各县（市、区）市场监管局，市局各科室，直属各单位：

　　现将《全市市场监管系统深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动 落实“四领一促”工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

　　三明市市场监督管理局

　　2024年4月3日

　　全市市场监管系统深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动　　落实“四领一促”工作实施方案

　　为切实贯彻落实深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，扎实做好市委、市政府提出的“四领一促”工作，引导全市市场监管系统提振干事精气神、凝心聚力促发展，奋力建设三明革命老区高质量发展示范区，制定实施方案如下。

　　一、总体目标

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神、中央经济工作会议精神，认真落实省委十一届五次全会和省委经济工作会议精神，按照市委十届六次全会、市委经济工作会议、2024年全市深化拓展“三争”行动推动“四领一促”工作动员部署大会和全省市场监管系统“深学争优、敢为争先、实干争效”行动部署会要求，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，统筹高质量发展和高水平安全，对标省市场监管局“九大工程”，全力推动市场监管提质增效、争先进位，为三明革命老区高质量发展示范区建设贡献更多市场监管力量。

　　二、工作要求

　　（一）聚焦深学争优，筑牢坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根基。巩固拓展主题教育成果，把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿始终，进一步筑牢坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根基。

　　1.持续加强理论武装。充分发挥党组理论学习中心组“关键少数”作用，带动全系统党员干部全面、系统、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，与学习贯彻习近平总书记对市场监管工作的重要论述精神结合起来，深刻领会新思想“六个必须坚持”的世界观和方法论，进一步牢记嘱托、坚定信心、感恩奋进。坚持把建章立制与解决问题相结合，一体推进，做到边实践、边总结、边提升，将主题教育中的好做法、好经验，总结形成一套行之有效的制度，切实巩固深化主题教育成果。

　　2.持续加强政治机关建设。始终把贯彻执行“第一议题”制度作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治检验和具体行动，不折不扣执行党中央重大决策部署。围绕党委、政府中心工作大局，建立工作任务清单和督查台账，加强常态化跟踪督办，及时跟踪问效，确保件件有着落、事事见成效。落实党建工作责任制，规范落实“三会一课”等制度，提高党内政治生活质量，开展支部党建特色品牌创建，不断增强基层党组织的政治功能和组织功能。严格落实意识形态工作责任制，防范化解意识形态重大风险，加大市场监管宣传和舆情处置力度。

　　3.持续加强干部队伍建设。开展队伍建设树风培优行动，分级分类推进干部队伍教育培训，认真梳理各项业务工作常见问题及解决办法，迭代升级基层执法办案“实战指南”。在各业务领域深入推进岗位大练兵，适时组织市场监管法治知识竞赛、监管执法实战技能大比武，不断提高干部队伍的法律素养、办案水平、专业技能，培养更多“一专多能”的复合型人才。深入推进市场监管所标准化规范化建设，充分发挥五星所示范带动作用，不断提升基层监管执法能力和水平。扎实做好行风建设“深化拓展年”工作，把行风建设与业务工作、队伍建设相互融合、相互促进，推动全系统作风、能力持续优化。

　　（二）聚焦敢为争先，重在推进市场监管事业改革发展中敢打头阵、勇当先锋。大力发扬敢为人先、爱拼会赢的开拓创新精神，努力营造比学赶超、争先进位的良好氛围。

　　1.锚定目标不松劲。全系统要坚持高站位、高标准，在发展上争先进位，主动锚定全省一流、全国先进的目标，高位寻标、精准对标、勇于创标，查找短板弱项，加快追赶步伐，努力为全市市场监管事业改革发展贡献智慧和力量。市局各科室、各直属单位要积极向上争取资源、争取政策、争取条件，强化自身优势，加强横向比较，敢于与最优者“对标”、与最强者“比拼”、与最快者“赛跑”，努力做出一流业绩，力争整体工作争先创优、基础工作争先进位、特色工作争创品牌、优势工作争树标杆，努力打造更多具有三明特色的经验做法和工作亮点。

　　2.奋楫笃行勇争先。全系统要上下拧成一股绳抓改革创新，更加善于用改革的思维、意识和办法，来研究问题、破解难题、推动工作，纵深推进公立医院药械质量安全管理改革、廉政监督“双承诺”制度执行，持续深化经营主体准入准营退出制度改革，不断创新监管执法机制，继续在全面深化改革中求突破走前头。要拓宽视野格局，健全激励机制，加强典型推广，认真梳理各领域先进典型案例，大胆学习借鉴省内外先进经验做法，结合我市实际推进集成创新。要尊重基层首创精神，支持基层先行先试，积极争取全国、全省各类改革创新试点落地三明。

　　3.综合施策抓落实。全系统要聚焦各级党委、政府关注的大事要事，特别是围绕市委、市政府推动“红色领航、生态领向、产业领跑、改革领先，促革命老区高质量发展”工作，突出落实2024年省政府重点工作涉及我市任务清单6项牵头任务、市政府重点工作任务清单3项牵头任务，省市场监管局部署的“九大工程”，主动担当作为，做到精准对焦、综合施策、高效服务，在服务地方经济社会发展上奋力争先。要在各项考评工作中争先进位，推动市政府绩效考评、平安建设考评、安全生产和消防工作目标责任考核、质量强市考核、党建工作考评等各项考评工作取得新进展，推动国家网络市场监管与服务示范区创建工作取得好成绩。

　　（三）聚焦实干争效，重在全方位推动高质量发展中真抓实干、务求实效。树立和践行正确政绩观，发扬“四下基层”“马上就办、真抓实干”等优良作风，推动各项工作落到实处、取得实效。

　　1.着力服务高质量发展。认真落实新时代民营经济强省战略，开展民营经济护航、市场环境优化提升、质量强企强链强县、标准创新引领、知识产权扩面提质等五项行动，进一步提高支持民营经济发展政策执行力和受益面，持续加强综合监管与执法，着力优化经营主体健康成长、执法惩戒与指导服务并重、品质合格监管与质量辅导提升并重、知识产权保护有力和运用有效等“四个市场环境”，为三明革命老区高质量发展示范区建设赋能增势。

　　2.着力保障高水平安全。严格落实习近平总书记“四个最严”重要要求，开展“三品一特”安全守护行动，推进“五个全覆盖”（责任分解、点位落实、能力提升、检查督查、整改问责），不断压实“三品一特”安全责任。深入治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”，推进食品安全“一品一码”提升工程，进一步创新“三品一特”智慧治理、分级分类管理等机制，坚决筑牢“三品一特”安全底线，保障人民群众生命财产安全。

　　3.着力实施高效能监管。开展“三个监管”提效赋能行动，深化行风建设，不断完善基础制度，健全体制机制，创新监管工具，切实提升市场综合监管效能。以法治监管为抓手，探索建立完善首违不罚、轻微免罚、减轻处罚机制，注重运用柔性执法方式，在依法履职中体现执法“温度”。以信用监管为依托，推动信用风险分类管理与重点领域监管深度融合，全面提升信用监管水平。以智慧监管为支撑，聚焦当前监管和服务中存在的难点、痛点、堵点问题，建设一批好用实用管用的应用场景，提升非现场监管、穿透式监管能力。

　　三、工作机制

　　（一）巩固深化责任落实机制。市局成立深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动落实“四领一促”工作领导小组，制定全市系统实施方案。各县（市、区）市场监管局党组要高度重视、精心组织，主要负责同志履行第一责任人职责，将深化拓展“三争”行动同推动中心工作紧密结合起来，压实责任、带紧节奏，一级抓一级、层层抓落实。市局办公室负责统筹抓总，成立工作专班，及时跟踪协调，把深化拓展“三争”行动主要内容纳入绩效考评，加强督查督办，督导推动实施。〔市局办公室牵头，市局机关各科室、各直属单位，各县（市、区）市场监管局负责；以下均需市局机关各科室、各直属单位，各县（市、区）市场监管局配合落实，不再列出〕

　　（二）巩固深化系统联动机制。市局建立局领导挂钩联系县（市、区）局和企业制度，深入挂钩联系点调研指导，推动深化拓展“三争”行动走深走实。各县（市、区）市场监管局要牢固树立系统观念，坚持抓机关、带基层，加强工作指导，总结推广好的经验做法，凝聚形成系统争优争先争效的合力。要畅通上下互动信息，指导基层解决各种疑难杂症问题，各县（市、区）市场监管局实施行动中遇到重要情况和存在问题，要及时上报市局，共同研究推进解决。（市局办公室牵头）

　　（三）巩固深化用人导向机制。突出新时代好干部标准，把政治标准放在第一位，加强工作督查督办，深入一线考察干部，发挥好平时考核、年度考核和绩效考核“指挥棒”作用，将在深化拓展“三争”行动中的实际表现作为选人用人的重要参考，强化考核结果运用，进一步树立讲担当、重实干、重实绩的鲜明导向。严肃执纪问责，认真处置问题线索，精准运用“四种形态”，从严查处不作为、慢作为、假作为等问题，严肃处理不担当不作为甚至“躺平”的干部，及时为受到不实反映的干部澄清正名、消除顾虑。（市局人教科、机关党办牵头）

　　（四）巩固深化典型选树机制。把典型引领作为深化拓展“三争”行动的工作方法，多层次、多领域、多渠道挖掘典型。要重点挖掘在服务高质量发展、保障高水平安全、实施高效能监管等方面具有首创性、引领性、突破性的案例，加强复制推广，发挥典型示范作用。对在行动中工作成效明显的单位和个人采取适当形式表彰表扬，营造比学赶超、奋勇争先的良好氛围。（市局办公室、人教科、机关党办依职责牵头）

　　（五）巩固深化宣传报道机制。强化专题宣传，在市局官网开设深化拓展“三争”行动专题（专栏），加强与市场监管系统行业报社、市级新闻媒体等沟通协作，充分发挥全市系统新媒体矩阵，多角度深入报道、多平台同频共振、全方位展现全市系统深化拓展“三争”行动、综合运用市场监管“工具箱”服务高质量发展，深入开展“九项行动”的新举措、新经验、新成效以及先进典型，营造争优争先争效的良好氛围。（市局办公室、应急宣传科牵头）

　　四、时间安排

　　（一）4月份。制定全市市场监管系统深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动落实“四领一促”工作实施方案，召开总结部署会，总结2023年全市市场监管系统“三争”行动开展情况，部署2024年深化拓展“三争”行动落实“四领一促”工作。

　　（二）7月份至8月份。结合召开全市市场监管工作座谈会，亮晒推进情况。

　　（三）12月份。总结全年工作情况，通报表扬优秀单位，将行之有效的做法固化为长效机制。

　　各县（市、区）市场监管局要结合本地实际，制定具体实施方案；市局各科室、直属各单位要明确本业务领域2024年争优争先争效目标，可根据工作实际，及时丰富、调整、完善各自工作措施和相关安排。