市第十一次党代会明确提出要“实施创新驱动发展行动，在构建现代化产业体系上实现新突破”。紧紧围绕贯彻落实市党代会精神，市人大常委会立足法定职权、紧盯发展所需，于2026年10月16日表决通过《三明市人民代表大会常务委员会关于推动科技创新和产业创新深度融合的决定》。一份重大事项决定，将市委的部署要求依法转化为全市人民的共同意志，把产业一线的创新诉求融入刚性制度安排，为老区建设现代化产业体系拓展常态化、长效化创新发展路径。

　　科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂。为推动科技创新与产业创新深度融合，市人大常委会主动扛牢职责使命，当好民意倾听者、发展建言者、制度搭建者：组织人大代表深入车间一线察实情、谋实招，聚焦产业前沿，摸清钢铁装备、氟新材料、生物医药、低空经济等“454”现代化产业体系发展现状并提出建议，精准形成对策建议，切实推动科研成果走出实验室、走向生产线，真正把创新这一“关键变量”转化为全市高质量发展的“最大增量”。

　　提升决定质效　绘就创新制度蓝图

　　“产业转型升级贵在久久为功，制度保障必须先行一步。”草案研讨会上形成的共识，清晰反映了出台这份决定的初衷。这份制度文件绝非闭门伏案的纸面文稿，而是调研组走遍工业园区、深入厂房车间，面对面收集企业诉求打磨形成的务实蓝图。

　　市人大代表、清流县东莹化工有限公司总经理徐能武深有感触：“企业做大做强，根子在创新。牢牢牵住技术创新这个‘牛鼻子’，产业发展才能源源不断积蓄动能。”作为清流氟化工龙头企业，东莹化工建成省级企业技术中心，运用AI识别、人员定位等系统升级安全生产管控平台，深耕含氟化学品深加工领域，手握10项发明专利、21项实用新型专利。

　　走访调研期间，三钢集团技术中心负责人道出普遍顾虑：企业持续加大新材料研发投入，但产学研对接、科研成果评价缺乏稳定制度支撑，不少科研项目不敢放开手脚攻坚。多家氟新材料企业也提出，行业技术迭代日新月异，迫切需要搭建常态化技术对接平台，面向省内外科研团队发布企业技术难题“揭榜悬赏”，一条条来自产业一线的真心话，被逐条梳理、反复打磨，最终全部吸纳进决定文本。

　　决定锚定中长期发展目标：到2030年，全社会研发经费投入强度明显提升；到2035年，特色凸显的市域创新发展体系基本形成，创新成为三明革命老区高质量发展示范区的鲜明标识。决定紧扣“454”现代化产业体系，聚焦钢铁与装备制造、氟新材料、生物医药、低空经济等重点产业链，建立动态产业技术需求清单，常态化发布“揭榜挂帅”攻关榜单，完善“企业出题、高校院所答题、市场评价”机制，激发创新发展活力。此外，健全刚性监督机制：市政府定期向市人大常委会报告决定实施情况，将财政科技投入、创新平台建设、人才引育、科技金融保障等事项纳入常态化跟踪监督，以刚性约束保障决定执行、举措落地。

　　下沉一线问需　直击产业发展堵点

　　深入产业一线察实情，是这份决定落地生根的基础，答案就藏在车间机器的轰鸣声里。

　　2026年初，市人大常委会将科技创新和产业创新融合发展情况列为年度监督议题，市人大常委会副主任廖丽青带领调研组深入部分县（市、区），直达企业生产车间、高校院所、科创平台、技术转移机构等创新主体，与企业负责人、一线工程师围坐交流，直面发展痛点、共商创新出路。

　　“我们手握成熟工艺，计划研发高端特种氟化物，但中试投入大、市场风险高，传统信贷难以提供充足资金支撑。”海斯福化工负责人道出现实困境。海西重机负责人坦言，高端零部件长期依赖外部采购，本地产业链配套创新能力薄弱，大幅拉长研发周期。市人大代表、福建和其昌竹业股份有限公司总裁俞艳深耕竹产业17年，她直言，三明竹资源禀赋优越，但粗放加工模式制约产业提档升级，亟须智能装备赋能绿色制造。一家生物医药企业技术总监也坦言，多项配方顺利完成小试，却因公共中试平台短缺，卡在成果转化的“最后一公里”。

　　调研发现，2024年全市全社会研发经费投入强度仅为1.48%，低于全省2.18%、全国2.69%的平均水平；产业链协同不足、科研成果困在实验室、中小科创企业融资引才困难……调研组原汁原味梳理全部问题，形成翔实调研报告，成为起草决定最扎实的一手资料。

　　针对中试资金短缺这一共性难题，市人大常委会及时提出建议，推动我市出台金融科特派服务团试点方案，创新构建“金融机构+技术智囊团”联动服务模式。技术智囊与金融专员一同下沉企业，一边对接技术攻关资源，一边量身定制信贷方案，同步破解技术瓶颈与融资壁垒两大难题。政策落地之后，氟新材料、石墨、石墨烯产业投资持续增长，海斯福、东莹化工等企业顺利完成新工艺中试与技术改造。

　　调研监督不走过场，闭环督办一抓到底。针对科创项目储备不足、高新产业招商质量不高等短板，市人大常委会紧盯不放、持续跟踪问效，多次专题听取专项工作汇报，压实行业主管部门主体责任，督促紧扣产业链布局创新链。一大批高新技术项目相继落地投产，产业项目科技含量持续提升。

　　从实地走访、形成调研报告，到交办审议意见、全程跟踪评估，市人大常委会构建起全链条监督闭环体系，坚持寓支持于监督之中，以跟踪督办推动责任落地，让人大监督既有较真碰硬的硬度，更有服务产业发展的温度。

　　助力山海协同 赋能老区发展

　　制度保驾护航、监督精准发力、代表建言献策，创新活力在革命老区持续奔涌。市人大常委会组织各级人大代表深入园区企业走访调研，收集一线诉求、积极建言献策，推动“科技贷”“科特贷”落地，简化知识产权质押授信审批流程，切实为企业打通科创融资堵点、破除成果转化梗阻。

　　深秋时节，全市各大科创平台科研攻坚氛围浓厚。我市持续深化“揭榜挂帅”攻关机制，投入超8亿元打造“6+1”重大科技创新平台，重点布局高端装备、氟新材料、新能源等赛道。380余名研发骨干、25个攻坚团队开展技术攻关，153项科研项目有序推进，服务企业超240家，转化科技成果63项，撬动新增产值11亿元。氟化工产业技术研究院三支团队专攻含氟薄膜、精细化学品、新能源材料；中国机械总院海西分院攻克20余项“卡脖子”技术，4台（套）装备获评国内首台重大技术装备，擦亮“三明智造”金字招牌。

　　科创市场主体的培育离不开精准施策、悉心扶持。科技、税务部门组建服务专班下沉企业，手把手指导研发费用归集、高新技术企业申报。明溪县专门举办专题研修班，近60名企业财务、研发人员参加培训。“以前申报高新企业如同雾里看花，生怕触碰政策红线不敢申报。如今政策脉络一目了然，回去马上优化申报流程！”泰丰医药财务经理邓菊香深有感触。“十四五”期间，全市394个项目获得省级以上科技立项，高新技术企业从147家增长至318家，一批企业跻身省级“独角兽”“瞪羚”企业、国家5G工厂行列。

　　山不阻远志，山海可联智。依托沪明对口合作契机，沪明临港产业园科技创新中心加快建设，公共检测平台年内投入使用，长三角前沿科研成果将有望在三明落地产业化。上海运营团队常驻三明，联动招引7个产业项目，总投资17.2亿元；柔性引进的上海专家攻克草菇工厂化培育技术难题，助力食用菌产业焕发新活力。标杆项目三明中关村科技园集聚企业375家，带动就业超5000人，累计产值34.5亿元，成为低空经济、数字经济创新的创业热土。三明携手泉州共建高端装备产业知识产权运营中心，一条横贯闽西北的山海创新走廊加速成形。

　　眼下，“平台集聚人才、人才主攻技术、技术做强产业”的良性创新循环逐步成形。下一步，市人大常委会将紧盯决定落实落细，常态化收集企业诉求、推动问题整改，促进更多科研成果落地产业一线，以扎实有力的人大履职，持续助力老区产业创新提质、转型升级。(罗超旻 通讯员 郑文兴 余 倩)