傅黎明代表：

　　《关于健全乡镇（街）基层行政执法机制建设的建议》（第0009号）由我单位会同市委编办、市财政局办理。现将有关情况汇总答复如下：

　　一是组织行政执法资格常态化机考。严格执法人员资格管理，根据省司法厅关于行政执法资格常态化机考的工作部署，常态化机考依托“闽执法”平台，实现对考生报名、审核、考前培训、考试的智能化管理。考生在完成学习培训课程、通过模拟考试后才能预约正式考试，提升了行政执法资格考试的质效。截至目前，我局共组织考生共367人次分别参加综合和乡镇专业法律知识考试。

　　二是加强基层行政执法人员培训。各县（市、区）通过邀请专家学者、执法业务骨干以授课、讲座、专题研讨等形式，围绕如何推进乡镇（街道）综合执法开展业务培训。2023年，全市共组织开展乡镇（街道）执法业务培训38场，共计2200余人次参加，有效提升了基层行政执法人员的法治素养和执法水平。

　　三是推广应用“闽执法”平台。2023年，三明市工作专班积极推动全市各乡镇（街道）完成单位电子印章、数字证书申领、执法人员信息采集、执法设备配备、执法要素申领、非税系统配置等基础工作，推动各乡镇（街道）至少配备3台连接政务外网计算机和3部移动执法终端，全面应用“闽执法”平台开展线上办案，数字赋能推动行政执法标准化、规范化、智能化。

　　四是探索“片区联合执法”改革。为深化基层综合行政执法体制改革，解决基层执法力量薄弱和执法专业能力不足问题，2023年在沙县区通过探寻“四个一”工作模式（即制定系列配套制度、规范执法操作程序、建立执法联动机制、健全考核评价体系制定“一套运行机制”，下放执法权限、明确事权划分、完善权责清单梳理“一张权责清单”，成立综合执法队伍、强化统一指挥调度、构建分级监管机制抓实“一支队伍建设”，构建综合网格体系、推广运用“闽执法”平台、畅通综合执法与网格管理衔接渠道搭建“一张智治网格”）。推行“片区联合执法”以来，全区16个执法部门至少下沉或选派1名执法人员，总共参与片区联合执法人员共计93人（113人次）。每个片区由原来9—12名执法人员增加至26—30名执法人员，乡镇（街道）执法队伍不断扩大，执法程序更加规范，执法能力显著增强。

　　下一阶段，我局将根据国务院办公厅《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》和省司法厅《2024年度福建省提升行政执法质量工作要点》等文件精神，持续健全完善乡镇（街道）基层行政执法机制，提升基层行政执法质量和效能。

　　一是持续动态调整赋权事项。年内，我局将会同市委编办等有关部门对已经下放乡镇（街道）的行政执法事项进行一次评估，对基层接不住、监管跟不上的及时予以调整，推动赋权事项更加贴合实际、精准高效。

　　二是持续提升执法人员办案能力。健全常态化培训机制，推动乡镇（街道）制定年度培训计划，实施执法人员轮训计划，加强行政执法队伍业务能力和技能培训。督促乡镇（街道）全面应用“闽执法”平台开展线上办案，参照《基层综合行政执法文书参考格式》，制作行政执法文书。

　　三是持续深化行政执法体制改革。市委编办将落实上级相关改革部署，按照“一队一策”原则抓好执法队伍的整合撤并和规范设置，推动执法力量下沉。深化乡镇“一支队伍管执法”改革，加强对县域内开展综合行政执法工作的统筹协调和业务指导，继续强化部门派驻乡镇（街道）机构和乡镇（街道）综合执法队伍联合执法机制，扎实推进沙县区、尤溪县乡镇（街道）片区联合执法试点。

　　四是持续强化行政执法监督保障。发挥司法所职能作用，依法协助开展乡镇（街道）行政执法监督工作。推动落实行政执法经费财政投入，结合当地财政实际，将必要的执法人员培训费用、行政执法工作经费、行政执法装备配备费用等纳入财政预算保障。 

　　                      三明市司法局

　　                      2024年6月6日