优质农产品是“产出来”，更是“管出来”的。

　　长期以来，我市认真贯彻落实习近平总书记关于食品药品安全工作提出的“四个最严”要求，以创建“国家农产品质量安全市”为契机，完善监管体系，创新体制机制，全力保障质量安全，推动全市农业高质量发展。

　　建宁通心白莲、尤溪金柑、泰宁岩茶、宁化薏米……一个个“叫得响、信得过”的优质农产品，不仅成为绿色三明的“代言人”，也切实提升了人民群众获得感、幸福感。

　　高位推动 先试先行

　　2月16日，全省农产品质量安全监管工作视频培训班开班，共5个市、县农业农村部门作典型经验交流发言，我市以“创建国家农产品质量安全市”为主题发言。

　　成绩来之不易。市委、市政府高度重视农产品质量安全工作，2017年在全省率先部署农产品质量安全创建工作，已建成国家农产品质量安全县2个、省级安全县4个。去年3月，我市获评第三批国家农产品质量安全市创建单位。

　　民以食为天，食以安为先。

　　2017年和2021年，我市先后出台《三明市创建农产品质量安全市工作方案》《三明市创建第三批国家农产品质量安全市实施方案》，明确市直有关部门、各县（市、区）政府按照职责分工协同推进。同时，县、乡人民政府出台相应实施方案，形成了“市县乡一体，上下联动，分工协作，责任明确”的农产品质量安全监管体系。

　　为推进长治长效，我市开展农产品质量安全“1333”行动（即健全一支队伍、落实三大责任、打造三个平台、完善三项机制），进一步压实农产品质量安全责任体系，并把国家农产品质量安全市创建工作纳入市“十四五”规划和市第十次党代会报告中统筹谋划。

　　针对目前农业生产方式存在零散、分散、规模小，监管人员不足等难点，我市从队伍建设、组织动员、技术推广等方面入手，切实解决基层监管“最后一公里”问题。

　　2018年，我市在全省率先成立农产品质量安全协管员队伍，开展农产品质量安全监管网格化管理。目前，全市所辖1736个行政村均配备1名协管员，在全省率先完成市、县、乡、村网格化管理布局，该做法已在全省推广。

　　如何调动村级协管员工作积极性？我市探索建立发挥协管员作用长效机制，激活内生动力。其中，尤溪县出台的村级农产品质量安全协管员报酬补助办法逐步在全市推广。

　　针对监管手段落后问题，尤溪县还研发了“农产品质量安全网格化监管平台”“手机监管巡查APP”，建成起覆盖县、乡、村三级“智慧监管”网格体系。目前，全县已有336家生产经营主体以及2000多家种养大户纳入监管。

　　强化监管 确保溯源

　　一组数据展现作为：2021年，全市农业农村部门共完成农产品质量安全监测样品5290批次，同比增长41.5%；县、乡快速检测10.92万批次，完成率125.8%。

　　近年来，我市落实最严监管，综合施策，从解决群众急难愁盼问题、建立生态农业模式、完善监管制度等方面“对症下药”，切实提升农产品质量安全监管成效。

　　聚焦群众关心关注的禁限用（停用）药物、非法添加物使用以及常规用药超标等突出问题，我市印发《三明市食用农产品“治违禁控药残促提升”三年行动实施方案的通知》，制定豇豆、韭菜、鸡蛋、乌鸡等重点品种规模化生产主体名录，全力推进重点品种常规农兽药残留速测。

　　管好“田间”才能保障“舌尖”。

　　为推动生产方式绿色化，我市严格落实农产品产地环境监测制度，已建立土壤长期定位监测点884个；深入开展化肥农药零增长减量化行动，去年来，化肥、农药使用量分别减少2%和2.82%。

　　通过扩大不用化学农药示范茶园面积，推广蔬果生态种植、食用菌绿色生产、畜禽粪污资源化利用等农业绿色生产方式，我市大力推进生态农业建设。2019年以来，共建成125个省级优质农产品标准化示范基地，培育11个国际标准农产品示范基地，建成20家市级茶叶优质标准化示范基地。

　　好山好水出好物。目前，全市使用“三品一标”产品累计认证725个，已建成一个全国绿色食品原料标准化生产基地（大田茶叶）。此外，永安莴苣、尤溪金柑、河龙贡米等24个产品，先后获得国家地理标志产品保护。

　　自实施食用农产品合格证与“一品一码”并行制度以来，福建沈佳有机农业科技发展有限公司的产品质量得到有效提升，先后与盒马鲜生、朴朴超市、永辉超市、山姆会员超市等建立长期稳定的合作关系，销量随之大幅提升。

　　建立食用农产品追溯凭证与动物检疫合格证挂钩制度，开展“一证通”试点工作，推动一品一码“五查”追溯“四挂钩”制度……我市全力推动追溯监管一体化。

　　2021年，全市新增606家，共有3078家食用农产品生产主体纳入省级并行系统，累计建立生产档案2.8万个；新增源头赋码出证农产品9.4万批次，累计赋码24万余批次。

　　守正创新 共治共享

　　你买来的农产品，如果因质量安全问题吃坏了身体，谁来赔偿？

　　目前，我市探索开展农产品质量安全责任保险工作，建立以政府监管与保险保障相结合的农产品安全长效监管机制，形成“主体承诺质量、政府监管履职、社会保险防范”的共同治理格局，既强化地方在农产品食用安全风险方面的分散功能，又提升了农产品质量安全事故预防与救助水平。

　　以尤溪县为例。眼下，尤溪开展农产品质量安全责任保险创新试点续保，将全县境内已开展农产品质量安全合格证与“一品一码”追溯并行制度的286家生产经营主体作为被保险人，平均为每家生产主体提供1040元保费，共297440元，其中农业农村部给予208208元保费补贴支持，县财政承担89232元，每户80万元保障金额，一旦消费者食用发生安全问题后，可赔偿消费者最高累计80万元经济损失。

　　这是我市提升农产品质量安全水平的创新举措之一。

　　针对农产品生产经营中部分生产主体存在诚信意识淡薄、第一责任难落实等问题，我市还探索建立农产品质量安全信用体系建设，制定下发《三明市加快推进农产品质量诚信体系建设的实施意见》，组织开展农产品质量安全承诺活动。目前，全市已有3056家农产品生产经营主体建立信用档案。

　　探索散户监管模式，也是一大亮点。

　　如今，建宁县以蔬菜集散地为试点试行农产品合格证制度，引导蔬菜种植散户在向超市、批发商出售蔬菜时开具农产品合格证，2021年，已向全县蔬菜散户发放便携式合格证出证机40台套。

　　这一举措，有利于充分发挥乡镇和村级协管员作用，结合农业“五新”技术推广、绿色防控技术指导等工作，引导散户执行合格证追溯制度，让每一批蔬菜产品全部附上食用农产品合格证，实现“带证上市”。

　　目前，全市各级农业农村部门通过采取试点、鼓励、激励等措施，积极推动散户开具合格证，全市共备案种养殖业散户1200户，今年有1086户散户开具合格证，开具合格证14267张，开证产品重量达230万公斤。