福建省发展和改革委员会：
　　福建华电永安发电有限公司2×300MW“上大压小”项目是福建省2008年重点建设项目，该项目已于2007年8月取得国家发改委的“路条”，项目核准申请报告于2008年1月上报国家发改委待核准。
目前，国家发改委要求“上大压小”项目替代的小火电机组全部关停后，方可办理核准。该公司“上大压小”项目替代的小火电机组容量为453.1MW，已关停包括永安火电厂在内的4个单位的15台小火电机组共253.1MW，尚差永安火电厂2×100MW机组未关停。经反复研究论证，根据目前福建电网结构尚未改善的现实状况，永安火电厂2×100MW机组尚不具备关停条件，具有一定的特殊性。现将有关情况汇报如下：
　　一、永安火电厂2×100MW机组是三明电网唯一应急火力电源支撑，提前关停影响重要用户供电和应急能力。
　　1、永安电厂2×100MW机组为三明地区抗冰灾提供唯一电源支撑
2008年1月25日，因持续低温雨雪冰冻天气，三明地区110kV电网在建宁、宁化、泰宁等县境内相继发生多处线路杆塔倒塔，造成三个县断电，其中建宁县全县断电，影响地区水电出力无法发电，省内其它电源已在当地消化，电力无法支援。作为三明地区唯一的电源支撑，在此期间通过永安火电厂机组增加出力，减小以上三个县停电负荷，避免了三明地区大面积停电。
　　2、永安火电厂2×100MW机组是三明电网唯一战备用电保障电源
三明地区是福建省历史上的“小三线”，区内有重要国防军事设施，永安火电厂是三明地区唯一的火力发电厂，2×100MW机组是三明电网(火电)最近的、唯一的战备用电保障电源。如果福建电网大面积停电或电网全崩溃（俗称“黑启动”），在枯水期间三明地区电网唯有永安火电厂才能担负保电任务。在没有新电源投产的情况下，“先关后建”将影响重要用户供电和电网的安全。
　　二、在没有新电源投产的情况下，提前关停永安2×100MW机组存在的其它主要问题
　　1、严重威胁电网网架安全
　　目前全省500kV电网尚未实现全省环网，三明地区处于全省220kV电网边缘、500kV电网终端且单回线运行，网架比较薄弱，承载能力不强。关停永安电厂2×100MW机组,在迎峰度夏期间，无功负荷缺口较大,三明电网220kV电压将低至208kV,若不限电,无法维持电网正常运行。目前三明电网已压负荷10%以上，提前关停永安2×100MW机组有较大的困难。
　　枯水期或迎峰度夏期间，三明地区电网220kV联络线是福建电网五大潮流中枢之一，失去永安火电厂的支撑，会造成220kV其它联络线过载，影响电网稳定运行，同时三明地区因电压低而将被迫限电。
　　2、电力电量无法平衡
　　三明地区负荷主要由永安电厂2×100MW机组和地方小水电进行电力电量平衡，且永安2×100MW装机容量占三明地区总负荷19.5%。预测2008年来水偏枯，据初步测算，在迎峰度夏期间，中小水电总出力将锐减50%以上，福建省7-9月系统出力缺额将达200万kW(其中按永安电厂全部发电，预测三明地区缺口负荷约18-35万kW)，为此永安火电厂必须发电，方能确保闽西北电网电力电量平衡，否则将采取限电措施。
　　同时，福建华电永安发电有限公司承诺：如2008年7月可获核准动工，力争2009年底投产1台300MW机组发电，投产之后半年内关停2台100MW机组。
　　为做好2008年迎峰度夏工作，应对“十一五”后两年可能出现的供电紧张状况，我委建议按“先建后关”的程序，加快2×300MW机组核准工作，为此，恳请钧委将该项目有关情况呈报国家发改委和国家能源局，争取早日核准并开工建设。