法治宣传教育，是全面依法治国扎根基层的“土壤”。随着“八五”普法规划圆满收官，《中华人民共和国法治宣传教育法》正式施行，全民普法迈入法治化规范化运行的全新阶段。

　　2021年10月，市十三届人大常委会第三十七次会议作出《关于开展第八个五年法治宣传教育的决议》，以法定形式为全市普法工作绘就“施工图”，明确要求人大通过专题调研、听取审议报告、代表视察等方式，紧盯决议落地见效。5年过去，这份决议落地成色如何？基层普法有哪些鲜活实践，又面临哪些现实堵点？带着这些疑问，今年5月，市人大常委会紧扣年度监督计划，组织常委会组成人员、人大代表组成调研组，深入田间地头、校园课堂、社区街巷与执法一线，以人大监督的刚性温度，为全市普法工作“把脉问诊”。

　　深入一线摸实情　实地调研察全貌

　　基层是普法工作的主战场，也是检验普法成色的试金石。调研组坚持问题导向、效果导向，先后深入大田县、明溪县，足迹遍布基层司法所、法治文化阵地、中小学校、村居社区以及公安执法现场。调研不局限于翻看台账材料，更多是坐下来与群众促膝交谈，倾听基层干部讲述一线真实故事，在市井烟火中触摸普法工作最真实的落地模样。

　　“我文化水平不高，厚厚的法律条文看不懂，过去遇上纠纷，常常不知道找谁、该怎么办。自从学校开展‘带法回家’活动，孩子经常把课堂上学到的法律知识讲给家里人听，还带回普法小册子，我们一家人跟着学法律，遇到事情心里踏实多了。”大田一中座谈现场，一位学生家长的由衷感慨，给调研组留下深刻印象。

　　大田一中“带法回家”特色普法，一坚持就是26个春秋。学校以校园为原点，以学生为纽带，上演一场场“小手牵大手”的法治传递：学生把课堂学到的民法典、未成年人保护、家庭维权等法律知识带回家，讲给父母长辈，再由家庭辐射街坊邻里，构建起“学生带动家庭、家庭辐射邻里”的链式传播格局。20余载薪火相传，累计发放各类普法宣传材料近80万份，惠及群众超50万人次，一粒粒法治种子借着家庭纽带播撒进千家万户，成为三明青少年普法响当当的本土金名片。

　　走进明溪县梓口坊村、雪峰镇城西社区，侨乡特色的“侨乡蒲公英”普法品牌处处迸发活力。针对归侨侨眷跨境办事、涉侨矛盾纠纷等现实痛点，普法志愿者主动上门走访，开展双语普法服务，把法条解读、维权指引送到侨胞家门口，让故土乡亲、海外侨胞都能真切感受到触手可及的法治关怀。

　　“如今执法不再简单一罚了之，很多时候先讲道理、释明法律，法理讲通透了，我们群众心里更服气。”在明溪县公安交管大队，不少办事群众发出这样的感慨。市人大代表、明溪县教育局干部王彩萍在调研中介绍，明溪县公安局把普法嵌入执法办案全流程，积极践行柔性执法，落实“首违不罚”、违停15分钟提醒驶离不予处罚等暖心举措，查处轻微违法行为的同时同步开展以案释法，把每一次执勤办案都变成一堂生动的法治公开课，真正做到“执法一案、普法一片”，兼顾法律刚性与民生温度。

　　每到一处，调研组都同“法律明白人”、社区工作者、一线教师、执法人员面对面交流，细致询问队伍培育、阵地管护、重点人群普法覆盖等现实情况，既用心打捞基层创新经验，也如实记下基层力量薄弱、资源配置不均衡等现实难题。实地走访结束后，调研组分别在明溪县和市人大机关召开座谈会，听取政府、法院、检察院、司法局、教育局、公安局等部门工作汇报，并进一步与基层干部、一线从业者、律师代表深入研讨，把来自乡村、校园、社区的真实声音汇总梳理，为客观评估决议实施成效、精准谋划改进举措筑牢扎实基础。

　　全面复盘看成效　客观检视找差距

　　综合实地走访、部门汇报、代表座谈等多方面情况，调研组逐条对标市人大常委会“八五”普法决议开展检视评估，既看到基层普法遍地开花的喜人成效，也不回避一线收集到的突出问题，实事求是开展综合研判。

　　“八五”普法决议实施以来，市人大常委会始终坚持以习近平法治思想为指引，将普法工作纳入人大重点监督议题，充分运用专题调研、专项报告审议、满意度测评等法定监督手段，持续压实各方普法责任，推动构建党委领导、人大监督、政府实施、部门协同、社会参与的普法工作格局。在市人大常委会的持续监督助推之下，决议蓝图不断转化为基层治理的生动实践：普法工作纳入全市总体规划与综合考评，严格落实党政主要负责人述法制度，用好法治督察纳入党委巡察这一全省率先探索的制度成果；建强“蒲公英”普法志愿联盟、“法律明白人”两支基层队伍，实现“一村（社区）一法律顾问”全覆盖。

　　广大人大代表下沉基层收集群众法治诉求，大田一中“带法回家”、明溪“侨乡蒲公英”等一批接地气的本土普法品牌持续焕发生机；新媒体普法多点开花，多条普法短视频登上“学习强国”、中国长安网等平台，全网总点击量突破千万次，一批全国、省级民主法治示范村（社区）相继建成落地，全民法治素养稳步提升，为我市成功获评第三批全国法治政府建设示范市夯实厚重法治根基。

　　成绩值得肯定，调研组也直面基层传来的真实声音，梳理出当前普法工作中还存在部门协同联动不够、精准普法供给存在缺口、普治融合深度不足、基层保障力量偏弱等短板弱项。

　　强化监督压责任　闭环督办促落实

　　法律的生命力在于实施，监督的落脚点在于实效。市人大常委会坚持动真碰硬开展监督，坚决杜绝调研“走过场”，把调研发现的问题、座谈收集的群众意见系统梳理形成问题清单，逐项对账销号，层层压紧压实普法责任，推动人大监督从程序性调研转向实质性问效。

　　针对调研查摆出来的问题，督促市政府及有关职能部门进一步健全普法协同联动机制，推动普法任务项目化、项目清单化、清单具体化。不断完善国家工作人员学法用法、青少年法治教育、重点群体普法宣传等制度体系，持续壮大“蒲公英”普法志愿者、“法律明白人”队伍，推动人员、经费、资源更多下沉基层一线，补齐基层普法薄弱环节。

　　6月30日，市十四届人大常委会第三十三次会议听取和审议了市政府关于“八五”普法决议实施情况的报告，同步开展满意度测评，最终测评结果：满意23票、基本满意11票、不满意0票。这份沉甸甸的测评结果，既是对我市“八五”普法耕耘的充分肯定，更是对新时代普法工作提质增效的有力鞭策。

　　普法为民，贵在久久为功。市人大常委会将持续跟踪督办审议意见落地办理，以常态化监督推动法治宣传教育走深走实。督促各职能部门转变工作思路，推动普法模式从“大水漫灌”加速转向“精准滴灌”，把普法深度嵌入立法、执法、司法、法律服务全链条，融入基层治理、营商环境优化、平安三明建设全过程，为三明革命老区高质量发展示范区建设筑牢坚实法治根基。(陈辰酉 通讯员 彭阿玉)