省发展和改革委员会：
　　为认真贯彻落实《关于加快海峡西岸经济区民航发展的会谈纪要》中提出：“‘十一五’期间加快三明新建机场建设”的工作要求，市委、市政府紧紧抓住加快海西民航发展的极好机遇，把加快三明机场建设做为构建海西综合交通体系的重点项目来抓，确保三明机场建设又快又好地发展，力争在2008年底实现三明机场建成通航。现将“十一五”期间三明机场建设工作计划汇报如下:
　　一、建设意义、建设规模及工作目标
　　建设三明机场，对于实现国家和福建省“十一五”民航发展规划，填补福建中部机场空白，完善福建省机场布局；对于加快构建以快速铁路、高速公路、航空运输机场为一体的三明国家交通枢纽；对于发挥三明区位和资源优势，加快三明区域经济和社会发展都具有重要意义。
　　三明机场建设规模：飞行区等级为4C级，跑道长2800米，宽45米，道面厚度34厘米，航站楼6000平方米，满足波音737等机型使用要求，机位设计为1B3C，预测近期年旅客吞吐量43万人次，年货邮吞吐量6400吨；远期年旅客吞吐量2400万人次，年货邮吞吐量27120吨。
　　三明机场建成后，将成为集航空客、货运输，航务维护、航油储供，航空食品配送，航空货运整合、中转、仓储，航空旅客住宿、餐饮、娱乐为一体的现代航空港；投入运营后，拟开通北京、上海、深圳、成都、福州、厦门等城市的航线。
　　在省发改委等各有关部门的高度重视和大力支持下，三明机场于2005年12月26日开始续建，已列入省重点项目，发展态势良好，计划2008年底建成。
　　二、总体建设计划安排
　　（一）项目报批与设计
　　1、可研报告的修编与报批工作。2006年11月委托上海民航新时代机场设计院有限公司，根据现行民航支线机场建设规范、标准对三明机场原工程可行性研究报告进行修编。2007年3月将修编可研报告征求省发改委、华东民航管理局意见后，已呈报国家发改委、民航总局审批，力争4月底获批。
　　2、三明机场申报中外合资企业。2007年5月，拟依照可研报告批复，向民航总局申报三明机场中外合资企业，并抄送华东民航管理局，力争2007年6月底前完成此项工作。
　　3、项目总体规划、初步设计的报批。2007年6月上旬完成三明机场项目总体规划和航站区、飞行区单项工程初步设计的编制，2007年6月底完成项目总规、初步设计审查和批复工作。
　　4、施工图审查工作。2007年7月，完成机场各单项工程施工图审查工作。
　　（二）主要工程施工
　　1、土石方工程。（1）2007年6月，完成场道内2号、3号山头土石方扫尾工程；（2）2007年7月完成场道端侧净空和道面土基处理工程；（3）2008年7月完成远净空处理工程。
　　2、航站楼、航管楼工程。2007年6月完成项目招标，7月开工建设，年底完成土建主体工程，力争2008年6月完成全部土建及装饰工程，2008年9月完成设备安装和调试工作。
　　3、机场场道、停机坪混凝土和助航灯光工程。2007年6月完成项目招标，2007年7月进场施工，力争年底完成机场场道、停机坪混凝土工程；2008年6月完成助航灯光工程。
　　4、油库区、水电、通信、近台、气象观测台等工程。根据各项目前期工作进展情况，2007年1月开工建设，争取2008年9月前完成土建及设备安装和调试工作。
　　5、消防、公安、安检及其他生产辅助用房。2007年9月开工建设，争取2008年6月底完成，并配齐相关设施设备。
　　（三）设备选型、报批、招标、购置工作
　　该项工作2007年6月开始，2008年6月完成设备购置并运抵三明机场现场。
　　（四）运营前期准备工作
　　1、2007年5月完成运行系统班子组建工作，制定工作方案，并组织实施。
　　2、2007年5月-2008年10月根据三明机场运行需求，完成各类技术人员招聘和培训工作。
　　3、2008年9月-11月完成机场校飞准备，空中管制、通导设备调试及机场试飞准备工作。
　　4、2008年4月-10月完成机场运营规章制度、程序的建立和机场使用许可证的申请、报批及与相关航空公司签订营运相关协议。并将拟开通的航线、航班报民航总局、华东民航管理局审批。
　　5、2008年5月-12月利用各种新闻媒体，广泛开展航线、航班的宣传及促销活动。
　　6、2008年12月底或2009年1月，力争三明机场建成，并正式通航试运营。
　　（五）筹措和落实建设资金
　　1、2006年1月-2008年12月，根据机场建设进度，确保资金到位。其中：2006年应到位资金1亿元人民币；2007年应到位资金1.5亿元人民币；2008年应到位资金1亿元人民币。
　　2、2007年1月-2008年12月，根据民航发〔2006〕138号文和《关于加快海峡西岸经济区民航发展的会谈纪要》，向民航总局和省政府，申请民航专项基金投资补助1.5亿元。
　　三、落实保障措施，确保完成机场建设目标
　　（一）成立工作班子。机场建设，项目重大，任务繁重。为协调支持机场项目业主做好机场建设的各项工作，市县两级按照三明市委、市政府的要求，结合机场项目的特点，均成立了三明机场建设协调领导小组和专职机构（市、县机场建设管理办公室）。
　　（二）多渠道、多方面筹措机场建设资金，以满足工程建设的需要。目前建设资金已到位12015万元，但与项目建设资金使用计划相比还存在缺口，机场项目业主正把筹措建设资金作为一件头等大事来抓，挖掘和发挥各股东的能力，拓宽思路，积极筹措建设资金。2007年计划筹措资金1.5亿元；2008年再筹措资金1亿元。
　　（三）优化方案设计。机场项目业主将积极配合设计单位做好项目设计工作，并要求设计单位在2007年三季度之前提交设计优化成果，确保满足机场项目开工建设的需要。
　　（四）完善征地手续，确保建设用地需要。市县机场办、项目业主力争在各项目开工之前做好已征用地的交地工作，确保机场项目建设需要。
　　（五）精心组织施工。严格按照基本建设程序，遵照相关法令、法规，坚持做好各项目招标施工。同时，加强施工现场管理。除利用施工单位派驻现场施工管理力量和现场监理监管外，充分发挥和凝聚施工单位现场代表、业主现场代表及市县机场办现场代表各方面的力量共同配合，确保做到文明施工、安全施工，建设优良的内部现场施工环境，实现施工质量、进度、投资等方面的有效控制。
　　（六）搞好协调工作。机场建设涉及面广、涉及专业多，机场业主将紧紧依靠民航主管部门和省、市、县各级各部门的大力支持，采取一切有效措施，建立健全协调配合的工作机制，协调好方方面面的关系，形成合力，共促共为，确保机场续建的顺利进行。
　　四、恳请协调解决的主要问题
　　（一）请求协助商请国家发改委批准三明机场可研报告（修编）。3月下旬，国家发改委、民航总局委托中国民航工程咨询公司对《三明机场工程可行性研究报告》（修编）进行评估，近日，已将《评估报告》提交国家发改委、民航总局审定。恳请钧委继续帮助做好修编可研报告的批复工作。
　　（二）请求商请民航总局、省政府给予三明机场项目建设民航专项基金投资补助。三明机场项目有以下几个特点：
　　1.项目安全建设投入比重高。由于三明机场地处山区、地形较复杂，初步测算，远净空处理等项目需要投入1.35亿元，空中交通管理系统需投资1550万元，两项合计1.51亿元，占项目总投资估算5亿元的30%，高于全国同类机场平均水平，希望安全建设等项目能够得到国家支持。
　　2.三明机场是小型机场。根据民航华东地区管理局上报民航总局的《关于对三明沙县机场建设可行性研究报告（修编）的审查意见》（民航华东局〔2007〕52号）和《关于加快海峡西岸经济区民航发展的会谈纪要》，将三明机场定位为小型机场，飞行区等级为4C，按照满足2020年旅客吞吐量43万人次要求进行设计和建设。
　　3、三明是革命老区，有5个县属原中央苏区县，至今经济欠发达。近年来，我市经济持续较快发展，但全市经济总量占全省的比重仍不高，2006年生产总值仅占全省的6%，地方级财政一般预算收入只占4.1%。
　　根据《民航总局关于进一步促进小型机场发展的若干意见》（民航发〔2007〕34号）的精神，小型机场的建设原则上应为采取全额资本金投入的方式。三明机场项目总投资估算约5亿元，市政府占30%股份，需注入资金1.5亿元，而且，我市根据国家产业政策，在引进社会资金参与机场建设中，已向各股东承诺，给予办理机场用地手续、临时用地补偿、拆迁安置、架设外水外电设施、远净空处理工程用地费用等方面的优惠条件，以及解决机场续建前的历史遗留问题，急需投资共7380万元（未列入机场项目投资估算）。这仅靠我市的地方财力，实属困难。为此，恳请钧委报请民航总局、省政府安排民航专项基金投资补助1.5亿元，以支持三明机场项目建设。
　　以上汇报不妥之处，请批评指正。