明教办函〔2017〕18号

彭玉坚、钟章生、林曦碧等代表：

　　你们提出《关于重视普通高中发展的建议》收悉，现将办理情况答复如下：

　　近年来，我市在各级党委和政府的统筹领导下，各职能部门和有关方面支持帮助下，普通高中教育坚持贯彻落实党的教育方针，全面实施素质教育，扎实推进课程改革，普通高中整体办学水平得到不断提升，创建了一批达标示范高中，省三级以上达标高中学校占普高总校数的77.4%，在校生占普高在校生总数的90.5%。主要成效表现在：

　　一是做好发展规划和顶层设计。早在“十一五”末期，我市就在全省率先制定下发了《关于全面推进学校文化建设的意见》、《关于进一步加强和改进学校“三风”建设的指导意见》。近年来，我市为了积极应对普通高中的改革挑战，以办学模式和人才培养模式改革为重点，做好规划和特色多样办的顶层设计和机制保障。先后制定下发了《三明市推进普通高中特色发展工作意见（试行）》《三明市普通高中改革与发展规划（2014—2018年）》等文件，制定了“样本先行、分类推进、以点带面”的三大阶段推进策略，明确我市“培育特色项目、建设学校特色、打造特色学校”的多样化发展思路，明确了我市普通高中按照“艺体、理工、人文、科技、自主招生、拔尖人才培养、普职融通、国际合作办学”等特色办学科学定位，并不断地进行积极探索。同进，进一步落实好“一盘棋”发展战略，实施联盟办学，落实每所高中发展定位，创建特色、打造品牌，发挥优质高中引领示范作用，扩大优质教育资源覆盖面。目前，三明一中学生自主发展与个性化培养，三明九中美术教育，永安一中创新思维教育，宁化二中的普职融通综合高中办学模式实验改革，三明二中、沙县一中中外合作办学，尤溪一中责任教育，金沙高级中学体育等都在逐步成型，不断丰富普通高中学校发展类型。

　　二是加大经费投入和条件改善。近年来，我市各级政府逐年加大政府财政教育经费投入，特别是2015年公办达标普通高中停止招收择校生后，进一步加大专项资金投入，改善公办普通高中办学条件和运转经费困难。据财政部门统计，2014-2016年，全市普通高中教育财政支出年均增长7.26%，其中，市本级年均增长18.44%，明溪县年均增长70.48%。据了解，我市目前公办普通高中的人员经费（含工资、住房公积金和社会保障缴费等）由当地财政全额或大部分承担；生均公用经费和零星校舍修缮、设备购置等项目经费列入年度部门综合预算统筹安排，主要为财政一般公共预算支出拨款补助和从学校预算外收入（学费和住宿费）缴入财政代管专户后核拨。同时，从财税政策方面，引导和鼓励社会资金积极、自愿捐资办学，形成多渠道筹措经费的机制。目前，沙县一中已整体搬入新校，清流一中新校今年秋季也将投入使用。2017年明溪县政府为扩大高中办学规模和改善办学条件，决定对明溪一中进行搬迁，年底前完成新校区土地征迁和动工，计划分三年完工并投入使用，总投资约3亿元。同时，我们积极规范民办普高中教育。大田鸿图中学、尤溪县文公高级中学先后改制为公办学校；引进的生态工贸区的十二年一贯制北大附属实验学校，2016年秋季开始招收学生。

　　三是注重内涵发展和质量提升。省、市教育“十三五”规划，也都明确的提出：适度控制普高办学规模，普通高中办学由过去的重数量、规模转向办学内涵提升、质量提升。近年来，省教育厅给我市下达的普通高中招生基本控制在13500人，我市也有意识地进行高中办学规模控制，切实将普通高中发展重点转变到以提高质量、彰显特色为核心的内涵发展道路上来。加大学校特色项目评估，通过两个批次普通高中特色发展项目的申报、评审，先后确认了16所省、市级普通高中多样化发展实验学校，一批学校正致力打造艺体、理工、人文、科技、拔尖人才培养、普职融通、国际合作办学等方面的办学特色。加大新高考改革研究，为对接高考省统一回归使用全国卷，调整并充实全市工作领导小组，加大行政统筹主导，全面启动普通高中学生综合素质评价改革、选课走班、学生生涯规划指导等教学管理改革研究和实践。组织市教科所、普通高中学校等组成的高考研究专家团队分批赴浙江、江西等名校进行考察、学习。加大对优秀学生的培养，成立了全市普通高中两大联盟学校，由三明一中、三明二中牵头组织，通过“教师送教下乡”走教，学生“冬令营”、“夏令营”走读等多种形式，加大优秀学生联合培养，有效地促进了我市优秀学生成长与成才。

　　四是实施名师名校长培养工程。财政部门提供了经费保障。根据教育部门的培训计划，安排专项补助经费（市本级和多数县财政对所属学校按在职教师工资总额的1.5%安排教师继续教育培训经费，另外，还专项安排新任校长和教师培训经费）。我们建立和完善高中教师培训培养机制。实施了骨干教师、学科带头人、教学名师梯级培养计划，近几年来，共培养骨干教师2000多人、学科带头人350人；今年计划评选并培育教学名师100人。加大名师工作室建设。经市教育局批准设立的名校长工作室、名师工作室，市财政给予每个工作室一次性补助2万元；借助名师工作室这一平台，充分发挥名师的示范、引领、指导作用，加快优秀教育教学人才的成长，促进我市高素质高中骨干教师队伍的建设，为特级教师、省学科带头人培养后备人选，为我市打造一支在全市乃至全省学校教育领域中有成就、有影响的高层次高中教师队伍提供有力的支持。建立激励机制，从2017年起，市财政每年安排市教育局专项资金40万元，统筹用于名校长工作室、名师工作室开展教研和送教下乡等活动的考核奖补经费。对有突出贡献的教师，2016年起，市委、市政府两年评选表彰杰出人民教师15名，市财政给予每位获得者一次性奖励3万元。