风过林梢，初秋的阳光雨露滋养着成片的群山，三明市2718万亩的林海涌动翠浪。在这座森林覆盖率77.12%的山区城市，责任明晰、协同高效、绿富共赢的林长制工作体系，夯筑起“林兴民富”的坚实根基。

　　坚持“绿水青山就是金山银山”理念，2021年3月2日，三明市在全省设区市率先出台市级《关于全面推行林长制的实施方案》，分级设立林长，设立林长办公室，明确责任区域，建立部门协作机制，明确8大项16小项工作内容，形成党政领导、部门联动、全民参与的森林资源保护管理新机制。

　　5年久久为功，发展成果盈枝。“十四五”期间，三明市连续4年位居“中国绿都”评价榜首，2021年被评为国家生态文明建设示范区，2022年三明林长制工作获国务院督查激励表彰，2025年荣登林草“两山”转化综合评价五星城市榜首。

　　体系迭代升级　织密防护一张网

　　5年间，市县两级林长巡林633次，签发林长令51次，协调解决森林资源保护问题766件。

　　一子落，满盘活。作为全国集体林权制度改革策源地，三明市立足生态禀赋，从搭建制度框架、健全运行机制，到拓宽共治渠道、强化监督效能，一步步推动林长制从“全面建立”向“全面见效”稳步跨越。

　　聚焦护绿、增绿、管绿、用绿的林长制，能在“林”上精准发力、靶向施策，在“长”上压实责任、履职尽责，归因于三明市在“制”上的不断探索创新。

　　早些年，一些地方违法侵占林地、破坏森林资源的现象屡有发生，而森林资源保护与地方政府行政领导职责约束不强，仅靠当地林业部门力不从心。

　　如何真正解决生态保护责任边界模糊、部门单打独斗、责任落实难的问题？2021年，三明市以一份《关于全面推行林长制的实施方案》给出了林改“排头兵”的答案。

　　基层失管、部门割裂，那就用一条“绳”把市、县、乡、村都串起来。三明市构建四级林长组织架构，出台《关于加强林长制运行管理监督的若干措施》《关于推动林业基层治理体系与治理能力现代化的实施意见》等政策，建立“调度推进—调研督导—结果应用—追责问责”闭环管理机制，乡镇林业站挂牌设立林长办公室，压实护林员网格化管护责任，完善林长制基础制度体系搭建。

　　制度框架成型之后，三明市向着协同治理纵深推进，开启林长制运行模式创新。

　　依托四级林长体系，三明市探索“林长+警长+检察长+法院院长”司法护航机制，统筹护林巡查、林业执法、公安监管等多方力量，构建多元共治格局，全市林长履职效能、护林员管理水平、部门协同联动质效、社会参与广度实现全方位提升，山林管护从“单兵作战”转向“协同联防”。

　　为推动各级林长履职走深走实，三明市持续优化履职监督体系，推出林长巡林“三督三巡三落实”、林长履职“四个一”挂钩联系、林长述职、“三单一函”督办等刚性制度，在强化行政内部监督的同时，拓宽社会监督渠道，聘任社会林长，邀请人大代表、政协委员担任林长制社会监督员，打通党政主导、社会协同、公众参与的治理通道。

　　治理成效显著　生态屏障更坚实

　　茫茫林海，如何才能掌握林地最新动态？福建省林长制智慧管理平台这颗“大脑”为三明市全域森林动态监管、应急处置、精准管护提供硬核支撑。

　　这个平台基于国家森林资源智慧管理平台服务数据、森林资源“一张图”数据以及其他业务数据，实现电子地图、任务管理、航线规划、实时监控、数据管理、设备管理等功能，为无人机远程监控、调度指挥、成果管理以及业务应用提供支撑。

　　进入平台，当日事件、完结率等数据一目了然，每一个案件都会显示具体的经纬度和经手护林员，对于上报案件，责任单位需在处理结果中说明处置原由。各项任务落实到最小网格，点击每个网格可以查看任务完成情况，同时进行任务完成进度上报、审核和汇总，各级林长可实时了解网格内工作开展情况，即时进行任务的分配、事件的督导，实现“全域监测、动态管控、闭环处置”。

　　针对林区面积大、林分和山田结构以及农林兼作的特点，三明市关口前移，深化与气象部门的合作，提升预警预测能力，在关键时期向各县（市、区）推送森林火险气象等级，及时发布森林火险预警信号，气象部门根据防火需要，精准开展人工增雨作业，有效降低森林火险等级。

　　这是三明市推行“林长制+森林防火”网格化管理，综合运用人防、技防构建立体化巡护监测体系的缩影。市、县（市、区）、镇（街）、村（居）四级林长责任制的全面落实，织牢了护林员、网格员、综治员、微消站等“四位一体”防护网，常态化开展责任区域内巡林检查，同时完善防火基础设施，推进森林防火应急道路项目建设，推行森林防火“双网双线”工作机制。“以水灭火”新模式被省林业局发文推广。“十四五”期间森林火灾发生率处于历史低位，生态安全屏障更加坚实，守好森林防灭火“最后一百米”。

　　针对松树的“癌症”——松材线虫病致病力强、传播速度快、治理难度大等特点，三明市以“分级负责、部门联动、属地落实”的疫情防控工作体系，推行松材线虫病“一包二快三打非”、封控管理等机制，严格落实林业有害生物防控责任，“十四五”期间实现成灾率控制在2.84‰以内、无公害防治率100%的目标。

　　三明市深入开展林业站“八有”建设，全市131个林业站标准化率达77.86%，雇佣生态护林员2300余名，实现护林员巡护网格全覆盖，将林长制工作落细落实。

　　踏入林区，监控报警音响时刻提醒：“您已进入林区，森林防火，人人有责。”当地党员、干部担任宣传员、劝导员，用乡土话语普及护林知识、劝导违规行为……

　　“守住这片绿，就是守住山区发展的底线。我们将继续推动森林防火、病虫防治由被动迎战向主动攻坚转变，打造林长治理森林的三明模式。”市林业局森林资源管理科科长姜学旺说。

　　发展提质增效　林业产业持续壮大

　　作为林长，不仅要护林，还要想办法发展林业经济，让百姓的腰包鼓起来。

　　依托林长制党政领导负责制核心优势，三明市将林业高质量发展纳入各级政府重点工作布局，强化政策、资金、金融、科技、用林等要素保障，加快绿水青山向“金山银山”转变。

　　眼下，位于沙县区的福建健宝木竹有限公司生产车间内，自动化生产线已全速运转。企业以马尾松为原料，经过排板、热压、裁切等工序，生产多层板产品。产品远销澳大利亚、美国等海外市场。

　　竹制品制造是沙县区“323”现代化产业体系的重要一环，当地依托山海协作绿色循环经济产业园，明确“林产加工出口型集群”定位，推进竹材分解、初级加工、成品精深加工三级竹产业加工体系建设，打造协同发展、优势互补的产业格局。

　　从一片林海到一条产业链，从生态资源到富民产业，这是三明市以林长制改革牵引林业高质量发展的生动缩影。当地坚持在保护中发展、在发展中保护，以优质森林资源赋能产业升级，以产业发展反哺生态保护，让绿水青山真正成为滋养群众、赋能发展的“绿色银行”。

　　在森林质量提升方面，三明市完善分类经营制度，依托国家级和省级林木良种基地培育乡土优势树种，与中国林科院合作，打造6大类科技示范样板，推进国家储备林、生物多样性保护等项目建设。5年累计完成造林绿化和森林经营210万亩、国家储备林60万亩，森林质量精准提升46万亩。

　　在竹木产业升级方面，三明市出台高质量发展方案，打造“三核一带多极”布局，提升三大核心产业园层级。5年实施投资千万元以上重点林业产业项目143个，建成各类竹木产业专业园区2500余亩，入驻企业近60家，竹胶板、集成材产量居全国首位，纸及纸板、人造板产量居全省第一。

　　生态红利持续释放，富民成效愈发显著。三明市推进10个省级林下经济重点县建设，与药企开展订单合作建成多个示范基地，林下经济经营面积超480万亩，带动20余万农民增收；培育森林康养新业态，建成45个省级以上森林康养基地，2025年全市农民人均涉林纯收入约占可支配收入的1/3。

　　青山不语，岁月有声。林长制不断改革创新的路上，三明市生态优先、绿色高质量发展相伴而行。三明市不断擦亮“中国绿都”生态名片，让常青长绿的山林交出人与自然和谐共生的绿色答卷。(陈 渴 吴 伟 通讯员 姜光伟)