为深入贯彻国务院《固体废物综合治理行动计划》和全国供销合作总社工作方案及福建省供销社实施方案要求，结合三明市“无废城市”建设工作部署和市社《关于贯彻推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作部署 加快健全再生资源回收利用网络体系的实施方案（2024-2028年）》，制定本行动方案。

　　一、总体目标

　　深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对供销合作社工作的重要指示批示精神，以“打基础、搭平台、拓网点、强合作”为思路，以永安为试点引路，发挥好供销社资产和网络优势，因地制宜改造再生资源绿色分拣中心和回收站点，加强与回收企业联合合作，以农林固废，“废纸、废塑料、废金属”老三样和“元器件、锂电池、光伏产品”新三样等为主要回收业务，进一步补齐再生资源回收利用体系短板。力争到2030年末，全市打造1家以上有实际控制力的再生资源回收骨干企业，全市40%（含）以上的县（市、区）新建或改造1个分拣中心，全市新建（改建）60个以上规范化回收站点。农林固体废物回收处理能力明显增强，初步恢复以县域分拣中心为骨干、乡镇（街道）中转站为节点、村（社区）回收网点为前端的再生资源回收利用网络体系。

　　二、重点任务

　　（一）推动农林投入品减量和回收

　　1.大力推广“绿色农资”。深入实施化肥农药减量化行动，落实严格的农膜管理制度，指导和督促系统农资企业、庄稼医院、农资网点等贯彻执行国家强制性地膜《聚乙烯吹塑农用地面覆盖薄膜》( GB13735-2017)标准，严禁销售厚度低于0.01毫米的聚乙烯农用地膜。加强与当地农业农村部门、省福农农资集团等沟通对接，指导系统农资经营企业加大加厚（≧0.015毫米）高强度地膜、全生物降解地膜（重点适配茶、蔬、果种植）采购推广力度。推广大容量、可循环、环保材质农药包装，在尤溪、大田、将乐等茶、食用菌主产区减少小型农药包装废弃物产生。

　　  2.加大农林固废回收力度。结合三明农膜回收整市推进试点和永安、明溪、清流、泰宁、将乐、尤溪、宁化等农药废弃物回收试点县工作，各地要主动与农业农村部门和转运回收企业对接，争取政策支持，在供销社庄稼医院、农资销售网点开设废弃农药包装物、农膜等回收专区，开展流向登记，推广“有偿回收+积分兑换”、押金制等模式，实现闭环管理。

　　3.推广循环农业生产模式。聚焦三明水稻制种优势，依托供销农场，在沙县、建宁、将乐、泰宁等地探索“测土配方施肥—统防统治—农资定制—包装物回收”一体化服务，到2028年底争取省供销社示范基地1个以上。鼓励各地积极参与推广“稻渔共生”“茶菌轮作”“秸秆育菌”，减少农业生产固废。

　　（二）加快再生资源回收网络建设

　　1.布局一批县域分拣中心。推进有条件的县级供销社利用供销社自有的旧厂房、旧仓库新建或改造绿色再生资源分拣中心。加强与住建、城管部门沟通对接，推动再生资源回收利用网络与环卫清运网络“两网融合”。重点推进永安供销社再生资源分拣中心、将乐县供销社再生资源绿色分拣中心等项目建设，清流、泰宁等有条件的县社要积极策划生成新项目。

　　2.拓展一批乡镇（街道）中转站。复制推广沙县夏茂供销社再生资源回收中转站做法，整合基层供销社现有仓储、土地、厂房等闲置资源，加快在重点乡镇（街道）布局改造一批规范化中转站，补齐乡镇（街道）回收中转短板。通过自建、合作、加盟等方式，推动乡镇惠农综合服务中心叠加再生资源回收利用业务，提高再生资源暂存和中转能力。

　　3.发展一批村（社区）回收网点。鼓励永安、将乐、清流等有条件的供销社，加强与有实力回收企业合作，依托基层社、农村综合服务社、农资点（农业包装废弃物回收站）、社区（小区、园区）等网点，探索开展智能回收箱定点回收、“以车代库”回收等便民回收服务。

　　（三）提升回收业务联合合作水平

　　1.加强回收企业联合合作。发挥山海协作优势，积极赴福州、闽清、晋江、惠安、仙游等沿海地区供销社考察学习再生资源回收利用业务好的经验做法，争取来明考察合作。积极稳妥与我市再生资源回收利用行业龙头企业联合合作。落实《工信部办公厅、供销总社办公厅关于进一步加强电动自行车锂离子电池回收利用体系建设的通知》，鼓励有条件地方与电动自行车销售企业合作，开展“换新+回收”业务。

　　2.探索“三网融合”实践。探索推进“垃圾回收网络+再生资源回收网络+客货邮网络”融合叠加。有条件的供销社要积极与当地国有企业合作推进垃圾分类回收工作，探索开展前端智能回收箱投放+后端再生资源分拣中心分拣合作模式。鼓励有条件的供销社与交通、邮政部门合作，利用客货邮运力和路线开展符合运输条件的小件回收物。

　　3.推进“数智化”赋能。积极对接中国再生资源集团再生资源回收利用数字化综合服务平台和福建省供销社再生资源公共服务平台，实现线上预约、上门回收、价格查询、物流跟踪等基础服务。鼓励各地积极探索“互联网+回收”收运模式。

　　三、2026年计划

　　  （一）提升农林固废回收水平。持续开展“绿色农资”升级行动，巩固永安、明溪、清流、泰宁、将乐、尤溪、宁化等农药废弃物回收试点县工作，提升供销社农资网点叠加建设农资废弃物回收网点标准化、规范化水平。沙县、宁化、尤溪、建宁等地要加强与当地农业农村部门、省福农农资集团对接，配合做好我市全年8万亩次的加厚农地膜推广工作。

　　（二）全力支持永安省级试点。2026年省社在永安开展县域再生资源回收利用体系试点。永安市供销社要抓住作为省级试点契机，大胆探索引路，推进“两网融合”试点，重点打造“1个县级分拣中心+1至2个乡镇中转站+N个前端网点”模式，形成可复制经验供全市乃至全省推广。

　　（三）着力完成全年目标任务。推进2025年新建的沙县夏茂再生资源回收中转站、永安供销再生资源绿色分拣中心投入使用，高质量完成2026年将乐县供销社再生资源绿色分拣中心等项目建设。全年计划完成新建（改建）再生资源回收利用网点13个（其中：永安、宁化、将乐各2个，沙县、明溪、清流、建宁、泰宁、尤溪、大田各1个）。

　　四、加强保障

　　要强化组织领导，市社成立固体废物综合治理工作专班，由市社分管领导任召集人，经济发展科具体负责，合作指导科、直属企业管理科参与，统筹推进全市系统相关工作。各县（市、区）供销社结合本地实际研究落实措施，明确任务分工、责任人和时间节点，建立定期调度、跟踪问效机制，推动各项工作有序落地。要加大政策争取，永安等地要抓紧策划生成项目，积极争取纳入新一轮“供销综合服务网络建设工程”专项资金扶持。要持续加强与城管、农业农村、发改、商务、生态环境、住建、交通、邮政等部门沟通协调，争取政策支持，实现资源共享、优势互补。要加强宣传，利用“供销集市”活动加以宣传推广，及时总结上报永安等地试点经验和典型案例，加强在主流媒体宣传报道，营造良好的舆论氛围。