青山苍苍，绿水泱泱。林海环抱的三明市，既是享誉全国的中国绿都，也是敢闯敢试的改革热土。不久前，这座城市成功入选第五批全国社会信用体系建设示范区，这份沉甸甸的国家级荣誉，是对三明多年深耕信用建设的最好褒奖。

　　坐拥得天独厚的生态家底，传承敢为人先的改革基因，三明把社会信用建设作为打通生态优势、改革优势，转化为高质量发展动能的关键抓手。通过持续优化营商环境，充分激活市场内在活力，让原本抽象的“信用”二字，化作产业向上的底气、基层治理的巧劲、老百姓触手可及的民生实惠。一批接地气、可复制的创新实践，也相继走进国家部委和主流媒体的视野，获得广泛推介。

　　筑牢根基：织密信用建设四梁八柱

　　信用建设，行稳致远根基为先。三明跳出单点推进的思路，以系统思维统筹制度设计、数据归集、平台搭建，为全市信用实践搭起全方位的支撑框架。

　　制度是信用建设的“指南针”。三明出台《“诚信三明”建设实施方案》作为总牵引，构建起“1+N”制度体系，围绕政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信，配套出台信用监管、信用融资、信用修复等10余份专项文件。从信用承诺到分级分类监管，再到失信修复，形成完整闭环管理机制，为各类信用创新实践扫清制度障碍。凭借扎实的建设成效，三明城市综合信用指数多次跻身全国地级市前50，评价获评“好”等次。

　　数据是信用建设的“压舱石”。三明升级公共信用信息平台，搭建“一网三库一平台”架构，打破各部门之间的数据壁垒。全市累计归集各类信用信息4.5亿条，覆盖生态环境、交通运输等重点行业，入库11类重点职业人群职业信用信息4.2万条。平台严格落实网络安全三级等保，建立全流程安全管控机制，守护好每一条信用数据的安全。

　　平台是信用建设的“服务站”。打开“信用中国（福建三明）”网站，上千篇政策资讯、超100万条信用信息对外公开，方便企业群众随时查询使用。全市22个重点行业落地信用分级分类监管；信用融资服务平台汇聚超22万家注册企业，累计发放贷款9.8万笔，总金额突破990亿元。推行信用报告替代无违法证明，过去企业跑多个部门开具纸质证明的麻烦少了，真正实现“数据多跑路，群众少跑腿”，市场主体的获得感实实在在。

　　深耕实践：探索贴合地方的信用创新路径

　　三明立足本地产业特色、治理现实与医改积淀，把纸上的信用制度落到市井街巷、山林田间、医院诊室，走出一条条带着三明烟火气的信用实践之路。

　　沙县小吃火遍全国，门店数量庞大，但经营主体大多小而分散，监管难、融资难、纠纷调解难，一直是绕不开的现实课题。三明将网格治理与数字化手段结合，探索“信用+网格+数字化”新模式。全市1073个微网格成为信用信息采集的前沿阵地，千余名微网格长、警务助理在走家串户开展日常工作的同时，同步采集小吃经营户信息，把经营流水这类替代数据纳入信用画像。信息通过“智慧沙县”APP实时更新，汇入智慧治理综合管理平台，为信用评价、奖惩激励提供鲜活的一线依据。

　　依托这套信用评价体系，面向小吃从业者的梯度授信模式应运而生，专属信贷产品“福膳·小吃贷”随之落地。沙县木清小吃店的张大姐想要翻新门店，没有抵押物，凭着日常经营流水，就拿到20万元信用贷款，顺利完成店面升级改造。截至8月末，沙县农商银行小吃产业链贷款已服务1.2万户经营主体，贷款余额达21.09亿元。与此同时，守信激励项目、差异化监管、行业纠纷化解渠道、星级商户评定同步推进，为小吃产业构建起一套全链条信用管理模式。 三明森林覆盖率高达77.1%，满眼青山是宝贵财富，可不少林农守着山林，却苦于缺少抵押物，融资处处受限。针对这一痛点，当地闯出“信用+生态+金融”的新路子。整合林权、林票、碳票等生态资源数据，专门建立林业经营主体授信评价模型，推出“福林贷”“林易贷”“绿色信用证”等林权信易贷产品，就连林农的绿色生产行为，也被纳入信用评价。借助卫星遥感监测、融资担保、司法联防联控筑牢风险防线，打通“资源变资产、资产变信用、信用变信贷”的转化通道。福建浩森木业总经理黄起财，凭借林权交易中标订单，通过建行“林易贷”拿到纯信用融资，产品最高授信200万元，实现当日申贷、当日审批，解了林业企业资金周转的燃眉之急。

　　作为全国三医联动改革的先行地，三明同样把信用思维贯穿医疗改革全过程。医疗机构的信用表现直接和院长年薪考核挂钩，一旦出现挂床住院、收受红包等失信行为，就要扣分、扣减年薪；医务人员拥有终身职业信用档案，信用记录和薪酬、职称、评优紧紧绑定；医药企业开展信用评级，失信者直接列入黑名单清退出采购市场。配合医保智能监控、“信用医改专区”、信用+C-DRRG、医疗器械追溯等数字化工具，实现全流程闭环监管，从制度到技术，牢牢守住医保运行的底线。

　　厚植实效：释放信用赋能发展综合效益

　　一项项改革举措落地生根，信用不再停留在文件条文上，持续释放出可观的发展红利，在产业升级、基层治理、民生服务各个维度，催生出看得见的改变。

　　信用，成为产业转型升级的助推力量。小吃产业依托信用画像开展融资支持，已经惠及4万余户小吃从业者，越来越多小门店获得资金活水，朝着规范化、品牌化、连锁化的方向不断成长。林权信易贷让漫山林木化作可变现的绿色资本，累计服务超2万户经营主体，总授信33亿元，产品不良率优于全市贷款平均水平，带动林下经济、木材加工等林业全产业链不断提质增效，让绿水青山真正产生经济效益。

　　信用，为基层社会治理注入柔性活力。来自网格一线的海量信用数据，让基层治理告别“大水漫灌”，走向精准精细。小吃行业大量商事纠纷在基层得到调处，调处成功率达85.1％，很多矛盾不用走到诉讼环节就得以化解，大大节约时间成本。差异化监管把监管力量更多投向风险较高的市场主体，征信黑灰产专项整治持续净化市场环境。在正向激励引导下，商户们从“要我守信”转向“我要守信”，主动比拼信用等级，基层治理的内生动力被充分激发。

　　信用，化作便民惠企的暖心纽带。医保基金连续12年保持盈余，基金安全防线越筑越牢。“先诊疗后付费”取消门诊预交金，老百姓看病不必预先垫付大额现金。城市街头巷尾拓展出更多信用惠民场景，守信市民能够享受各类生活便利。政务服务不断做减法，37个领域使用信用报告替代无违法证明，通过信用报告替代各类证明材料，减轻企业群众来回奔波的负担。

　　从企业办事创业，到百姓看病出行，信用红利浸润城市的方方面面，市民实实在在感受到“诚信可以当‘钱’花”。信用无形，实干有声，诚信已然成为三明城市最动人的底色。面向未来，三明还将继续深耕社会信用体系建设，持续放大信用赋能效能，书写属于这座改革之城，关乎社会治理现代化与高质量发展的崭新答卷。（刘岩松 通讯员 吴文芸）