近年来，三明市聚焦流动儿童基本生活、教育公平、安全防护、心理健康等核心需求，积极探索“三联三重三化”工作模式，推动流动儿童关爱保护工作从“零散化”向“系统化”、“被动响应”向“主动介入”转变，显著提升流动儿童在居住地的归属感、安全感与幸福感。

　　一、三联机制强合力，织密关爱保护网

　　坚持机制先行、多方协同，全面构建流动儿童关爱服务网络。一是联合谋划强部署。市委、市政府高度重视流动儿童权益保障工作，成立由民政、教育、公安等21个部门组成的流动儿童和留守儿童权益保障工作小组，明确职责分工与运行机制，形成“党委领导、政府负责、部门协同、社会参与”的工作格局。市民政局联合法院等24个部门印发《三明市流动儿童关爱保护专项行动实施方案》，制定市级基础服务清单，建立健全动态管理、关爱帮扶、风险防控、服务保障四项机制，细化六大类20项服务内容，推动关爱服务落地见效。二是联动摸排清底数。民政部门牵头，每年3月、9月联合教育等部门开展数据比对和入户核查，依托全国儿童福利信息系统动态完善约1.83万名流动儿童电子档案。实行“红黄绿”三色分级管理，建立“底数清、健康清、需求清、隐患清”的“四清”关爱台账，构建“信息共享—风险评估—分类干预”闭环，实现对重点对象精准识别、及时介入。三是联心同守护安全。组织公安、消防等专业人员深入学校、社区、夏（冬）令营等场所，开展防欺凌、防溺水、防性侵、交通安全等法治安全教育。将重点流动儿童纳入困境儿童家庭评估范围，常态化开展探视走访、家庭教育指导等服务。在全省率先实现“司法+家庭教育”指导服务全覆盖，推动涉案帮教、临界预防与心理疏导有机结合。充分发挥学生欺凌治理委员会作用，加强校园矛盾纠纷排查，营造和谐友好的成长环境。

　　二、三重服务促融合，提升发展内驱力

　　围绕兜底保障、教育公平与心理支持，持续增强流动儿童发展内生动力。一是精准兜底重民生。优化孤儿、事实无人抚养儿童认定流程，实行“跨区域通办”，由流入地受理、户籍地协办，确保符合条件的流动儿童及时纳入保障范围。连续三年提高基本生活保障标准，目前社会散居孤儿最低养育标准达每人每月1891元，较2023年增长11.24%。加强困难流动儿童家庭救助，推动最低生活保障、临时救助、残疾人两项补贴等政策精准覆盖。二是优质均衡重教育。建立与常住人口变化相协调的公共服务供给机制，持续优化学校布局，简化入学程序，保障义务教育阶段流动儿童在常住地100%入学。创新应用“e三明”招生平台，实现报名、审核、录取“一网通办”。推动流动儿童与本地学生统一编班、统一教学、统一评价，在评优评先中充分考虑流动儿童比例，促进教育融合与身份认同。三是春风化雨重心理。广泛开展“政策宣讲进村（居）”“福蕾行动计划”等主题活动，普及心理健康知识。全市中小学校100%设立心理健康辅导室，每学年开展一次心理健康测评，建立“一生一策”心理档案。组建17支跨行业心理健康服务队伍，整合医生、心理咨询师、教师、社工等力量，为有需求的儿童提供心理疏导、情绪支持等服务。创新“司法救助+心理干预”机制，在全省率先实行未成年被害人分级心理救助，实现市县两级心理健康救助全覆盖。

　　三、三化建设提质效，树立护童新标杆

　　强化基础支撑、队伍能力与品牌引领，不断激发关爱服务新动能。一是服务阵地多点化。完成县级儿童福利机构向未成年人救助保护机构转型，打造集“养、治、教、康+社工服务”于一体的市级区域性儿童福利中心。建成市、县未保中心和乡镇（街道）未保工作站（室）三级网络，培育15个省级儿童友好社区，打造“中华魂”阅读空间、“四点半”课堂、“二手书漂流屋”等特色空间，为流动儿童营造温暖包容的成长环境。二是服务队伍专业化。全市配备儿童福利工作人员2000余人，每年开展市、县分级培训，提升服务能力。依托社工协会和社会组织孵化中心，培育50余家儿童关爱类社会组织，配备专职社工1000余人。检察系统组建“麒麟未士”团队，发挥一体化优势开展维权救助。成立“五老工作室”，动员老干部、老教师等群体参与流动儿童关爱服务，形成“银龄守护”新力量。三是服务品牌特色化。深度融合红色文化、朱子文化等本土资源，创新推出“麒麟未士在行动”“中华魂读书活动”“予爱童行”等品牌项目。推广“普法+直播”模式，拓展宣传覆盖面。尤溪县依托朱子社仓开展公益帮扶，将乐县创新“救援+心理急救”模式，提供“远程干预+现场疏导”闭环服务，形成一批可复制、可推广的流动儿童关爱“三明样本”。