关于《福建省困难老年人家庭适老化改造实施方案》的政策解读
一、出台背景
2019年3月，国务院办公厅出台《关于推进养老服务发展的意见》（国办发〔2019〕5号），要求实施老年人居家适老化改造工程，采取政府补贴等方式，对所有纳入特困供养、建档立卡范围的高龄、失能、残疾老年人家庭，按照《无障碍设计规范》实施适老化改造。同年9月，我省省政府办公厅印发《福建省推进养老服务发展（2019-2022年）行动方案》（闽政办〔2019〕49 号），明确实施适老化改造工程，鼓励地方采取政府补贴等方式，对所有纳入特困供养、建档立卡范围的高龄、失能、残疾老年人家庭给予最急需的适老化改造。从2020年起，省财政每年安排1万户、按每户1000元标准对经济困难的高龄、失能老年人家庭适老化改造给予补贴。为抓好贯彻落实，结合我省实际，制订《福建省困难老年人家庭适老化改造实施方案》。
二、政策依据
福建省政府办公厅关于印发福建省推进养老服务发展（2019-2022年）行动方案的通知（闽政办〔2019〕49 号）
三、主要内容
（一）总体要求。明确实施困难老年人家庭适老化改造，应遵循市场运作、自愿选择、需求导向、高效高质等四项基本原则。通过社会组织（企业）专业化服务和操作，采取施工改造、设施配备等方式，改善老年人家庭居住条件，从而缓解老年人因生理机能变化导致的生活不便，降低在家庭发生意外的风险，提升居家养老品质。
（二）实施对象。重点包括散居特困、低保家庭中的80周岁以上高龄老年人，以及散居特困、低保家庭中的失能半失能老年人。在满足上述对象需求的前提下，各地可结合实际向其他经济困难的特殊老年人群体延伸服务，集中供养特困老年人可由乡镇敬老院统一申请实施适老化改造。
（三）改造内容。在制定改造方案时，可根据老年人居住的实际需要，选择最需要的部分项目进行改造。主要包括：一是对易绊脚的地面进行处理，消除（或减缓）高低差；二是在坐便器、浴室、通道等安装安全扶手；浴室加装安全浴凳或助浴椅；蹲坑加装坐便椅或更换坐便器；三是对厨房、卫生间以及其他有需要的地面进行防滑处理；四是对老旧的厨房操作台进行改造；五是对卫生间洗脸台进行低位改造。
（四）资金保障。省级财政按每年1万户、每户1000元标准予以补助，根据各地困难老年人数、申报项目数量等因素进行统筹分配。各市、县（区）可视情加大扶持力度，提高每户改造标准，积极统筹各方资源支持适老化改造工作。
（五）责任分工。具体分工如下：一是民政部门，会同财政部门制定本辖区的具体实施方案；负责发布公告并做好宣传，受理本辖区的项目申报并做好实质性审核工作，对经财政部门形式审核及规范性审核后的项目名单进行公示；负责依据有关规定选定第三方技术支持单位及施工单位，对其履职情况进行监管；负责项目改造方案审定、监管、验收；负责设立专项资金绩效目标，并在预算执行中，加强预算执行和绩效目标运行双监控。二是财政部门，会同民政部门制定本辖区的具体实施方案；负责落实本级财政资金，做好项目形式审核、规范性审核及资金拨付，指导民政部门开展专项资金绩效管理工作。三是第三方技术支持单位，应符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条关于供应商资质的规定；负责受助老年人家庭的入户调查评估、适老化改造技术鉴定、改造方案和有关协议制定；负责协助选定施工单位；负责施工单位监管、项目完成后的前期验收、评估、工费结算等工作，确保改造工程按时保质完成；负责适老化改造工作建档（一户一档）工作。四是施工单位，负责根据施工方案制定施工计划；按照国家和地方有关工程施工标准和技术规范施工，确保工程质量及施工过程中的安全生产；负责施工结束后场地的卫生清理工作；负责施工项目的质量维护，质保维护期自验收合格起不少于2年。
（六）实施流程。包括动员部署、组织实施（申请审批、选定第三方社会组织（企业）、技术支持单位入户调查、组织施工）、检查验收、总结经验等。
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一图读懂无障碍环境建设法
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三明市2022年适老化改造汇总表
县（市、区）
改造户数
三元区
14
沙县区
82
永安市
80
明溪县
50
清流县
50
宁化县
110
将乐县
62
建宁县
50
泰宁县
30
尤溪县
100
大田县
50
合计
678
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三明市2021年适老化改造汇总表
县（市、区）
改造户数
永安
70
宁化
104
清流
60
尤溪
200
大田
248
合计
682
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三明市2020年适老化改造汇总表
县（市、区）
改造户数
梅列
21
三元
60
沙县
29
永安
27
将乐
35
宁化
79
明溪
40
清流
47
尤溪
50
大田
163
建宁
38
泰宁
96
合计
685
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关于《福建省困难老年人家庭适老化改造实施方案》的政策解读
一、出台背景
2019年3月，国务院办公厅出台《关于推进养老服务发展的意见》（国办发〔2019〕5号），要求实施老年人居家适老化改造工程，采取政府补贴等方式，对所有纳入特困供养、建档立卡范围的高龄、失能、残疾老年人家庭，按照《无障碍设计规范》实施适老化改造。...
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福建省民政厅 福建省财政厅关于印发《福建省困难老年人家庭适老化改造实施方案》的通知
闽民养老〔2020〕25号
各设区市民政局、财政局，平潭综合实验区社会事业局、财政金融局：
现将《福建省困难老年人家庭适老化改造实施方案》印发给你们，请结合本地实际，制定具体实施方案，抓好贯彻落实。
福建省民政厅 福建省财政厅
20...
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家庭无障碍改造属于无障碍环境建设吗？
答：属于,家庭无障碍改造是无障碍环境建设的一部分，也是残疾人无障碍的“最后一公里”。《中国残联办公厅关于切实做好建档立卡重度残疾人家庭无障碍改造工作的通知》,要求各地的家庭无障碍改造工作需扩面，重点完成建档立卡重度残疾人的家庭无障碍改造,解决残疾人最迫切...
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盲道如果被占用，会进行处罚吗？
答：占用盲道属于违法行为，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第五十六条规定，禁止在人行道上停放机动车，对违停车辆，可处20元以上200元以下罚款。
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无障碍通道有哪些基本要求？
答：无障碍通道应连续，其地面应平整、防滑反光小或无反光，并不宜设置厚地毯;无障碍通道上有地面高差时，应设置轮椅坡道或缘石坡道;无障碍通道的通行净宽不应小于 1.2m;无障碍通道上的门洞口应满足轮椅通行，各类检票口、结算口等应设轮椅通道，通行净宽不应小于900mm。
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什么是无障碍通道？
无障碍通道是指在坡度、宽度、高度、地面材质、扶手形式等方面方便行动障碍者通行的通道。
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无障碍设施服务哪些人群？
答：无障碍设施既服务于各类残疾人(包括视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾和多重残疾等 7类)、老年人等群体，也服务于行动不便的群体，如病人、孕妇及儿童，以及情境性障碍人群，如临时伤残者、携大件行李者、携婴儿车者等。
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什么是无障碍环境？
答：无障碍环境是指为便于残疾人等社会成员自主安全地通行道路、出入相关建筑物、搭乘公共交通工具、交流信息、获得社区服务所进行的建设活动，包括物质环境无障碍、信息无障碍和服务无障碍。
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三明市城市建设品质提升工作组办公室关于印发《三明市无障碍设施改造提升工作方案（2021-2023年）》的通知
明城建提升〔2021〕6号
各县（市、区）人民政府，市直各单位：
《三明市无障碍设施改造提升工作方案（2021-2023年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
三明市城市建设品质提升工作组办公室
（三明市住房和城乡建设局代章）
2021年7月...
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关爱弱势群体 构筑无障碍生活——市住建局开展《无障碍环境建设法》宣传活动
2023年8月25日是第七个残疾预防日，为全面贯彻落实党的二十大精神，增强全社会残疾预防意识，8月24日，市住建局参加三明市第七次全国残疾预防日宣传教育活动，向群众积极宣传《中华人民共和国无障碍环境建设法》。
活动现场，市住建局工作人员向市民发放宣传手册，并...
闽公网安备号：
