运输从业人员管理规定》、《道路危险货物运输管理规定》	市交通局
93	客运站二、三级站级核定	《中华人民共和国道路运输条例》、《道路运输从业人员管理规定》、《道路危险货物运输管理规定》	市交通局
94	水利基建项目初步设计文件审批（含水利水电工程新建、改建、扩建、加固部分）	《中华人民共和国水法》	市水利局
95	开发建设项目水土保持方案审批	《中华人民共和国水土保持法》《中华人民共和国水土保持法实施条例》	市水利局
96	水电站项目的建设方案和设计文件审查、水能资源开发使用权方案审核	《中华人民共和国水法》、《水利工程建设程序管理暂行规定》	市水利局
97	建设项目水资源论证审查、入河排污口设置审核、取水许可申请审批	《中华人民共和国水法》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》、《中华人民共和国河道管理条例》	市水利局
98	不同行政区域边界水工程批准和水利工程开工审批，以及占用农业灌溉水源、灌排设施和组建公益性水利工程项目法人审批	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国河道管理条例》	市水利局
99	水利基建项目防洪规划、流域综合规划同意书审批	《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》	市水利局
100	河道管理范围内的涉河工程的防洪审查	《中华人民共和国防洪法》	市水利局
101	蘑菇栽培种（三级种）生产经营许可证核发	《中华人民共和国种子法》、《福建省蘑菇菌种管理规定》	市农业局
102	农业植物（产地、调运）检疫	《植物检疫条例》	市农业局
103	农业机械牌照、农业机械操作(驾驶)人员证照核发	《中华人民共和国道路交通安全法》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》	市农业局
104	自走式农业机械改装的审批和农业机械的转卖、变更、报废核准	《福建省农业机械管理条例》	市农业局
105	种畜禽生产、经营许可证（经营父母代）的审批	《中华人民共和国畜牧法》、《福建省种畜禽生产经营许可证审核发放办法》	市畜牧水产局
106	征占用林地审批	《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》	市林业局
107	林木采伐许可证核发（人工起源36公分以下的珍贵树木）	《中华人民共和国森林法》、《福建省森林条例》	市林业局
108	国家保护类陆生野生动物狩猎、驯养繁殖、经营加工、省内运输许可证核发	《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国野生动物保护法实施条例》、《福建省实施〈中华人民共和国野生动物保护法〉办法》	市林业局
109	森林植物及其产品的调运检疫	《植物检疫条例》	市林业局
110	互联网上网服务营业场所变更的审批	《互联网上网服务营业场所管理条例》	市文化与出版局
111	设立报刊记者站和颁发新闻记者证的审核	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》	市文化与出版局
112	内部资料性出版物准印证审批	《印刷业管理条例》	市文化与出版局
113	印刷企业的设立、变更、注销登记审批（省以上权限审核）	《印刷业管理条例》	市文化与出版局
114	设立出版物批发企业审核和电子出版物零售单位的审批	《出版管理条例》	市文化与出版局
115	设立中外合资、合作和外商独资出版分销企业审核	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》	市文化与出版局
116	设置卫星地面接收设施接收境内外电视节目审核审批	《卫星电视广播地面接收设施管理规定》	市广播电视局
117	通过互联网等信息网络传播视听节目的审核	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》、《互联网等信息网络传播视听节目管理办法》	市广播电视局
118	公共场所卫生许可（含新改扩建公共场所选址、设计卫生许可证审批）	《公共场所卫生管理条例》	市卫生局
119	餐饮服务卫生许可	《中华人民共和国食品安全法》	市卫生局（职能待定）
120	职业病危害预评价报告审核	《中华人民共和国职业病防治法》	市卫生局
121	建设项目职业病防护设施设计审查和竣工验收	《中华人民共和国职业病防治法》	市卫生局
122	供水单位卫生许可	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》	市卫生局
123	医疗机构设置审批	《医疗机构管理条例》	市卫生局
124	执业医师注册审批	《中华人民共和国执业医师法》	市卫生局
125	母婴保健服务机构和人员资质许可	《中华人民共和国母婴保健法》	市卫生局
126	使用有毒物品作业场所职业卫生安全许可	《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》	市卫生局
127	医疗机构设置放射诊疗项目卫生许可	《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》	市卫生局
128	计划生育技术服务机构执业许可证核发	《计划生育技术服务管理条例》	市人口和计划生育委员会
129	计划生育技术服务人员执业许可证核发	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》	市人口和计划生育委员会
130	环境影响评价文件审批（省以上权限审核）	《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》	市环境保护局
131	建设项目竣工环境保护的验收审批（省以上权限审核）	《中华人民共和国环境保护法》、《建设项目环境保护管理条例》	市环境保护局
132	危险废物转移审批（省以上权限审核）	《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》	市环境保护局
133	危险废物经营许可证审核、医疗废物经营许可证审批	《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《危险废物经营许可证管理办法》	市环境保护局
134	排污许可证核发	《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法实施细则》、《福建省环境保护条例》	市环境保护局
135	污染治理设施拆除或闲置审批	《中华人民共和国环境保护法》	市环境保护局
136	限制进口类废物进口审核	《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《废物进口环境保护管理暂行规定》	市环境保护局
137	辐射安全许可证审核（限于Ⅳ、Ⅴ类放射源和Ⅲ类射线项目》	《中华人民共和国放射性污染防治法》	市环境保护局
138	粮食收购资格证审批	《粮食流通管理条例》	市粮食局
139	防空地下室建设设计审核及竣工验收	《福建省人民防空条例》	市国防动员委员会人民防空办公室
140	防空工程及配套设施拆除审批	《中华人民共和国人民防空法》、《福建省人民防空条例》	市国防动员委员会人民防空办公室
141	防空地下室易地建设审批	《中华人民共和国人民防空法》、《福建省人民防空条例》	市国防动员委员会人民防空办公室
142	特种设备使用登记	《特种设备安全监察条例》	市质量技术监督局
143	特种设备作业人员考核	《特种设备安全监察条例》	市质量技术监督局
144	制造、修理计量器具许可证核发	《中华人民共和国计量法》	市质量技术监督局
145	计量检定员资格核准	《中华人民共和国计量法》、《中华人民共和国计量法实施细则》	市质量技术监督局
146	计量标准器具核准	《中华人民共和国计量法》	市质量技术监督局
147	计量器具检定	《中华人民共和国计量法》	市质量技术监督局
148	食品生产许可证受理、核查	《中华人民共和国产品质量法》	市质量技术监督局
149	验配眼镜生产许可证审核	《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》	市质量技术监督局
150	承担国家法定计量检定机构任务的授权	《中华人民共和国计量法》	市质量技术监督局
151	药品经营许可证核发（零售）	《中华人民共和国药品管理法》	市食品药品监督管理局
152	第一类医疗器械产品注册	《医疗器械监督管理条例》	市食品药品监督管理局
153	药品零售企业医疗用毒性药品经营资格认定	《医疗用毒性药品管理办法》	市食品药品监督管理局
154	药品零售企业经营第二类精神药品经营资格认定	《麻醉药品和精神药品管理条例》	市食品药品监督管理局
155	科研和教学单位所需医疗用毒性药品购用审批	《中华人民共和国药品管理法》	市食品药品监督管理局
156	药品零售企业（含连锁门店）筹建审批	《中华人民共和国药品管理法》	市食品药品监督管理局
157	非公司企业法人及其分支机构、不具有法人条件的企业设立、变更、注销登记	《中华人民共和国企业法人登记管理条例》	市工商行政管理局
158	企业名称核准	《中华人民共和国企业法人登记管理条例》	市工商行政管理局
159	公司及其分公司的设立、变更、注销登记	《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国公司登记管理条例》	市工商行政管理局
160	外商投资企业设立、变更、注销登记	《中华人民共和国外资企业法》《中华人民共和国中外合资经营企业法》	市工商行政管理局
161	广告经营资格审批	《广告管理条例》	市工商行政管理局
162	商品展销会登记	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》	市工商行政管理局
163	食品流通许可证核发	《食品安全法》、《食品流通许可证管理办法》	市工商行政管理局
164	户外广告登记	《户外广告登记管理规定》	市工商行政管理局
165	事业单位登记	《事业单位登记管理暂行条例》	市事业单位登记管理局
166	对出卖、转让、赠送集体所有、个人所有以及其他不属于国家所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案审批	《档案法》	市档案局

（二）保留的市级非行政许可审批项目（54项）

序号	项目名称	设定依据	实施机关
1	政府出资的投资项目审批	《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》	市发展和改革委员会（市物价局）
2	经济适用房建设投资计划审核	《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》、《国务院决定下放管理层级的行政审批项目目录》	市发展和改革委员会（市物价局）
3	重要领域（行业）发展建设规划、专项发展建设规划批准	《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》	市发展和改革委员会（市物价局）
4	不使用政府投资项目备案	《国务院关于投资体制改革的决定》	市发展和改革委员会（市物价局）
5	省级企业技术中心认定审核	《福建省省级企业技术中心管理办法》	市经济贸易委员会
6	煤矿瓦斯等级和二氧化碳涌出量鉴定结果审批、煤炭企业的突出矿井及突出煤层鉴定结果审批	《煤矿安全规程》	市经济贸易委员会
7	福建省优秀新产品评选审核	《福建省优秀新产品奖评审奖励办法》	市经济贸易委员会
8	工商领域投资项目备案	《国务院关于投资体制改革的决定》	市经济贸易委员会
9	国家鼓励发展的内外资技改项目进口设备减免关税的确认初审	《国务院关于调整进口设备税收政策的通知》	市经济贸易委员会
10	资源综合利用企业（含电厂）认定审核	《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》	市经济贸易委员会
11	散装水泥专项资金的使用审批	《国务院对进一步加快发展散装水泥意见的批复》	市经济贸易委员会
12	全市性宗教团体筹备、成立、变更、注销审批	《社会团体登记管理条例》	市民族与宗教事务局
13	机动车登记	《中华人民共和国道路交通安全法》	市公安局交通警察支队
14	国有资产、财务管理事项审批	《中华人民共和国预算法》	市财政局
15	地方预算收入退库审批	《中华人民共和国预算法实施条例》	市财政局
16	全市行政事业收费项目立项审核	《国务院关于加强预算外资金管理的规定》	市财政局
17	行政事业单位帐户设立审批	《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》	市财政局
18	国库集中支付代理银行资格认定审批	财政部《关于公布财政行政许可事项及非行政许可财政行政审批项目的通知》	市财政局
19	行政事业单位银行帐户开户、转移、撤销审批	财政部《行政事业单位预算内资金银行帐户管理的规定》	市财政局
20	机关事业单位工资基金管理（含工作人员更改工作年限审批）	《国务院关于进一步加强工资基金管理的通知》（国发〔1989〕31号）、《福建省人民政府批转省财政厅、人事厅关于福建省机关事业单位工资发放管理暂行规定的通知》（闽政〔1999〕174号）	市人事局
21	机关事业单位工作人员（含离退休、退职）死亡抚恤待遇审批；提前退休、教师、农技推广人员提高退休待遇审批	《福建省人事局福建省财政厅福建省民政厅关于国家机关、事业单位工作人员死亡后遗属生活困难补助标准和经费开支的暂行规定》（闽人福〔1981〕061号）；《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》（国发〔1978〕104号）、《国务院发布〈关于高级专家离退休若干问题的暂行规定〉的通知》（国发〔1983〕141号）	市人事局
22	机关事业单位工作人员录聘、调动审批	《中华人民共和国公务员法》、《中共福建省委、省政府批转省委组织部、省人事厅关于加快推进我省事业单位人事制度改革的意见》（闽委发〔2001〕8号）	市人事局
23	政府工作部门系统先进表彰、奖励核准	《福建省人事厅关于加强对省政府工作部门开展评选表彰先进工作管理的通知》（闽人核〔1996〕10号）、《关于我省获部级劳模和先进工作者奖励晋升职务工资的通知》（闽人核〔1996〕14号）	市人事局
24	专业技术职务任职资格确认和评审委员会组建，以及事业单位岗位设置管理和机关事业单位工人中、初级技术等级岗位考核	《国务院关于实行专业技术职务聘任制度的规定》（国发〔1986〕27号、　　《人事部关于印发〈企事业单位评聘专业技术职务若干问题暂行规定〉的通知》（人职发〔1990〕4号）、《关于印发＜事业单位评聘岗位设置管理试行办法＞实施意见的通知》、《国务院关于机关和事业单位工作人员工资制度改革问题的通知》（国发〔1993〕79号）、《福建省人民政府关于印发机关事业单位工资制度改革三个实施意见的通知》（闽政〔1994〕7号）	市人事局
25	特殊工种企业职工提前退休及医疗职工正常退休审批	国务院《＜国务院安置老弱病残干部的暂行办法＞、和＜国务院关于工人退休、退职的暂行办法＞的通知》、《关于规范职工退休审批管理工作的通知》	市劳动和社会保障局
26	集体合同审查	《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《集体合同规定》	市劳动和社会保障局
27	基本医疗保险定点医疗机构、定点零售药店资格审查（市本级）	《城镇职工基本医疗定点医疗机构管理暂行办法》、《城镇职工基本医疗保险定点零售药店管理暂行办法》	市劳动和社会保障局
28	特殊工时制度审批	《中华人民共和国劳动法》、《关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法》	市劳动和社会保障局
29	企业改制土地资产处置审批	《国有企业改革中划拔土地使用权管理暂行规定》(国家土地管理局1998年第8号令)、《福建省国有企业改革土地资产处置意见》(闽政〔2002〕33号)	市国土资源局
30	房屋确权以及初始登记、变更登记、抵押权及其他项登记	《中华人民共和国城市房地产管理法》	市建设局
31	单位用水定额核定	《中华人民共和国水法》	市建设局
32	设立水利旅游项目审批	《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》	市水利局
33	水利水电工程度汛方案审批	《中华人民共和国防洪法》、《水库大坝安全管理条例》、《福建省防洪条例》	市水利局
34	中型及影响县城安全的小型水库和坝高50米以上的小型水库大坝安全类别鉴定审批	《水库大坝安全管理条例》	市水利局
35	水工建筑物贷款抵押登记	《中华人民共和国担保法》	市水利局
36	农业机械（拖拉机、联合收割机）检验和驾驶（操作）人员证件审验	《中华人民共和国道路交通安全法》、《福建省农业机械管理条例》	市农业局
37	接受境外援助和对外援助项目审核	《关于接受外国政府、国际组织无偿援助的管理办法》（商国际发〔2005〕14号）、《对外援助成套项目施工任务实施企业资格认定办法》（试行）（商务部2004年第9号令）、《对外援助物质项目实施企业资格认定办法》（试行）（商务部2004年第10号令）	市对外贸易经济合作局
38	因公出国（境）团组审批	《中共福建省委办公厅、省政府办公厅关于加强党政机关厅（局）级及其以下人员因公临时出国管理工作的通知》（闽委办〔2005〕79号）	市外事侨务办公室
39	邀请外国人来访审批	《关于执行专门规定国家签证通知表审批暂行规定》	市外事侨务办公室
40	其他政策性减免税的审批	《中华人民共和国税收征管法》《中华人民共和国税收征管法实施细则》	市地方税务局
41	退税申请的审批	《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》	市地方税务局
42	企业跨地域改组、分立、合并整体资产置换的税收待遇的确认	《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》	市地方税务局
43	组织机构统一代码证办理核准	《福建省组织机构代码管理办法》	市质量技术监督局
44	二级运动员等级评定	《运动员技术等级管理办法》	市体育局
45	二级裁判员等级评定	《体育竞赛裁判员管理办法》	市体育局
46	二级社会体育指导员等级评定	《社会体育指导员技术等级制度》	市体育局
47	二级健身气功辅导员称号批准	《健身气功管理办法》	市体育局
48	建设工程档案的专项验收或签证	闽档〔1993〕60号	市档案局
49	销毁国有企业资产与产权变动档案备案	《档案法》	市档案局
50	机关、团体、事业和其它组织档案管理情况登记以及重大活动、重要会议建档情况登记	《福建省档案条例》	市档案局
51	城市建设档案馆接收范围以外档案审批	国家档案局档发字〔1997〕20号	市档案局
52	确定文件材料归档范围和保留期限的审批	《档案法实施办法》	市档案局
53	延期向社会开放档案审批	《档案法实施办法》	市档案局
54	重点建设项目和重大科研项目档案保管情况登记以及竣工验收和成果鉴定档案的备案	《福建省档案条例》	市档案局

附件2

取消的市级行政审批项目（20项）

序号	部　门	项　目　名　称
1	市发展和改革委员会 (市物价局)	房地产价格评估机构资质审核
2	市发展和改革委员会 (市物价局)	省、市重点项目招标情况备案
3	市经济贸易委员会	供电营业许可证审核
4		电工进网作业许可证审核
5		符合产业政策的技术改造项目国产设备抵免税的确认审核
6	市公安局	邮政局（所）安全防范设施设计审核及工程验收
7	市城乡规划局	挖取砂石、土方、弃土、堆放废渣、围填水面的许可
8	市交通局	公路两侧建筑控制区内永久性建筑物、设施的修建、改建审批
9	市农业局	农作物种子生产、经营许可证核发
10	市林业局	森林资源转让审批
11	市人口和计划生育委员会	计划生育统计调查审批
12	市质量技术监督局	压力管道使用登记
13	市质量技术监督局	场(厂)内机动车辆使用许可
14	市科学技术局	省高新技术企业审核
15	市财政局	耕占税、契税减免审核
16	市建设局	省级以上风景名胜区详细规划审核
17	市地方税务局	企业技术改造国产设备投资抵免企业所得税的核准
18		对保险公司开展一年期以上返还性人身保险收入免征营业税审核
19		企业集中提取技术开发费的审核
20		纳税人按规定支付给总机构的与生产、经营有关的管理费税前扣除审批

附件3

调整的市级行政审批项目（53项）

（一）调整为一般管理事项（27项）

序号	部　门	项　目　名　称
1	市发展和改革委员会（市物价局）	列入省、市重点项目或预备省、市重点项目名单
2		政府定价、政府指导价
3		行政事业性收费审定
4	市经济贸易委员会	拍卖企业公物的拍卖资格审核
5	市公安局交通警察支队	警灯、警报器使用证核发
6	市公安消防支队	大型活动举办前消防安全检查
7	市建设局	从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批
8		城市排水许可证核发
9		城市道路、桥梁上建设各种管线、杆线等设施审批
10		特殊车辆在城市道路(含桥梁)上行驶审批
11		改变绿化规划、绿化用地的使用性质审批
12		燃气设施改动审批
13		因工程建设确需改装、拆除或者迁移城市公共供水设施的审批
14		未完成拆迁安置的建设项目转让核准
15		拆迁产权不明确房屋补偿安置方案核准
16		房屋拆迁延长期限核准
17		由于工程施工、设备维修等原因确需停止供水的审批
18	市旅游局	旅行社设立审查
19	市食品药品监督管理局	药品经营企业从业人员岗位培训资格证书核发
20	市公安局	文物系统风险单位安全技术防范工程设计方案和工程验收审核
21	市公安局	保安员合格证核发
22	市劳动和社会保障局	职业资格证书核发
23		社会保险（医疗、工伤、生育）缴费基数核定
24		失业保险待遇核准
25		企业职工工伤认定
26	市人口和计划生育委员会	病残儿医学鉴定
27	市地方税务局	民政福利企业享受税收优惠政策的审批（省以上权限审核）

（二）调整为审核类事项，上报国家、省有关部门审批（21项）

序号	部　门	项　目　名　称
28	市发展和改革委员会（市物价局）	国家鼓励类外商投资、国内投资和国外贷款基建项目进口设备免税项目确认书审核
29	市经济贸易委员会	拍卖企业及分支机构设立初审
30		典当行设立审核
31		省级专项资金审核（包括产学研、企业信息化项目资金）
32	市公安局	制造、销售保安器械服装、标志、证件许可审核
33		弩的制造、销售、出口、运输、使用审核
34		安全技术防范产品生产、销售审核
35	市国土资源局	建设项目压覆矿产资源审核
36	市建设局	省级以上风景名胜区建设项目选址审核
37		建筑施工企业安全生产许可证审核
38		勘察设计、装饰装修单位资质审核
39		建筑企业资质审核（三级以上）
40		建筑工程监理企业资质审核
41		工程建设项目招标代理机构资格审核
42		建设工程质量检测单位资质审核
43		工程造价咨询单位资质认定
44	市财政局	社会集团购买专项控制商品审核
45	市财政局	企业一般增值税先征后退审核
46	市广播电视局	开办广播电视视频点播业务的审批业务许可证的审核
47		从事广播电视节目传送业务的审核
48		乡镇设立广播电视站和机关、部队、团体、企事业单位设立有线广播电视站审核

（三）国家部委、省直部门上收的项目（5项）

序号	部　门	项　　目　　名　　称	备　注
49	市劳动和社会保障局	外国人入境就业许可	由省劳动和社会保障厅实施
50	市文化与出版局	出版单位(报社、期刊社、图书、音像、电子出版物出版社)的设立审核	由国家新闻出版总署实施
51	市文化与出版局	音像制品、电子出版物复制单位的设立、变更、注销登记审核	由国家新闻出版总署实施
52	市工商行政管理局	烟草广告登记	由省工商行政管理局实施
53	市地方税务局	延期缴纳税款的审批	由省地方税务局实施

附件4

下放的市级行政审批项目（26项）

序号	部　门	项　目　名　称
1	市劳动和社会保障局	职业介绍机构资格认定
2	市劳动和社会保障局	国有企业失业人员《再就业优惠证》核发
3	市建设局	城市建筑垃圾处置核准
4	市交通局	铁轮车、履带车和其他可能损坏公路路面的机具行驶公路审批
5	市林业局	木材运输证核发
6	市林业局	生态公益林采伐审批
7	市文化与出版局	设立营业性歌舞、游艺等娱乐场所的审核
8	市广播电视局	电影放映经营许可
9	市工商行政管理局	合伙企业及分支机构设立、变更、注销登记
10		个人独资企业及分支机构设立、变更、注销登记
11		个体工商户开业、变更、注销登记（含验照）
12		企业动产抵押物登记
13	市统计局	统计人员从业资格审核
14		政府统计调查项目审批
15		统计登记证核发
16	市地方税务局	印制有本单位名称的发票许可
17		对延期申报的核准
18		对吸纳下岗失业人员达到规定条件的服务型商贸企业和对下岗失业人员从事个体经营减免税的审批
19		企业所得税减免税审批
20		对外国政府等在我国设立代表机构给予免税待遇的审核
21		协定外国居民申请享受协定税收待遇确认
22	市对外贸易经济合作局	外商投资企业设立、变更审批
23		外商独资企业或增资项目申报投资总额内进口自用免税设备审核
24		机电产品进出口审核
25	市环境保护局	午、夜间建筑施工许可
26	市国土资源局	土地使用权初始登记、变更登记及他项权利登记

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