各县（市、区）人民政府，市直各单位：

　　《三明市产业发展基金设立方案》已经市政府常务会议研究通过，现印发给你们，请认真组织实施。

　　三明市人民政府办公室　　

　　2015年8月26日

　　（此件主动公开）

　　三明市产业发展基金设立方案

　　为深为促进三明市实体经济发展、加快本市推动产业转型升级，依据我国《中华人民共和国合伙企业法》等相关法律、法规以及《福建省产业股权投资基金管理办法（试行）》（闽政办〔2015〕63号）的规定，制订三明市产业发展基金设立方案。

　　一、组织形式

　　有限合伙企业。

　　二、企业名称

　　三明市重点产业投资合伙企业（有限合伙）（以工商登记为准，下称合伙企业）。

　　三、注册地

　　三明市内，具体由合伙人商定。

　　四、出资额、出资方式、缴付期限

　　首期出资总额20亿元，其中市财政出资4亿元，注资到三明市国有资产投资经营公司（以下简称市国投公司），市国投公司履行财政资金出资人职责，向福建省产业股权投资基金有限公司募资4亿元，基金管理机构和社会投资人（主要面向商业银行）募资12亿元以上，全部以货币方式出资。

　　基金采取分期交付方式，缴付期限由合伙人商定。

　　五、基金设立方案

　　基金管理机构可由合伙人推荐，但需符合《福建省产业股权投资基金子基金管理机构遴选办法》的相关规定和要求。

　　具体方案由合伙人商定。

　　六、基金存续期限

　　8年。

　　七、基金合伙人

　　市国投公司为劣后级有限合伙人，并作为主要发起人，福建省产业股权投资基金有限公司和基金管理机构，参与合伙的社会出资人的合伙方式由合伙人共同商定，并报市股权基金协调小组（详见附件）审定。

　　基金管理公司负责合伙企业的经营管理工作。

　　八、经营范围

　　直接股权投资、跟投或通过设立子企业间接投资项目公司，从事管理咨询或投资顾问业务。具体投资方式由合伙人共同商定。

　　九、资金投向

　　重点投资本市范围内产业转型升级、智能制造、科技创新型、重点培育产业项目，发挥基金引导作用，支持氟化工产业、稀土产业、节能环保产业、装备产业等新兴产业加快发展，可以投资本市优势传统产业、旅游业和各重点工业园区的基础设施、公共平台建设项目，参与投资本市上市培育企业。产业发展基金也可以投资与本市关联性强的优质产业，对市外投资总额控制由合伙企业共同商定，并报市股权基金协调小组同意。

　　十、经营管理

　　（一）根据《福建省产业股权投资基金子基金管理机构遴选办法》确定基金管理机构，并签订《委托管理协议》，由基金管理机构负责合伙企业的经营管理工作，代表合伙企业进行投资，代表合伙企业在被投资企业中行使股东权利。

　　（二）合伙企业不得对外举债，对单个企业的投资原则上不超过被投资企业总股本的30%，且不超过基金资产总额的20%。

　　（三）基金管理机构定期向有限合伙人报告合伙事务的执行情况及合伙企业的经营和财务状况，并及时报告重大事项。

　　（四）基金管理机构对合伙企业的债务承担无限连带责任；当合伙企业届满产生亏损时，首先以基金管理机构出资额充抵亏损。

　　（五）有限合伙人按约定缴付出资，以其自身出资额为限对合伙企业的债务承担有限责任；对基金管理机构有关合伙事务的执行情况进行监督。

　　（六）为加强对股权基金的统筹协调，促进股权基金健康发展，成立市股权基金协调小组，由市领导担任组长，各相关部门共同参与，负责审定股权基金的资金投入、设立（包括股权基金的出资比例、投资方向等）以及其他重大事项等。市股权基金协调小组不参与合伙企业的管理。

　　（七）合伙企业设独立的投资决策委员会，成员5名（待定，具体由合伙人商定），投资决策委员会主任由基金管理机构推荐人员担任，经基金管理机构审核后确定。有限合伙人有1票否决权，投资决策委员会形成决议须获2/3表决通过方为有效。投资决策委员会享有对企业投资和退出决策的最终决策权。

　　十一、收益分配

　　先向优先级有限合伙人（社会投资人）分配其约定收益和本金，再向劣后级有限合伙人（三明市国投公司）分配本金，再向普通合伙人（基金管理机构）分配本金，最后由劣后级有限合伙人和普通合伙人按照出资比例分配收益。优先级有限合伙人享受约定承诺收益，但不再参与剩余利润的分配。

　　合伙企业清算时如果出现亏损，由普通合伙人以其对合伙企业的出资用于弥补亏损。

　　具体由合伙人商定。

　　十二、退出机制

　　经合伙会议决议，有限合伙人可以向本合伙企业其他有限合伙人，也可以向满足条件的其他自然人或法人转让其在合伙企业中的全部或者部分财产份额。

　　除非根据相关法律或合伙协议规定，普通合伙人不得转让在本合伙企业中的出资或财产份额，且不得主动要求退伙。

　　因所有对外投资提前收回等原因，经全体合伙人一致同意，合伙企业可以解散并组织清算。

　　十三、保障措施

　　（一）基金存续期内前五年，对政策性强、投资期限长、收益率低的投资项目建立收益补差机制，给予适当补助。

　　（二）项目公司控股股东或项目所在县（市、区）安排有实力国有企业就社会投资人出资部分签订回购或受让协议，负责回购或受让基金到期未能清偿的投资本金和收益部分。当回购主体履约回购出现偿付能力不足时，托管银行可为其提供流动性支持。基金存续期满，由市财政安排回购资金，回购资金列入当年财政预算。

　　（三）相关县（市、区）以合法合规方式保障基金投资本金及约定收益安全回收。

　　十四、其他

　　社会出资人采取征集遴选办法产生，基金由各筹集方组织专业人员发起设立，并以合伙各方最终签订的方案为准。

　　附件：三明市股权基金协调小组组成人员

　　附件

　　　　三明市股权基金协调小组组成人员

　　组长：朱昌贤市委常委、市政府常务副市长

　　副组长：肖明光市政府副市长

　　成员：杨兴忠市发改委主任

　　王立文市经信委主任

　　刘万年市财政局局长

　　吴擢祥市金融办主任

　　施永市人行行长

　　苏丕雄市银监局局长

　　协调小组下设办公室，挂靠市金融办。