5312名各级督导员，分布于141个乡镇街道，构建网格化安全生产监管体系，一年间共排查整改各类安全隐患53482处……这是我市深入推行网格督导机制，提升基层应急处置能力取得成效的一个缩影。

　　近年来，市委、市政府坚持“人民至上、生命至上”，持续加强基层应急治理体系建设，进一步规范“属地管理”责任，创新推行安全生产网格督导员机制，建立基层第一应急响应人制度，破解“属地管理”责任“最后一米”问题，以基层精细化“小网格”，助推我市基层应急处置能力水平提升。

　　规范“属地管理”责任

　　创建网格督导机制

　　安全生产是经济社会发展的前提和基础，而身处最前沿的乡镇基层，是落实国家安全生产各项政策法规、标准规范的“排头兵”。

　　为提升基层安全生产综合治理能力，我市创建了网格督导员机制，将监管工作关口前移、重心下移，组成了由233名乡镇（街道）党委、政府主要负责人担任总督导员，1206名乡镇（街道）班子成员担任一级网格督导员，1740名乡镇（街道）所站负责人担任二级网格督导员，2133名村（社区）主干担任三级网格督导员，覆盖141个乡镇（街道）的网格化监管体系。

　　目前，覆盖所有乡镇（街道）、村（社区）和监督管理对象的高效基层安全生产网格化监管体系已经建成，正持续推动我市基层安全监管工作向精细化、信息化和社会化方向发展。

　　明确网格职责，压实各级责任。近年来，按照省市相关文件要求，市安办多措并举扎实推进职责事项梳理，明晰县乡安全生产主体职责，进一步规范“属地管理”工作。

　　2021年3月，市委编委会下发《关于深入开展明晰县乡职责规范“属地管理”工作的通知》（以下简称《通知》），对11项应急管理领域的县级部门、乡镇街道职责进行了明确。

　　“根据我市实际情况，《通知》对县乡‘属地管理’事项主体责任和配合责任进行了调整补充，形成95项县乡‘属地管理’事项，并配发了清单指导目录，为进一步规范‘属地管理’工作，推行基层网格督导员机制提供了遵循。”市安办有关负责人介绍。

　　发挥督导队伍作用

　　织密安全监管网格

　　遍布乡镇的各级督导员，既是安全监督员，又是宣传员、信息员，他们在各自职权范围内实施安全生产监管督导，努力将安全隐患消灭在萌芽状态。

　　郑华祥是将乐县古镛镇玉华村党支部书记、村委会主任，同时又是一名安全生产网格的三级网格督导员。每逢节假日，他总要抽空对网格内的4个自然村进行安全巡查。

　　在去年的一次巡查中，郑华祥发现苦竹自然村的一段临村公路路边护栏受损缺失。这条路往来车流量大，万一有车辆从缺失的护栏处冲下陡坡，后果不堪设想。他当即将巡查发现的这处安全隐患上报，上级网格督导员收到信息后快速响应，第一时间赶赴现场核实情况，采用“一事一议、特事特办”的方法，协调相关部门在两天时间内修建好护栏，消除了安全隐患。

　　发挥网格优势，筑牢安全屏障。按照“网格划分、整体覆盖、精细管理”原则，遍布城乡的网格督导员们积极落实第一应急响应人责任，紧盯辖区内各安全生产网格，紧紧围绕安全风险管控、隐患排查、监管执法、宣教培训、救援演练等内容进行安全生产监管督导，落实“四级清单化”管理，建立“一乡一册”“一企一档”内页管理规程，堵漏洞、补短板，不断夯实安全防线，持续从源头筑牢安全屏障。

　　2022年，各级网格督导员协助全市各级各主管监管部门深入开展安全生产大检查、专项整治三年行动等各项整治，共排查整改各类安全隐患53482处。

　　推进常态长效管理

　　提升应急处置能力

　　守好安全底线，护好一方平安。目前，我市正持续深化网格督导员机制，推进常态长效管理体系建设，不断拓展安全服务深度与宽度。

　　让网格督导员成为防汛抗旱工作的“吹哨人”。各乡镇（街道）组织网格督导员在汛期加强对城市内涝、水库、山洪和地质灾害点的巡查力度，排查安全隐患，力求做到险情“早发现、早上报、早处置”，切实做好、做细防汛抗旱工作。

　　对接“林长制”，各级网格督导员实行“网格化管理、智能化巡护、精细化监管、社会化合作”的“四化”护林监督模式，共同筑牢森林防火墙，守好绿水青山安全屏障。引入科技力量，结合网格包保责任，推进“天上看、地上查、动态管”的地质灾害隐患排查和地质灾害专群结合监测预警实验，为临灾响应决策提供支撑。两年来，全市1928处地灾点均未发生人员伤亡事故。

　　以基层“小网格”，助推全市应急管理服务精细化和社会化水平提升，网格督导员制度的建立不仅充实了基层安全生产监管力量，还有效遏制了各类生产安全事故的发生，打通了安全生产监管“最后一米”。

　　依托覆盖各乡镇村居的安全生产网格监管体系，我市实现了对辖区生产经营单位的动态清单管理。安全生产形势持续稳定向好，安全发展理念进一步增强，安全生产责任链条更加紧实，安全生产事故持续下降。2022年，全市各类生产安全事故发生及死亡数，同比分别下降51%、55.4%。

　　2022年，15名网格督导员因完成目标责任成效显著获市政府通报表扬。同年，三明市乡镇（街道）安全生产网格督导员工作还得到了福建省人民政府安委会办公室肯定，并下文在全省推广。

　　市安办有关负责人表示，今年将在试点的基础上，全面推进网格督导员工作，强化网格督导员培训，建立健全长效机制，强化考核奖励，健全完善基层应急管理机制，增强基层应急能力，全力以赴防风险、保安全、护稳定、促发展，为三明革命老区高质量发展示范区建设贡献应急管理力量。(陈 睿 通讯员 秦 川)