永安市:“五联”协同引领片区联建提质增效
近年来,永安市围绕区域协调发展和城乡融合发展,创新实施“片区联建、城乡共富”行动,将全市划分为四大片区,建立健全发展联谋、产业联动、资源联享、设施联通、基层联治“五联”协同机制,推动形成城乡区域发展新格局。
一是发展联谋,强化片区统筹。立足各片区资源禀赋与功能定位,编制片区一体化发展规划,建立片区联席会议制度,定期组织片区内乡镇(街道)、重点企业、科研院校等多元主体协同议事,共建区域品牌。建立“常委挂片、市领导挂钩、城乡联动”工作机制,将全域划分成由1个城区街道+N个临近乡镇组成的四大片区。
二是产业联动,促进协同发展。系统梳理各片区特色产业图谱,明确产业发展供需清单,建立跨乡镇(街道)产业链上下游分工协作机制,打造“联建园区”“飞地园区”等协同载体。例如,南片区系统梳理竹产业图谱,初步形成“资源—产品—再生资源”共生型产业体系,年消耗竹木原料近6万吨,带动片区竹木产业增值1900万元。
三是资源联享,优化要素配置。搭建片区资源调度与信息共享中心,统筹调配各类要素指标,整合招商线索、公共技术等关键信息,建立人才柔性流动机制,促进片区内资源要素互通互享、优化配置。例如,北片区整合农机及合作社资源,将撂荒地改造成优质稻试验田,搭建“村合作社+镇属企业+专业团队+农户”多元合作框架,实现亩均增产超百公斤、人工成本降低30%。
四是设施联通,夯实发展基础。科学规划片区内外交通路网,统筹布局片区共享的公共服务设施,一体化推进城乡供水、污水处理、数字基建、农村公路建设。例如,东片区通过建设共享设施网络串联起片区内 8 个特色农业产业基地、10 个乡村旅游景区景点,推动农文旅融合发展,2025 年片区内特色产业链产值稳步增长,核心主导农业产业实现增收超亿元。
五是基层联治,提升治理效能。打造片区基层联治机制,建立矛盾纠纷联调、社会治安联防、应急管理联动等工作体系。片区长指导落实全面从严治党主体责任,协同推进乡风文明建设,通过“两办”跟踪指导、季度督查、半年晾晒等机制,跨区域矛盾纠纷化解率达 98.9%,较传统治理模式提升 12.3 个百分点。
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