明教中〔2022〕183号

各县（市、区）教育局，市直属学校（单位）：

为进一步引导和支持总校制办学规范发展，健全总校制办学体制机制，优化总校制办学结构布局，推动总校制办学运作更加协调、质量有效提升、内涵得到深化、特色更加突显，形成总校制办学的良性发展态势，形成一系列小而精、小而美、小而特的“总校”，促进优质教育资源供给进一步增加，结合总校制办学推进实际，特制定本指导意见。

    一、控制办学规模。各县（市、区）和学校要根据当地教育发展需求，综合考虑资源分布、条件、辐射幅度、保障能力及实际效果等因素，合理控制总校制办学规模，避免一个总校规模过大，在校生人数过多。原则上，一个总校覆盖的学校（分校）数不超过3所，覆盖的学生数不超过6000人。要按照控制规模与提高质量并举的原则，强化内部管理，促进总校内各校深度融合，整体提升总校的办学质量和水平。

    二、规范办学准入。健全准入机制，市直属学校与各县（市、区）属公办学校开展总校办学的，由分校所在地教育行政部门、总校共同报市教育局审批，报送文本材料包括办学书面协议、办学方案、管理章程等。审核材料报送为每年8月份，市教育局审核同意后发文予以确认。未经审批的不得擅自开展总校制办学。各县（市、区）开展总校制办学由所在地教育行政部门审批。

三、限定合作时间。总校制办学合作时限原则上为三年，根据需要可适当延长，延长时间不超过一年。各校要在总校的带领下，抓住机遇促进发展，不断增强自身造血机能，逐步成长为老百姓认可的优质学校，增加全市优质教育资源总量。

四、明确退出条件。合作期满，分校办学质量明显提高，社会认可度明显增强，总校提前三个月向所属教育主管部门及相关分校属地教育行政部门，提出退出申请，经市、县教育行政部门根据《三明市基础教育总校制办学工作考核评价办法（试行）》（明教中〔2021〕49号）组织评估考核，达到要求的发文予以确认退出。合作期满退出的分校，独立办学、自主发展，总校不再派出管理干部和骨干教师。

五、加强跟踪帮扶。加强对退出学校的跟踪帮扶，做到“退出不退感情，退出不退指导，退出不退交流”，通过总校制办学已成长为认可度高、质量优良的分校，鼓励其发挥辐射带动作用组建新的总分校，扩充优质教育资源覆盖面。

六、理顺人事关系。在分校任职期间办学业绩突出，且本人意愿留任，可按干部管理权限经考察后调入分校任职。任职期满意愿回总校的，按照干部管理权限，由主管部门另行任用。

七、用好专项资金。县、市级财政每年安排的总校制办学专项经费用于总分校教师教研培训、课程开发、教师交流等事项。总校制校长教师交流补助纳入绩效工资总量管理，不得超范围、超年限发放。市直属学校总校制校长教师交流补助按《市直属学校基础教育总校制校长教师交流补助办法》执行，其他县（市、区）参照制定补助办法。

三明市教育局